数据资产日报
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文。（编者注：今日主线是——确权与授权运营进入规模化落地期：从发凭证、定机构到上产品，公共数据资产化的"最后一公里"正被逐段打通；国际上欧盟也同步把数据规则推向可执行。）
一、今日要闻
11月2日，中国经济网、新华财经综述报道，数据产权登记已从试点走向常态化推广。制度基座上，国家数据局今年7月印发《数据产权登记工作指引（试行）》，9月国家数据产权登记服务系统上线试运行，北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所纳入全国登记机构目录，全国统一机制正式启动。落地成果上，以上海为例，已核发首批15份数据产权登记凭证，获证的14家主体覆盖航运航空、金融服务、大宗商品、人工智能、智慧农业等领域，既含成熟数据产品，也含面向新技术研发形成的数据集。登记凭证可作企业数据资产入表、质押融资、作价入股的合法权属依据，制度正从"能登记"走向"凭证能用"。
（来源：中国经济网，2026-11-02）
10月30日，兰州市依托公共数据授权运营平台，上线"个人公积金三要素查询产品"，成为甘肃省市（州）层面首个标准化公共数据授权运营产品。产品对公积金缴存状态、缴存基数、缴至年月三项核心信息脱敏处理，生成标准化数据接口，面向商业银行、消费金融机构、征信企业提供核验服务，主要用于信贷初审、风险评估与还款能力研判，严格坚守"原始数据不出域、数据可用不可见"底线。该产品已在甘肃省公共数据资源登记平台完成登记，将于近日上架流通交易。作为全省公共数据授权运营先行试点城市，兰州已率先组建由18家企业构成的二级数商队伍、培育集聚77家各类数据流通服务机构，搭建"政府监管、平台运营、数商推广"三级联动体系。
（来源：中国甘肃网（转甘肃日报），2026-10-31）
11月1日，证券日报报道，上海数据产权登记由上海数据交易所作为登记机构开展登记业务、上海数据集团负责登记系统建设与技术运维，形成"登建协同"工作机制；已核发首批15份数据产权登记凭证，获证的14家企业和机构包括库帕思、上海钢联、中远海运科技、上海建工四建集团、虹桥国际机场、恒生聚源、上海国际机场、中国建设银行等，覆盖航运航空、金融服务、人工智能等领域。机场运行数据、银行数据、生物科技数据集同场获证，说明首批登记刻意覆盖多元行业样本，而非局限于科技型企业。
（来源：证券日报网，2026-11-01）
10月30日，朔州市数据局公示市级公共数据资源整体授权运营机构遴选结果，经发布公告、资格审查、综合评审，拟确定朔州云时代技术有限公司为朔州市市级公共数据资源整体授权运营机构，公示期至11月5日。此次遴选依据《国家发展改革委 国家数据局关于印发〈公共数据资源授权运营实施规范（试行）〉的通知》《山西省公共数据资源授权运营管理办法（试行）》《朔州市公共数据资源授权运营实施方案（试行）》等规定开展，标志山西地级市公共数据授权运营进入机构落地阶段。
（来源：朔州市人民政府，2026-10-30）
欧盟《数据法》（Data Act）已生效逾一年，荷兰消费者与市场管理局（ACM）近期发布云服务提供商切换指南，将条例义务转化为可操作要求：客户切换云服务商须做到快速、简便、免费，提供者须提供免费API并遵循互操作标准，IaaS服务切换后须满足功能等效。关键时间点是2027年1月12日起，云服务商不得再对任意切换收取费用；此前仅可收取数据流量、技术支持等直接成本。ACM明确将与其他欧盟监管机构协作，对总部在荷兰的云服务商开展监督。这是《数据法》从条文走向执法的清晰信号，对依赖少数超大规模云厂商的企业具有直接约束意义。
（来源：荷兰消费者与市场管理局 ACM，2026-11）
二、政策法规追踪
- 三大数据交易所纳入全国数据产权登记机构目录，14个新项目正在公示期：《数据产权登记工作指引（试行）》由国家数据局于2026年7月印发，9月国家数据产权登记服务系统上线试运行，北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所经遴选纳入全国数据产权登记机构目录，全国统一登记机制正式启动运行。据三大数据交易所官网数据，截至11月1日，三家机构合计还有14个项目将于近期完成公示、办结首次登记；首批获证主体中还包括上海电影艺术职业学院这样的教学机构，其沉淀的教学资源集、资源库试图经由登记认证走向合规流通与跨界数字交易。登记主体的多元程度，正在超出"科技企业"的传统预期。（来源：新华财经，2026-11-02 https://www.cnfin.com/hg-lb/detail/20261102/4489503_1.html ）
