数据资产日报
8月21日，数据要素市场呈现"国资整合、国际拓展、标准落地"三重主线：山东数据集团正式揭牌，浪潮集团牵头、注册资本10亿元，标志省级数据要素改革进入组织化阶段；国家数据局系统披露十地数据领域国际合作试点布局，上海经验已实质性支撑哈萨克斯坦阿斯塔纳数据交易所建设；两项数据资产国标（GB/T 47949-2026、GB/T 47950-2026）正式发布，数据资产管理迈入标准化元年。距数博会开幕仅剩7天，372家中外企业确认参展。本期围绕国资整合、国际拓展与标准化三条主线展开。
一、今日要闻
8月19日，山东数据集团有限公司在济南正式揭牌，由浪潮集团牵头组建，实际控制人为山东省国资委，注册资本10亿元。集团定位为公共数据运营示范者、数字政府建设促进者、数据生态引领者，着力打造山东数据要素产业链"链主"企业。同期发布山东省公共数据开发利用政策机制及创新成果，新成立山东省数据产业联盟。
8月18日，国家数据局在2026上合组织数字经济论坛新闻发布会上披露，上海在数据交易方面的实践经验有力支撑了哈萨克斯坦阿斯塔纳数据交易所建设，相关合作已涉及农业、民生等领域数据产品挂牌交易，并推动上合组织多国数字经济合作项目落地。
国家数据局宣布在上海、海南、福州、厦门、泉州、长沙、广州、深圳、横琴、南宁等十地开展数据领域国际合作试点。上海侧重构建设施领先、规则互认的国际数据合作新体系；海南侧重数据跨境流动；福建三地分别侧重跨境电商、智慧物流、纺织鞋服；长沙面向非洲；广州侧重医疗科研数据跨境；深圳培育国际数据服务新业态；横琴面向葡语西语国家；南宁面向东盟。
南京棋盘石智能科技近日取得南京首张OPC（原始数据提供者）数据知识产权登记证书，长期"沉睡"的语音数据集获得法律权属证明与流通凭证，可交易变现、质押融资、资产入表。雨花台区已设立省级首个区级人工智能发展局，系统培育OPC企业数据资产。
国家标准化管理委员会发布《资产管理 数据资产分类与代码》（GB/T 47949-2026）与《资产管理 数据资产登记指南》（GB/T 47950-2026）。前者将数据资产分为结构化、半结构化、非结构化三类及16项细类；后者明确初始、变更、注销登记流程。两项标准以分类编码作为唯一主键串联全部登记信息，实现一物一码、全程可追溯，9月1日正式实施。
8月20日，2026中国国际大数据产业博览会执委会宣布，大会筹备进入最后冲刺阶段，76场主体活动全部确定，372家中外企业确认参展。广东省作为主宾省组织重点企业以展团形式参展；28家境外企业集中亮相国际数据交流专题展区。本届首次组织区县与展商开展"双选"对接，由区县提出需求场景、企业展示技术能力，精准推动招商引资和项目落地。
二、政策法规追踪
- 国标 《资产管理 数据资产分类与代码》（GB/T 47949-2026）与《资产管理 数据资产登记指南》（GB/T 47950-2026）发布：两项国标互为支撑，以分类编码为唯一主键串联登记信息，形成"识别—编码—盘点—入表"完整闭环，9月1日正式实施。来源：中国财经报 https://www.cfen.com.cn/xw/kj/kjzcfb/2026/08/t20260814_911842.html
- 登记 《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35号）持续推进：国家数据局正稳步推进全国统一数据产权登记服务系统建设，"一次登记、全国互认"进入实操验证期。来源：国家数据局 / 人民日报
- 地方 福建印发《促进数据服务高质量发展的若干措施》（8月12日）：推进政务数据"一数一源"，到2028年底可供开发利用公共数据资源登记总量达6万个；依托数据跨境流动服务枢纽平台开展词元（Token）出海。来源：数字中国建设峰会 https://www.toutiao.com/article/76729660052076631395
