数据资产日报
8月25日，国家数据局举办"数据价值化 我们在行动"系列新闻发布会（第五场），集中披露公共数据开发利用"一本账"：全国公共数据资源登记平台已登记数据资源、产品和服务超30万项、覆盖全部国民经济97个大类，31个省区市和新疆兵团均已开展登记业务；全国已有25个省（区、市）实质性开展授权运营，并同步发布第五批50个公共数据"跑起来"示范场景（累计五批次共150个）。在数博会（8月28日开幕）倒计时3天之际，信号清晰：公共数据开发利用正从"建制度"迈入"规模化供给"，授权运营从"政策体系"走向"定价收费"的临门一脚。江西率先出台省级授权运营价格管理办法、安徽含山县跑出县域数据资产化"五个第一"，地方实操样本加速涌现。
一、今日要闻
8月25日，国家数据局副局长陈荣辉在"数据价值化 我们在行动"第五场发布会上介绍，公共数据资源登记平台已登记数据资源、产品和服务超30万项，覆盖全部国民经济97个大类，31个省区市和新疆兵团均已开展登记业务；全国已有25个省（区、市）实质性开展授权运营，沪苏浙闽粤等地已建成区域开发利用政策体系，江苏、福建已出台授权运营产品和服务试行收费标准。同日发布第五批50个公共数据"跑起来"示范场景，累计五批次共150个；本批申报731份、遴选50个，中宣部、民政部、住建部等12个部委首次参与，农业、气象、经济等领域多源数据融合特征突出。
江西省发展改革委、省数据局联合印发《江西省公共数据资源授权运营价格管理办法（试行）》（赣发改价管规〔2026〕513号，8月20日），规范本省公共数据资源授权运营价格管理，为促进数据行业高质量发展提供省级价格管理专门规章，标志地方授权运营从"免费开放"向"合理有偿、定价规范"迈关键一步。
含山县稳步推进村级集体经济数据资产化改革，完成4家村企数据确权登记、授信融资超260万元，先后创下全国首张数据产权登记证书、全国首个县域公共数据授权、全国首张村级集体经济数据资产确权融资、全省首单数据资产抵押贷款、全省首例数据资产作价入股等"五个第一"；全县归集有效数据约6.3亿条、存储超100T，全域数据资产整体估值约4000万元。
8月21日，在2026江苏省规划设计集团创新大会上，江苏省数据交易所时空智能行业专区正式发布，由江苏数交所联合江苏数智城乡科技、南京市测绘勘察研究院共同建设，旨在系统培育时空智能行业数据生态、激活数据要素流通；中国电信江苏分公司、百度网讯、南京超图国信、中关村科学城城市大脑、江苏城发数字、武汉际上导航等6家数商签约入驻，专区进入实质运营阶段。
2026中国国际大数据产业博览会开幕在即，贵阳大数据交易所将在贵阳国际会议展览中心以"核心服务+生态伙伴成果"双板块亮相，全景展示数据从"登记确权"到"变现增值"的全链条：登记服务（一站式集成登记平台）、交易服务（全国互认互通数据需求池、一地提需全国响应）、资产化服务（咨询—治理—评估—入表—交易—金融对接全流程）、生态服务（全国数据要素服务创新中心）。
二、政策法规追踪
- 国家数据局 "数据价值化 我们在行动"第五场发布会明确三大举措：一是持续推进全国一体化公共数据资源登记（已超30万项、覆盖97大类、31省区市全覆盖）；二是推动各地区各部门规范开展公共数据授权运营，依托"1+3"政策体系指导制定实施方案及定价收费标准；三是建立公共数据资源开发利用责任制，与数据富集部门建立常态化机制。今年数据工作定位为"数据要素价值释放年"。2026-08-25
- 示范场景 第五批50个公共数据"跑起来"示范场景发布：累计五批次共150个，本批申报731份、遴选50个，交通运输、社会管理、医疗健康、应急管理等重点领域占比32%；中宣部、民政部、住建部等12个部委及新疆兵团首次参与申报，部省协同、跨区域联合申报成创新模式；农业、气象、经济等领域公共数据与社会数据、企业数据多源融合特征突出。2026-08-25
- 江西《公共数据资源授权运营价格管理办法（试行）》（赣发改价管规〔2026〕513号）：8月20日印发，系省级层面规范公共数据授权运营价格管理的专门规章，为全国公共数据"合理有偿供给"探索定价机制样板。
- 两项数据资产国家标准进入实施倒计时7天：《资产管理 数据资产分类与代码》（GB/T 47949-2026）与《资产管理 数据资产登记指南》（GB/T 47950-2026）将于9月1日正式实施，统一数据资产分类编码与登记台账规则；配套估值标尺《信息技术 大数据 数据资产价值评估》（GB/T 46353-2025）已于5月1日实施。