- 公共数据授权运营配套政策在地方兑现：实施规范成遴选依据：朔州市数据局遴选整体授权运营机构时，明确依据《国家发展改革委 国家数据局关于印发〈公共数据资源授权运营实施规范（试行）〉的通知》及山西省、朔州市配套办法；甘肃"一局一中心一集团"架构亦对应授权运营制度框架。中央层面以公共数据登记管理、授权运营实施等专项制度构成的开发利用政策包，正成为地方落地公共数据产品的统一依据。（来源：朔州市人民政府，2026-10-30 http://www.shuozhou.gov.cn/xwzx/gggs/202610/t20261030_809031.shtml ）
三、地方动态
- 安徽六安裕安区：完成26项公共数据资源登记，取得26张登记确认单：裕安区数管局依托一体化数据基础平台（六安节点）横向打通37个区直部门政务系统，归集数据2562万余条，梳理10家单位17个业务系统313项数据资源；依托安徽省公共数据资源登记平台，完成"人口基本信息""车辆类型"等26项居民服务领域公共数据资源登记，取得26张《公共数据资源登记确认单》，为后续授权运营夯实产权依据。（来源：六安市裕安区人民政府 https://www.yuan.gov.cn/zwzx/yadt/26610029.html ）
- 甘肃迭部县召开数字政府建设暨公共数据资源登记培训会：10月30日，迭部县召开2026年数字政府建设工作推进会暨公共数据资源登记工作培训会议，学习数据要素相关部署，各乡镇、相关部门分管负责同志及业务干事百余人参会，标志公共数据资源登记正从省级统筹下沉至县域执行层。（来源：迭部县人民政府 http://www.tewo.gov.cn/info/1106/63394.htm ）
- 公共数据登记从"建机构"走向"摸家底、出凭证"：继甘肃10个市州完成登记机构布设、山西朔州确定整体授权运营机构后，安徽裕安、甘肃迭部等县区相继启动登记与授权运营培训，标志公共数据资源登记正从省级统筹下沉至县域执行层，形成"省级统筹、市县联动"的落地节奏。（来源：综合中国甘肃网等公开报道 https://gansu.gscn.com.cn/system/2026/10/31/013575951.shtml ）
四、市场与企业动态
- 入表真实性警示：安硕信息"数据资源"科目行为空：安硕信息（300380）2026三季报显示，开发支出期末3734.34万元（较期初增461.40%，因研发支出资本化增加），但其"其中：数据资源"栏为空；无形资产期末77.95万元，数据资源栏同样为空——公司仅保留科目行，并未实际将数据资源入表。（来源：上海安硕信息技术股份有限公司2026年第三季度报告，巨潮/新华财经，2026-10-29 https://www.cnfin.com/announ/detail/index.html?dannoun=lcdetail&id=846532757361 ）
- 对照样本：卓创资讯数据资源5774万元随主营稳步增厚：卓创资讯无形资产项下"数据资源"期末5774.16万元、期初5126.46万元，增长约12.6%，存货与开发支出项下数据资源均为空，呈现"数据即主营业务"的纯无形资产入表形态，数据资产规模与营收能力直接挂钩。（来源：巨潮资讯网，卓创资讯2026年第三季度报告，2026-10-28 https://static.cninfo.com.cn/finalpage/2026-10-28/1225629612.PDF ）
五、学术与研究
- 《数据产权配置白皮书（2026）》以京沪深56项样本研究"三权"配置：白皮书以京沪深三家登记机构首批56项公开登记信息为样本，研究数据持有权、使用权、经营权的配置，分析数据形成与开发、流通合作和人工智能应用中各方权利及使用条件；配套《数据产权登记100问》同步发布，为经营主体理解制度规则、合规开展数据业务提供参考。（来源：新华财经，2026-11-02 https://www.cnfin.com/hg-lb/detail/20261102/4489503_1.html ）
- 公共数据定价研究：一级资源供给定价边界待厘清：经济参考报刊文指出，公共数据授权运营存在"一级资源供给"与"二级产品销售"两个独立定价环节，部分地区混淆层级边界、一级定价模式单一、二级政府指导价依据缺失，建议构建以边际成本为基础、价值评估为调节的双层级价格形成机制。（来源：经济参考报，2026-10-31 https://www.jjckb.cn/20261031/ec9541f2579248799002d0ec55c4ed9b/c.html ）
