数据资产日报
2026年7月27日，数据要素市场从"确权发证"加速迈向"供数用数"的实质运营阶段。刘烈宏局长赴沪调研，凸显"高质量数据集+具身智能+脑机接口"的落地路径；南方能源行业可信数据空间开启全国首个"数据开放月"，探索可信数据空间市场化运营；国家数据局披露全国高质量数据集已达12万个、总量超1565PB。制度侧，两项数据资产国家标准进入9月实施前夜，数据产权登记"一地登记、全国互认"进入实操验证。
一、今日要闻
国家数据局党组书记、局长刘烈宏带队赴沪，实地调研上海数据集团、上海数据交易所、申康医院（全市37家市级医院数据互联互通）、智元创新、无问芯穹等，并出席2026世界人工智能大会语料发展创新论坛。上海"数链融合"基础设施、医疗数据互通、具身智能"模数共振"、脑机接口数据平台等经验被肯定为可复制、可推广。
在国家数据局数据资源司指导下，南方电网依托国家首批可信数据空间创新发展试点——南方能源行业可信数据空间，启动全国首个"数据开放月"。活动以"开放数据、场景、能力、生态"为主线，开放电网及跨行业高价值数据，推出免费数据调用额度、交易服务减免、创新收益分配等激励，持续至11月。
截至6月底，全国科学研究、工业制造、医疗卫生、教育教学等领域高质量数据集总体量超1565拍字节（PB），较一季度末增长超60%，相当于中国国家图书馆数字资源总量约547倍。7个数据标注先行先试城市标注规模超119PB，从业人员达14万人。
深圳数据交易所推出面向出海企业的东南亚跨境贸易数据产品，融合工商、报关、收结汇等多源数据，通过"湾数通"平台限时免费开放，帮助外贸企业评估合规风险、把握海外市场竞争力，是深数所在跨境数据服务领域的持续探索。
美国数字资产市场结构法案（CLARITY Act）推进停滞，参议院议程显示或将推迟至8月之后审议，参院议员在多项核心条款分歧显著。立法放缓意味着美国监管真空周期延续，与国内数据资产金融化（RDA/ABS）探索形成对照，全球数字金融治理加速分化。据行业媒体报道，待权威信源进一步确认。
二、政策法规追踪
- 试行第26天 数据产权登记指引：《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35号，7/1试行）"三权分置""六统一"框架持续推进，"一地登记、全国互认"进入实操验证阶段，广深两地累计发出超500张登记证书。来源：国家数据局 nda.gov.cn
- 实施第26天 DCMM 2.0：数据管理能力成熟度评估（GB/T 36073-2025）进入实施近满月，成为地方高质量数据集建设与数据资产运营的能力底座，多地启动贯标评估。来源：全国标准信息公共服务平台 openstd.samr.gov.cn
- 9月实施 两项数据资产国标：《资产管理 数据资产分类与代码》（GB/T 47949-2026）、《资产管理 数据资产登记指南》（GB/T 47950-2026）由财政部组织起草，将AI训练多模态数据首次纳入标准体系，填补数据资产管理国标空白，为交易平台挂牌、定价、交割提供标准化基础。来源：财政部 zcgls.mof.gov.cn（新华财经7/21解读）
- 城市底座 房屋建筑统一代码制度：住房城乡建设部、国家数据局印发通知，全面建立房屋建筑统一代码制度，为城市数据底座与建筑全生命周期数据治理提供统一标识。来源：国家数据局 nda.gov.cn
三、地方动态
- 大连·金普 构建"数据驱动、算力赋能、产业集聚、生态共建"四位一体格局，率先开展数据确权试点（德泰城建获东北首张民生服务数据集"三证"、全国首单综合民生服务数据资产入表），全区80个单位设首席数据官；大连数产承担东北唯一国家数据流通利用基础设施试点，实现全国首笔双向跨域数据交易。来源：大连数据（7/15）
- 贵州 贵州数据集（语料）服务平台上线，由贵州大数据集团建设运营，汇聚山地气象、酱香白酒、苗语布依语等100余个特色产业语料，已集结供数、需求、服务三方240余家生态伙伴，标志贵州从"数据仓库"向"数据工厂"转型。来源：人民网 / 金台资讯（7/11）
- 安徽·蚌埠 市数据资源局推动数据要素改革"破零"——帮助19家企业入驻省数据交易所、指导5家企业完成首批8项数据产权登记、引导6家企业启动数据资产入表；"玻璃新材料可信数据空间"入选省级企业类试点，获专项资金62万元。来源：蚌埠市数据资源管理局（7/8）
- 河北·石家庄 市政企e通数字化服务平台完成阶段性试点，对152.7万户经营主体建立数字化画像，实现50余条重点产业链企业全量挂链，从"人工找企业"转向"数据筛企业"。来源：石家庄日报（7/5）
四、市场与企业动态
- 深数所 上线"东南亚跨境贸易数据合规与竞争力评估API"，依托"湾数通"平台限时免费，服务外贸企业出海合规与竞争力评估（详见今日要闻4）。
- ABS暂停追踪 自6月3日沪深交易所窗口指导全面暂停数据资产ABS，至今日约第54天，穿透式估值标尺（底层数据资产真实性审核标准）仍处制度空白、无出台时间表；登记凭证解决了"谁的数据"，但ABS底层资产"什么数据资产配得上"仍待标尺。来源：上证报持续追踪