- 《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35号）持续推进：国家数据局稳步推进全国统一数据产权登记服务系统建设，"一次登记、全国互认"进入实操验证期，登记凭证可用于流通交易、资产入表、融资担保、作价入股。
三、地方动态
- 安徽·含山 县域数据资产化改革创下"五个第一"，4家村企数据确权登记、授信融资超260万元；全县归集有效数据约6.3亿条、存储超100T，全域数据资产整体估值约4000万元，空天慧农融合数据集等入选国家数据集管理服务平台首批发布清单，县域数据产品开发能力获国家级平台认可。
- 江苏·南京 江苏省数据交易所时空智能行业专区正式发布，江苏数智城乡科技、南京测绘勘察研究院共建，中国电信、百度、南京超图国信、中关村科学城城市大脑、江苏城发数字、武汉际上导航6家数商入驻，时空智能行业数据生态进入实质运营。
- 江西·南昌 《南昌市公共数据资源整体授权运营实施方案》于8月25日正式施行（整体授权期限2年），与同日发布的江西省级授权运营价格管理办法形成"方案+定价"配套落地。
- 贵州·贵阳 贵阳大数据交易所携全链条服务亮相2026数博会，以"登记—交易—资产化—生态"四大服务串珠成链，展示数据从资源沉淀、合规流转到价值变现的全路径，并联合生态伙伴展示工业智能、气象算力、跨境数据等多元前沿成果。
- 江苏·省级 医疗健康领域数据知识产权登记实践亮眼，省数据知识产权登记平台累计发证4700余件、服务市场主体超千家，其中医疗健康领域98家市场主体完成249项数据集登记，省人民医院、鼓楼医院等先行先试专病数据集确权运用。
四、市场与企业动态
- 规模化 公共数据授权运营从"试点"迈向"规模化"：全国已有25个省（区、市）实质性开展授权运营，沪苏浙闽粤等地形成区域开发利用政策体系，江苏、福建已出台授权运营产品和服务试行收费标准；教育部、人社部、自然资源部、交通运输部、中国气象局等部门正加紧落地。授权运营从"零散探索"进入"政策体系+定价机制"双轮驱动。
- 交易所 数据交易所垂直行业专区加速扩容：江苏数交所时空智能行业专区发布、绿色低碳专板前期已开通，贵数所数博会展示全链条资产化服务——交易所竞争从"泛化平台"转向"垂直行业专区+全流程资产化服务"的能力比拼。
- 县域 县域数据资产化融资样本成型：含山县4家村企数据确权登记、授信融资超260万元，创全国首张村级集体经济数据资产确权融资等"五个第一"，标志数据资产化从城投、交通、医疗延伸至县域集体经济与村级资产，下沉市场路径获验证。
五、学术与研究
- 公共数据"一本账"：30万项登记背后的治理跃迁。全国公共数据资源登记平台累计登记超30万项、覆盖全部97个国民经济大类，31个省区市全覆盖，标志公共数据从"分散普查"迈向"全国统一一本账"治理。登记平台的"供需对接"功能正成为繁荣数据应用生态的基础底座。
- 授权运营价格机制破题。江西出台省级价格管理办法、江苏与福建已出台试行收费标准，地方授权运营从"免费开放"走向"合理有偿、定价规范"。价格机制是授权运营可持续性的核心——既能激励供给、又能防止垄断溢价，是公共数据从"政策红利"转为"市场配置"的关键制度。
- 县域数据资产化方法论：含山"五个第一"。含山以村级集体经济数据资产化为切口，完成4家村企数据确权、融资超260万元，证明县域与村级高频业务数据经"治理—确权—融资"闭环可转化为真实资产；空天慧农融合数据集入选国家平台清单，显示县域数据产品亦可获国家级认可。
六、深度观察
国家数据局8月25日披露的这组数据，是公共数据治理的一座里程碑：全国公共数据资源登记平台已登记数据资源、产品和服务超30万项，覆盖全部国民经济97个大类，31个省区市和新疆兵团均已开展登记业务。这意味着公共数据第一次有了全国统一的"资产台账"。
更深层的意义在于"一本账"对治理范式的改变：过去各地各部门数据"家底不清、权责不明"，登记平台的"供需对接"功能把"静态普查"升级为"动态流通"——登记不是终点，而是数据进入合规开发利用流程的起点。当两项国标9月1日实施、登记台账与资产分类编码规则全国统一，"一本账"将直接对接企业入表与融资，公共数据从"沉睡资源"变为"可计量生产要素"。但30万项登记的"含水量"（多少真正进入流通、多少仍停留在登记环节）仍待示范场景跑通验证。
发布会上另一组关键数据：全国已有25个省（区、市）实质性开展公共数据授权运营，沪苏浙闽粤等地已建成区域开发利用政策体系，江苏、福建已出台授权运营产品和服务试行收费标准。这揭示公共数据开发利用正从"建制度"迈入"规模化供给"，而当前的核心卡点是"定价"。
