数据资产日报
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文。（编者注：今日主线是——"十五五"数据要素部署进入省域落位与垂直纵深：云南规划、陇南方案相继印发，词元场内交易与行业数据入市同步提速。）
一、今日要闻
云南省人民政府印发《数字云南建设"十五五"规划》，部署健全全省一体化公共数据资源体系、落实数据产权分置登记、规范公共数据授权运营，探索发放"数据券"激发社会用数动力，推动数据资产评估、定价、入表、抵押、融资；算力侧构建"一主、两辅、多点"供给体系，建设国家数据基础设施云南区域功能节点，实施可信数据空间发展行动并探索发放"算力券"。
（来源：云南省人民政府，2026-11-05）
内蒙古数据交易中心近日完成一笔"视频生成类模型词元调用服务"交易，金额200万元、按调用量计费，成为自治区首单经数据交易场所场内完成的词元交易。呼和浩特提出到2028年词元数字产业营收突破1000亿元、建成10座专业化词元工厂；内蒙古词元交易平台已入驻主体超50家、模型百余款，年内交易目标突破2亿元。
（来源：新浪财经转"呼和浩特发布"，2026-11-05）
东莞轨道公交集团"东莞地铁客流分析数据集"在国家数据产权登记机构完成数据产权登记，摘得东莞市首张国企数据产权登记证书，并在深圳数据交易所完成产品上市，获评"东莞市2026年人工智能高质量数据集"。该数据集源自地铁1号线、2号线AFC闸机交易与清分系统，覆盖线路客流、站点客流、实时进出站、OD客流、断面客流五大维度。
（来源：东莞时间网，2026-11-04）
中国气象局相关负责人就"基于气象的地球系统数据开放应用场景"答记者问，明确未来5年持续投放从地面到近地空间、从全国到全球的地球系统数据，推动气象数据管理、人工智能气象应用、公共气象数据授权运营等规章制度落地，并探索"基础数据公益服务+增值服务市场化运营"双轨模式；目前金融气象指数与服务平台已发布指数79种，气象保障服务覆盖低空经济10类150余项应用场景。
（来源：中国气象局，2026-11-04）
11月4日A股午后直线拉升，上证指数收报3686.17点（涨2.16%），深证成指涨4.22%，创业板指涨6.40%，科创50指数涨9.92%；沪深两市成交约2.05万亿元，为9月22日以来首次重返2万亿元上方，申万半导体指数大涨11.41%居二级行业首位。消息面上，央行即日起下调股票回购增持再贷款利率0.25个百分点至1%，并转为长期制度性安排。
（来源：中国经济网，2026-11-05）
二、政策法规追踪
- 陇南印发市级公共数据授权运营实施方案（陇政办发〔2026〕30号）：整体授权+场景审核：陇南市人民政府办公室2026年11月3日印发《陇南市市级公共数据资源授权运营实施方案》，确定市数据局为实施机构，采用整体授权模式并建立"整体授权+场景审核"机制，同步制定《拟提供的市级公共数据产品和服务清单（第一批）》。方案披露全市已编制政务数据资源目录1.7万余条、汇聚数据总量突破210亿条，中药材、花椒、油橄榄等特色农业产业与文旅、金融、防灾减灾等领域数据被列为高价值开发方向，政策依据为《国家发展改革委 国家数据局关于印发〈公共数据资源授权运营实施规范（试行）〉的通知》（发改数据规〔2025〕27号）。（来源：陇南市人民政府，2026-11-03 https://www.longnan.gov.cn/zfxxgk//public/4455693/148220674.html ）
- 重庆以地方立法健全数据安全全流程制度：分类分级、结果互认、差异化日志义务：中国人大网刊文介绍重庆数据安全法治实践：数据按核心、重要、一般三级实行分类分级保护，重要数据实行目录管理、动态更新，级别难以区分时确立就高保护规则；一般数据依法流通、重要数据控制出境、核心数据严格管控。同时明确监督检查不得重复检查、多头检查，安全评估测评内容重合部分结果可互认，并按数据级别差异化设置日志留存义务——一般日志不少于6个月、涉重要数据处置溯源不少于1年，以"监管更科学"换"企业少负担"。（来源：中国人大网，2026-11-03 http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202611/t20261103_458272.html ）
三、地方动态