- 北数所 副总经理焦承林表示，创新推出"一登双证"模式，让数据资产从"隐性资源"变成"显性资本"，登记凭证成为交易、融资的可信依据。来源：数据要素x项目办公室 deo.org.cn
- 西部数据交易 永州市信用数据交易专区正式上线；国家数据局明确"原则上不再新建交易所"，地方数据交易场所持续做精做深。来源：deo.org.cn
五、学术与研究
- 《全国数据资源调查报告（2025年）》正式发布，系统刻画我国数据资源总量、结构、流通与开发利用态势，为数据要素市场研究提供基础底数。来源：国家数据局 / 数据要素x项目办公室
- 邓白氏×上海交通大学联合发布白皮书：围绕数据要素流通与商业信用数据应用发布联合研究成果，探讨企业数据资产化路径。来源：deo.org.cn
- 数据标注产业支撑高质量数据集：成都、沈阳、合肥、长沙、海口、保定、大同7个先行先试城市标注规模超119PB、从业人员14万，成为高质量数据集建设的关键支撑。来源：央视新闻
- "数据要素×"大赛持续升温：2026年大赛设置10个赛道，北京、上海、浙江、安徽、福建等地分赛全面启动，公共数据项目运营费优惠、数据合规智能化检测等配套政策落地。来源：国家数据局 / 工人日报
六、深度观察
南方能源行业可信数据空间"数据开放月"是一个标志性节点：它不再止步于"建平台、发证书"，而是以"开放数据、开放场景、开放能力、开放生态"为主线，用免费数据调用额度、交易服务减免、创新收益分配等激励，把数据资源方、算法团队、高校院所、产业企业拉进同一个价值共创网络。这恰好回应了国家数据局提出的"数据换数据、换订单、换服务、换模型、换场景"流通新模式。
对比欧盟国际数据空间（IDS）偏重标准与治理框架，国内的可信数据空间更强调"运营闭环"——以真实场景牵引开放、以开放数据促进AI应用、以创新成果带动产业协同。能源作为高价值、强监管行业率先试水，为制造、医疗、交通等行业可信数据空间的市场化运营提供了可复制样本。
国家数据局披露全国高质量数据集达12万个、超1565PB，较一季度增长超60%。这揭示了一个正在成形的竞争逻辑转变：地方数据要素竞争，正从"建了多少交易所"转向"拥有多少可被AI直接用起来的高质量数据集"。
数据集不是静态资源，而是"场景驱动数据、数据驱动模型、模型反哺应用"飞轮的燃料。谁能在医疗、工业、科研等领域沉淀出规模大、质量高、可合规流通的数据集，谁就握住了AI时代区域竞争力的底层筹码。这也解释了为何山东、贵州、大连等地密集上线数据集/语料平台——数据集正成为比交易所牌照更硬的产业基础设施。
国内沿着"产权登记—数据资产入表—质押融资—ABS"的链条稳步推进，上海数交所RDA（Real Data Assets）新范式试图把数据锚定到实体资产真实性上；而海外，美国《CLARITY法案》推迟至8月后、标普推出数字资产指数，监管与市场化节奏明显不同步。
这种分化对出海企业与跨境数据服务商意味着双重合规压力：既要对接国内"一地登记、全国互认"的确权体系，又要应对欧美数据跨境框架（如DPF、BSD规则）的不确定性。中国路径的确定性（制度先行、标准兜底）正在成为本土数据资产金融化的相对优势。
七、读者行动建议
趁两项数据资产国标（GB/T 47949/47950）9月1日实施前的窗口期，启动内部数据资产分类编码与登记信息管理流程对齐，优先梳理"可入表、可登记、可交易"的数据资源清单，避免实施后被动补课。
关注数据资产ABS暂停期内的"替代通道"——烟台、姜堰、蓬莱等地的数据资产质押/授信案例已跑通，可布局基于登记凭证的数据信用风控模型，抢占数据要素金融化的早期卡位。
抓住可信数据空间"数据开放月"类活动释放的免费数据调用额度与场景需求，切入能源、医疗等高价值行业的数据集加工、合规审查与质量评测服务。
对标大连金普"首席数据官+数据资产运营服务中心"模式，建立政企协同的全链条数据资产运营载体，把公共数据资源从"持有"推向"登记—入表—融资—交易"。
跟踪《数据产权登记工作指引》试行首月落地数据，量化研究"一地登记、全国互认"对跨区域数据流通交易成本的削减效应，为制度正式化提供实证支撑。
八、近期事件日历
- 试行中 2026-07-04 起：《数据产权登记工作指引（试行）》施行，全国一体化数据产权登记体系进入实操验证期。
- 持续至11月 南方能源行业可信数据空间"数据开放月"，面向全行业征集AI应用需求与创新方案。
- 持续中 2026年"数据要素×"大赛各地分赛进行中（北京、上海、浙江、安徽、福建等赛区已启动）。
- 2026-08-07 截止 数据资产交易师 / 大数据会计统一考试报名截止（11月开考）。
- 2026-09-01 实施 《资产管理 数据资产分类与代码》《资产管理 数据资产登记指南》两项国家标准正式实施，数据资产将拥有全国统一确权、登记、评估、流通规则。
九、编辑简评
高质量数据集1565PB、两项国标落地、可信数据空间开启"数据开放月"——数据要素市场正从"确权发证"迈向"供数用数"的实质运营。下一步的竞争，不在谁发的证多，而在谁的数据真能被AI用起来、能变现。
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