- 地方 安徽印发全国首个数据产权省级综合实施政策：《深化数据产权登记 推进数据要素市场化价值化若干举措》，累计发放登记证书509张、质押凭证13张，帮助20家企业完成数据资产入表、12家企业通过质押实现融资、2家企业完成作价入股。来源：安徽省数据资源管理局 https://sjzyj.ah.gov.cn/public/7061/40798087.html
- 规划 杭州市数字政府建设"十五五"规划计划9月完成：将框定未来五年杭州政务数据资源管理与公共数据开发利用的顶层路径。来源：杭州市数据资源管理局 https://www.hangzhou.gov.cn/col/col1229775187/art/2026/art_f6503ec56c924e02a660f47e72e6948a.html
三、地方动态
- 山东 山东数据集团揭牌，浪潮集团牵头、省国资委实控、注册资本10亿元，定位数据要素产业链"链主"，重点开展数据资源开发利用、数据基础设施建设运营、数字政府平台建设、数据产业生态构建等工作。来源：新华财经
- 江苏 南京发出首张OPC数据知识产权登记证书，雨花台区设立省级首个区级人工智能发展局，系统培育OPC企业数据资产。来源：现代快报
- 贵州 贵州落地全国水文领域首个数据资产授权运营试点，贵州大数据集团与省水文水资源局签订合作协议，全量整体授权模式覆盖全省水文系统水文整编资料等重要数据资产。来源：贵州省水文水资源局 https://gzswj.guizhou.gov.cn/xwzx/gzdt/202608/t20260813_90731009.html
- 安徽 累计发放数据产权登记证书509张、质押凭证13张，20家企业完成数据资产入表，12家企业通过质押实现融资，2家企业完成作价入股；全省培育1027家数商和第三方专业服务机构。来源：安徽省数据资源管理局
- 福建 "一数一源"与词元出海写入省级政策框架，到2028年底公共数据资源登记总量达6万个。来源：数字中国建设峰会
- 浙江 杭州数字政府建设"十五五"规划9月完成，将履行公开征求意见、合法性审查、集体研究决策程序。来源：杭州市数据资源管理局
四、市场与企业动态
- 行情 数据要素板块8月21日活跃，贝瑞基因、高新发展涨停：贝瑞基因（000710）涨10.03%涨停，高新发展（000628）涨9.99%涨停。板块近20日涨跌幅6.51%，资金结构性偏好仍在。来源：同花顺
- 展会 2026数博会372家企业确认参展：涵盖央企、头部科技企业、具身智能独角兽企业和金融机构；广东省作为主宾省；28家境外企业集中亮相；首次区县"双选"对接，初步确定31场展产融合活动。来源：腾讯新闻
- 交易所 深圳数据交易所发布一站式服务助力企业合规入表：围绕权属合法性、估值公允性、摊销合理性及应用场景真实性四大维度，系统梳理数据资产入表合规要点。来源：深圳数据交易所 https://www.szdex.com/portal/article-publish/news-detail?id=26072409542520804716331724840961&type=sjsy
- 国际 上海数据交易所与阿斯塔纳数据交易所签署合作协议：上海数据交易经验支撑哈萨克斯坦数据交易所建设，涉及农业、民生等领域数据产品挂牌交易。来源：上海数据交易所官网 https://www.chinadep.com/
五、学术与研究
- 制度 专家解读：数据产权制度与会计准则的衔接：数据资产实现会计确认的关键在于数据产权权利组合能否完整覆盖会计控制要件——持有权满足物理控制，使用权和经营权在"有限排他"条件下满足收益控制。产权登记为会计确认提供可核验的权利来源证明。来源：国家数据局数据要素×项目办公室 https://www.deo.org.cn/article/hygd_sjpg/detail3359.html