六、深度观察
首批15份数据产权登记凭证覆盖14家主体，登记制度已从"能不能登"走到"登了有没有用"。凭证的法律价值不在那张证本身，而在它能否被入表审计采信、能否作为质押融资与作价入股的权属依据。接下来半年，真正决定制度成色的，是银行、评估机构、会计师事务所愿不愿意把这张凭证接进各自的流程。上海数交所已明确将拓展凭证在融资担保、作价入股、纠纷解决中的应用，方向是对的，但"采信"是市场行为，需要一个个案例把它坐实。
（视角：产权登记制度落地阶段判断）
甘肃（搭"一局一中心一集团"架构）、朔州（定整体授权运营机构）、兰州（出"个人公积金三要素查询"产品），恰好构成公共数据资产化的"制度→机构→产品"落地链。没有前两步，产品就是无源之水；只停在机构层面，数据仍躺在那里。兰州这步走得关键，在于它把脱敏后的标准化接口直接对接银行、消费金融、征信的核验需求，跑通了"产品—场景—收益"的小闭环。对其它城市而言，真正要抄的作业不是某个产品长什么样，而是这套先后顺序。
（视角：地方公共数据开发利用路径）
荷兰ACM就《数据法》发布云切换指南，把"快速、简便、免费切换"落到免费API、互操作标准、2027年禁收切换费等可执行条款；与此同时，欧盟理事会已就Digital Omnibus数据部分通过谈判授权，允许公共机构向"守门人"级别超大型平台收取更高数据再利用费用。两条线共同说明：欧盟的数据规则正在从"原则宣示"转向"带罚则的执行细则"。对照我国的产权登记与授权运营试点，启示是——规则要能被互认，也要有可执行的约束，否则只是倡议。
（视角：国际数据治理比较）
七、读者行动建议
主动在北上深三家登记机构完成数据产权登记，把"凭证"变成产品的合规背书，抢占"凭证采信"的早期窗口；登记标的优先选成熟数据产品与面向AI/行业研发的数据集。
先落授权运营机构与登记"一本账"，再推具体产品；避免产品先行却无机构承接、无权属依据的尴尬，参照兰州"先机制后产品"的顺序。
警惕安硕信息式"科目行为空"的空壳入表；入表质量的试金石是数据资源科目是否真实有余额、有无持续买方与续约，而非科目行是否存在。
以京沪深首批登记样本为参照，梳理本企业数据的持有权、使用权、经营权归属，把"隐形数字化投入"变成可计量、可确权的资产准备。
公共数据定价与产权凭证应用是接下来的政策密集区，提前储备估值、法律、财会配套能力，承接地方与企业的落地咨询服务。
八、近期事件日历
- 2026-11-05 朔州市级公共数据资源整体授权运营机构遴选结果公示截止，拟确定朔州云时代为运营机构（来源：朔州市人民政府）
- 2026-11-10 欧洲数据保护机构CNPD/CNIL/ICO联合发布《金融行业从数据保护到价值创造》报告（卢森堡）（来源：欧洲数据保护机构联合公告）
- 2026-11-13 欧洲数据保护委员会《指南04/2026》（罚款与纠正措施）公众意见征集截止（来源：EDPB）
- 2026-11-15 数据资产入表会计、数据交易师职业能力水平统一考试开考（来源：考试主办方公告）
- 2026-11-16 工业和信息化部等五部门2026年度国家绿色算力设施推荐工作报送截止（来源：工业和信息化部）
- 2026-11-20 OpenAI更新后的使用政策生效：模型路由器与AI网关提供直接模型访问前须经审查批准（来源：OpenAI使用政策更新公告）
- 2026-12-01 《山东省数据条例》施行（2026-09-23通过）（来源：山东省人大常委会）
- 2026-12-02 欧盟存量AI系统须完成机器可读水印标记（AI法案第50条过渡期届满）（来源：欧盟委员会）
- 2026-12-12 广东"湾数"高质量数据集服务平台矩阵正式上线（来源：广东省政务服务和数据管理局）
- 2026-12-29 广东《健康医疗数据资产价值评估指引》（DB44/T 2910—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
- 2026-12-31 财政部数据资产全过程管理试点收官，2026年度企业数据资源入表年报披露窗口随后开启（来源：财政部）
- 2027-01-12 欧盟《数据法案》第29条：云服务切换费用全面取消（来源：欧盟《数据法案》）
九、编辑简评
发凭证、定机构、上产品——公共数据资产化的"最后一公里"已分段打通，下一关看凭证能不能被用起来。
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