- 抚州：公共数据资源授权运营正式启动，51亿条政务数据迈向专业化市场化运营：抚州市大数据中心与数字抚州网络科技有限公司签订公共数据资源授权运营协议，后者正式成为全市唯一公共数据资源授权运营主体。抚州已建成市县一体化大数据服务平台，归集498家单位超51亿条政务数据；首批授权运营聚焦公共服务、金融服务、产业服务、乡村振兴、智慧交通等领域，依托"原始数据不出域、数据可用不可见"与"一场景一需求一审核"机制构建规范化开发、市场化运营的闭环体系。（来源：抚州发布（凤凰网江西转载），2026-11-04 https://jx.ifeng.com/c/8xkr5ZXhU4c ）
- 烟台蓬莱：全国首个县区级政务数据资产化落地，民企入表"零突破"获3000万元授信：蓬莱区以公共数据资源登记为基础、授权运营为抓手，已完成29类政务数据资源登记，汇聚数据目录938类、总量超5亿条，成为全国首个实现县区级政务数据资产化落地的区域；区内碧海污水实现烟台市民企数据资产入表"零突破"，凭数据资产质押获得3000万元授信，蓬莱阁景区成为全国首个完成数据资产确权的5A级景区。（来源：烟台市蓬莱区人民政府，2026-11-04 https://www.penglai.gov.cn/col/col13318/art/2026/art_bf6be7ada11c4910ada8642b74333708.html ）
- 长沙：城市可信数据空间数据资产管理中心上线，38个应用场景、108家生态伙伴入网：湖南首个城市级可信数据空间再进一步，数据资产管理中心正式上线，可提供从数据资源梳理、资产确认到资产卡片生成的全流程服务，助力企业规范推进数据资产入表；该可信数据空间已打造自营、金融、公共资源交易、高质量数据集、林业5个专区，推进商业保险风控理赔、数字金融信贷服务等38个应用场景落地，吸引华为、京东云等108家生态伙伴入驻，并与广州、温州、武汉、青岛等城市互联互通。（来源：长沙市数据局，2026-11-04 http://sjzyj.changsha.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/qtfdxx/gzdt/202611/t20261104_12608335.html ）
四、市场与企业动态
- 贵数所促成水土保持野外观测数据挂牌交易：绥德局与西安理工大学20万元成交：贵阳大数据交易所撮合黄河水土保持绥德治理监督局挂牌的榆林市生态保护和环境治理数据集与西安理工大学达成供需对接，交易金额20万元；标的涵盖降水、径流泥沙、土壤含水量、气象等多要素野外观测成果，是生态治理领域底层机理观测数据由"资源"迈向"资产"的一次具体实践，也为高门槛科研实测数据的流通提供了场内通道样本。（来源：贵阳大数据交易所（新浪财经转载），2026-11-04 https://finance.sina.com.cn/roll/2026-11-04/doc-inixqaay1651035.shtml ）
- 广东电网发布国内首份APEC外贸企业电力融合风险数据产品：已取得国家登记凭证：南方电网广东电网公司联合深圳数据交易所发布国内首份以电力数据为核心的外贸企业风险评估数据产品，并已在全国数据产权登记服务系统取得登记凭证。产品以用电数据为外贸企业真实经营的"事实锚点"，聚焦是否欠费、是否零用电、是否大幅波动三项指标，融合工商、报关、司法等数据构建六维风控模型，形成"以电判产、以产核贸、以贸评险"闭环；不涉及用电明细、不可逆推原始数据，发布后已收到两单国内外企业订单需求。（来源：大洋网，2026-11-04 https://life.dayoo.com/money/202611/04/154563_55020165.htm ）
- 韶关落地首笔"会计数据+纳税信用+收费权质押"组合贷款：轻资产小微获贷300万元：在中国人民银行广东省分行指导下，韶关市分行联动省代理记账行业协会，推动韶关农商银行为当地一家轻资产小微企业发放300万元三位一体组合授信：银行以标准化会计凭证、账簿与财报搭建专项评估模型，穿透分析营收、成本结构与现金流，以税务数据交叉核验，并在动产融资统一登记公示系统办理收费权质押确权，推动信贷评审从"重不动产抵押"转向"重经营实质、重数据交叉验证"。（来源：中国金融新闻网，2026-11-04 https://www.financialnews.com.cn/2026-11/04/content_460149.html ）
五、学术与研究