- 实践 《中国财政》2026年第14期：安徽行政事业单位数据资产入账核算实践：对符合资产确认条件但成本无法可靠计量的数据资产，统一采用1元名义金额计入"无形资产—数据资产"科目，同步登记资产卡片，建立"账面静态留存、台账动态管理"过渡期模式。来源：《中国财政》/ 芜湖市财政局 https://czgz.wuhu.gov.cn/xwzx/cjkx/8950150.html
- 标准 两项国标形成完整管理闭环：《分类与代码》为数据资产颁发统一"数字身份证"，《登记指南》建立动态"档案系统"。在盘点入表层面，分类标准支撑资产大盘点，登记指南将盘点结果转化为台账和会计账簿记录，从"清点家底"到"入账报表"形成完整链条。来源：中国财经报
六、深度观察
山东数据集团的揭牌，是省级数据要素综合试验区建设的组织化落子。由浪潮集团牵头、省国资委实控、注册资本10亿元——这一配置释放出清晰信号：数据要素市场化改革正从"政策发文"走向"实体运营"。
与以往各地成立的"大数据局"不同，数据集团是企业化市场主体，既要承担公共数据运营示范者的政府职能，又要在数据产业生态构建中扮演链主角色。这意味着它需要在"公益"与"盈利"之间找到平衡：公共数据授权运营不能变成垄断寻租，数据产业投资不能变成行政摊派。
山东的选择是"让浪潮来操盘"。浪潮已完成数据产业上下游布局，具备技术、产品、市场全链条体系。但数据集团模式能否跑通，取决于三个变量：①公共数据授权运营的价格形成机制是否透明；②数据基础设施建设的投资回报周期是否可控；③与民营企业、数商生态的协同是否真正市场化。山东数据集团是观察省级数据要素改革从"文件"到"实体"的关键样本。
（视角来源：浪潮集团公众号8/19 + 山东数据要素综合试验区建设要点 + 新华财经报道）
国家数据局8月18日系统披露的十地试点布局，是中国数据领域国际合作的首次系统性出牌。与此前零散的地方探索不同，这次试点从六个方面谋划20项试点事项，实行"一地一策"精准对接，初步形成错位发展、优势互补的格局。
上海侧重"规则互认"，海南侧重"跨境流动"，福建三地分别锚定跨境电商、智慧物流、纺织鞋服，长沙面向非洲，广州侧重医疗科研数据跨境，深圳培育国际数据服务新业态，横琴面向葡语西语国家，南宁面向东盟。这种"地理邻近+产业互补"的错位设计，避免了同质化竞争，也为中国数据企业"走出去"提供了多元化的制度试验田。
更深层的意义在于，上海经验已经实质性支撑了哈萨克斯坦阿斯塔纳数据交易所的建设。这意味着中国数据交易制度不再只是"国内规则"，而开始具备"对外输出"的能力。与欧盟《数据法案》的"域内规则外溢"、美国"数据外交"不同，中国路径的特色是"以交易实践带动规则对接"——先让企业间的数据产品挂牌跑起来，再用实践经验沉淀为可复制、可推广的制度模板。
（视角来源：国家数据局8/18发布会 + 澎湃新闻 + 中国新闻网 + 上海数交所官网）
GB/T 47949-2026（分类与代码）和GB/T 47950-2026（登记指南）的发布，标志着数据资产管理从"各自为政"进入"标准统一"阶段。两项标准的核心设计是"一物一码"——以分类编码作为唯一主键串联全部登记信息，让数据资产从"清点家底"到"入账报表"形成完整链条。
这一制度闭环的实践意义在于：分类编码解决了"这是什么数据"的问题，登记指南解决了"这数据归谁、值多少、怎么流转"的问题。两者结合，为企业数据资产入表提供了可操作的底层基础设施。正如专家所言，"产权登记回答'数据归谁'，资产登记回答'数据值多少、怎么入账'，两套登记制度并行推进、互不替代"。
但标准的生命力在于执行。9月1日实施之后，关键在于：①企业是否愿意投入成本完成存量数据资源的标准化分类赋码；②登记机构能否建立跨区域互认的操作流程；③审计机构是否认可国标框架下的数据资产估值结论。标准的发布只是起点，从"纸面规则"到"企业账本"的转化，仍需大量实操验证。