江西8月20日率先出台省级《公共数据资源授权运营价格管理办法（试行）》（赣发改价管规〔2026〕513号），正是这一卡点的破题样本——它把"公共数据如何合理有偿供给"从原则性倡导落到可操作的定价规则。价格机制的设计难度在于平衡两端：定价过低难以覆盖治理成本、抑制供给；定价过高则背离公共数据公益属性、推高社会用数成本。未来各省价格办法的"收费标准区间"与"信息披露"执行力度，将决定授权运营能否真正跑通商业模式，而非停留在政策文本。
安徽含山县的故事，为数据资产化提供了一条与"大城市、大交易所"叙事不同的下沉路径。该县完成4家村企数据确权登记、授信融资超260万元，创下全国首张村级集体经济数据资产确权融资等"五个第一"；全县归集有效数据约6.3亿条、存储超100T，全域数据资产整体估值约4000万元，空天慧农融合数据集入选国家数据集管理服务平台首批清单。
含山样本的价值在于：它证明县域与村级集体经济的数据（农业社会化服务、低空经济、水库监测等）同样可确权、可估值、可融资，且下沉市场的"数据—产业—就业"联动更直接——该县依托数据标注产业园、具身智能数据采集训练基地，预计2026年输送数据产业专业人才200人以上、稳定提供就业岗位400个。当数字乡村建设与数据资产化结合，"数据致富"不再是概念，而是村集体与农户可感知的现金流。这也为中西部县域提供了区别于东部沿海的差异化数据要素发展路径。
七、读者行动建议
国家数据局"30万项一本账"已上线，建议立即对照GB/T 47949-2026的16项细类完成存量数据资源分类赋码，在9月1日国标实施前建立资产台账；同步梳理可对接公共数据授权运营平台的互补数据集，抢占"应登尽登、供需对接"窗口。
借鉴江西价格办法（赣发改价管规〔2026〕513号）与沪苏浙闽粤政策体系，尽快建立本地授权运营"实施方案+定价收费标准+信息披露"配套机制；参照含山县域样本，评估本地特色高频业务数据（农业、水利、文旅、村级集体经济）的资产化与融资路径。
授权运营规模化（25省）+ 县域数据资产化融资样本（含山260万）打开新场景，建议关注真正有定价机制与信息披露的地方运营平台、垂直行业专区运营商；信贷端仍以质押、入表、作价入股为主，纯数据资产证券化仍受ABS暂停约束。
时空智能、医疗健康、农业气象等垂直数据集产品需求确定，建议布局与公共数据授权运营平台对接的可信数据空间集成与数据集治理服务；把握第五批50个示范场景释放的行业数据融合需求。
持续跟踪第五批50个示范场景落地实效与"30万项登记"的真实流通转化率；重点评估各省授权运营价格办法的收费标准区间、信息披露执行力度，以及两项国标实施后的企业落地摩擦。
八、近期事件日历
- 2026-08-25 北京 | 国家数据局"数据价值化 我们在行动"第五场发布会（公共数据登记30万项+25省授权运营+第五批50场景）；南昌《公共数据资源整体授权运营实施方案》正式施行（期限2年）
- 2026-08-27 贵阳 | 数博会·"数字人才培养交流活动"论坛（国家数据局主办、南开大学承办，主题"解锁词元价值 共建数智育人生态"）
- 2026-08-27 贵安 | 具身智能数据要素产业研讨暨投资人交流会
- 2026-08-28至08-30 贵阳 | 2026中国国际大数据产业博览会，国家数据局集中发布成果（倒计时3天）
- 2026-09-01 全国 | 《资产管理 数据资产分类与代码》《资产管理 数据资产登记指南》两项国标正式实施（倒计时7天）
- 2026-09-07 全国 | 《大型个人信息处理者个人信息保护合规审计办法（征求意见稿）》公开征求意见截止
- 2026-09-09至09-13 北京 | 2026年服贸会，发布国内首个具身智能数据要素跨境流通技术服务平台
- 2026-09-12 国际（欧盟） | 欧盟《数据法案》（Data Act）正式施行
- 2026-09-14 乌鲁木齐/山西 | 上合组织数字经济论坛（至9月16日）；《山西省数据条例（草案）》公开征求意见截止
- 2026-10-01 嘉兴 | 《公共数据资源授权运营实施细则（试行）》正式施行；全国 | 公安部新版《网络安全监督检查办法》施行
- 持续 全国 | 公共数据"跑起来"示范场景建设（五批次共150个）持续深化；2026年"数据要素×"大赛各地分赛决赛及成果转化推进中；数据产权登记工作指引持续推进
九、编辑简评
国家数据局"30万项登记+25省授权运营+第五批50场景"同框，标志公共数据开发利用从"建制度"迈入"规模化供给"；数博会倒计时3天，真正的看点是示范场景能否跑出可复制的商业模式，而非停留在统计口径的繁荣。
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