（视角来源：中国财经报8/14 + 财政部 + 国家数据局《数据产权登记工作指引》）
七、读者行动建议
两项国标9月1日实施在即，建议立即启动企业存量数据资源的标准化分类赋码工作，对照GB/T 47949-2026的16项细类完成数据资产清单梳理；同步依据GB/T 47950-2026建立资产台账，为后续入表审计做好准备。参照安徽"1元名义金额入账"模式，对成本无法可靠计量的数据资产先实现"应入尽入"。
山东数据集团成立标志省级数据集团化浪潮开启，建议关注两类标的：①地方数据集团及其生态内的数商企业（如浪潮系、各地数据集团参股公司）；②受益于数据资产国标实施的合规服务机构（分类赋码、登记代理、估值审计）。同时警惕数据资产ABS暂停的持续影响，纯数据资产证券化仍待穿透式估值标尺出台。
数博会（8/28-30）与服贸会（9/9-13）双会窗口临近，建议提前布局数据产品参展与供需对接；关注福建"词元出海"政策信号，探索数据跨境服务新业务线；对接山东数据集团生态，评估参与公共数据运营平台建设的合作机会。
山东数据集团模式为各省提供了"龙头企业牵头+国资实控+链主定位"的组建范本。建议：①评估本地是否具备类似浪潮集团的技术与市场基础，选择合适的牵头主体；②借鉴安徽"1元名义金额入账+台账动态管理"模式，推进行政事业单位和国企公共数据资产化；③参照十地国际合作试点的错位思路，结合本地产业优势选择数据跨境合作的细分方向。
持续跟踪两项国标实施后的企业落地反馈，关注分类编码与登记台账在实际操作中的摩擦点；跟踪十地国际合作试点的季度进展，评估"一地一策"模式的复制推广价值；观察数博会期间国家数据局集中发布的20余项成果，捕捉词元经济、高质量数据集、数据基础设施等领域的制度创新信号。
八、近期事件日历
- 2026-08-20 已施行 | 全国 | 《网络数据安全风险评估办法》（国家网信办令第24号）正式施行，重要数据处理者启动年度风险评估
- 2026-08-25 倒计时4天 | 南昌 | 《南昌市公共数据资源整体授权运营实施方案》正式施行（整体授权期2年）
- 2026-08-28至08-30 倒计时7天 | 贵阳 | 2026中国国际大数据产业博览会（数博会），主题"词元——数据要素价值释放新路径"，372家企业参展，国家数据局集中发布20+项成果
- 2026-09-01 倒计时11天 | 全国 | 《资产管理 数据资产分类与代码》（GB/T 47949-2026）与《资产管理 数据资产登记指南》（GB/T 47950-2026）两项国家标准正式实施
- 2026-09-07 倒计时17天 | 全国 | 《大型个人信息处理者个人信息保护规定（征求意见稿）》公开征求意见截止
- 2026-09-09至09-13 倒计时19天 | 北京 | 2026年服贸会，将发布国内首个具身智能数据要素跨境流通技术服务平台
- 2026-09-12 倒计时22天 | 国际（欧盟） | 欧盟《数据法案》（Data Act）正式施行，"设计即访问"条款对全球互联产品数据合规提出要求
- 2026-10-01 倒计时41天 | 全国 | 公安部新版《网络安全监督检查办法》正式施行，23条新规建立跨部门联合检查协作机制
- 持续 进行中 | 全国 | 2026年"数据要素×"大赛各地分赛决赛及成果转化推进中
- 持续 进行中 | 全国 | 数据产权登记工作指引持续推进，全国统一数据产权登记服务系统建设加速
九、编辑简评
山东数据集团揭牌、十地国际合作试点系统布局、两项国标发布——三件事共同指向一个判断：数据要素市场化正从"制度设计"进入"组织落地+标准执行+国际拓展"的深水区。省级数据集团化、数据外交网络化、资产管理标准化，三条主线将在数博会窗口期交汇。真正的考验不再是"有没有政策"，而是"政策能不能跑通"。
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