- 域外多重监管下企业海外数字资产保护：美国剥离令、欧盟"布鲁塞尔效应"与新兴市场波动：彭德雷撰文梳理中国企业海外数字资产的三类监管风险：美国以国家安全话语强化并购审查，2026年司法部诉请法院强制执行中国随锐集团剥离其收购的美国丘比特系统资产；欧盟以《数字市场法》《数字服务法》《人工智能法》构成高合规门槛体系，2026年6月爱尔兰高等法院维持对TikTok的5.3亿欧元罚款，明确数据合规举证责任主要在企业；东南亚、中东、拉美等新兴市场数据本地化要求不一、政策连续性不足。文章建议出海企业建立数字资产清单，明确各类资产法律属性与所在法域监管要求，构建内部合规体系。（来源：贵州省法学会，2026-11-04 http://www.gzsfxh.org.cn/fxyj/202611/t20261104_91073036.html ）
- 国家数据局官网刊发"数据要素×"大赛专家解读：高质量数据集成为垂域智能体基础底座：北京交通大学数据科学与大数据技术研究所所长沈孟如在接受人民网·人民数据专访时判断，今年"数据要素×"大赛作品已从"信息化换名"跃升至新质生产力水平，高质量数据集是垂域智能体蓬勃发展的基础，场景牵引的重要性愈发凸显，数据开发企业组织、连接生态的能力将成为数据要素市场竞争核心；赛智产业研究院院长赵刚则提出数据要素赋能绿色低碳呈"区域—企业—产品"自底向上完整闭环。（来源：国家数据局官网，2026-11-04 https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zjjd/1104/20261104104734357962233_pc.html ）
六、深度观察
本周词元密集入市：内蒙古数据交易中心完成自治区首单词元场内交易，按调用量计费成交200万元；乌镇峰会上浙江省数据集团发布"数元之江"平台，把算力资源转化为统一评估、统一接入、统一调度、统一计费的标准化Token服务产品；中移国际在2026词元出海创新发展大会上点亮"词元出海全球资源池"，以AI Hub为全球统一销售、计量、结算与合规入口，把国内绿电与算力转化为按Token计量、面向全球销售的AI服务。三条线索指向同一件事：数据与算力的交易标的正从"数据集、机柜"细化到"词元"这一可计量、可定价、可结算的最小单元，场内交易、区块链存证与三维量化估值模型开始补齐"在哪卖、怎么定价、凭什么信任"三问。词元经济的胜负手不在算力规模，而在计量、结算与合规的全链路可信。
气象地球系统数据开放部署落地、电力数据做成外贸风控产品、水土保持野外观测数据挂牌成交，本周一批"非典型"行业数据相继走向市场。共性逻辑清晰：通用大模型竞赛进入下半场，高频、真实、可验证的行业数据成为AI落地与风险定价的"燃料"；而这类数据长期分散在观测站点、电网与政务系统里，确权与授权运营制度正是各地竞逐的新焦点。与卷通用数据集相比，垂直行业数据的确权成本更高、但稀缺性与议价能力也更强——谁先完成登记、挂牌与场景闭环，谁就掌握行业数据的定价权。
美国司法部对中国随锐集团并购资产的剥离执行申请、欧盟对TikTok的5.3亿欧元罚款维持原判、新兴市场参差的数据本地化要求，共同勾勒出中国企业海外数字资产的多重法域处境：美国看"安全"、欧盟看"权利"、新兴市场看"政策连续性"。对出海企业而言，单一合规栈已不够用，数字资产清单、法域映射与属地化备份能力正在成为数据资产管理的标准配置；对投资人而言，标的公司的海外数据资产合规状态本身就是需要单独定价的风险敞口。
七、读者行动建议
云南规划探索发放"数据券""算力券"，意味着用数用算将出现财政补贴通道；CDO宜提前梳理可券化场景，对齐公共数据授权运营与行业高质量数据集申报窗口。
内蒙古首单词元场内交易与"数元之江"平台表明，词元正在成为场内新品类；尽早建设调用量计量、存证溯源与估值定价模型，是抢占新品类定价权的入场券。
陇南方案与蓬莱实践给出两种可复制路径：地市层面做整体授权与产品清单管理，县区层面从登记确权走向民企入表与质押授信，节奏与资源禀赋匹配即可，不必求全。
美国剥离令与欧盟高额罚则表明，海外数字资产的法律属性本身就是风险敞口；投资尽调应把目标公司海外数据资产的法域合规状态纳入估值与交易条款设计。
八、近期事件日历
- 2026-11-05 朔州市级公共数据资源整体授权运营机构遴选结果公示截止，拟确定朔州云时代为运营机构（来源：朔州市人民政府）
- 2026-11-10 欧洲数据保护机构CNPD/CNIL/ICO联合发布《金融行业从数据保护到价值创造》报告（卢森堡）（来源：欧洲数据保护机构联合公告）
- 2026-11-13 欧洲数据保护委员会《指南04/2026》（罚款与纠正措施）公众意见征集截止（来源：EDPB）
- 2026-11-15 数据资产入表会计、数据交易师职业能力水平统一考试开考（来源：考试主办方公告）
- 2026-11-16 工业和信息化部等五部门2026年度国家绿色算力设施推荐工作报送截止（来源：工业和信息化部）
- 2026-11-20 OpenAI更新后的使用政策生效：模型路由器与AI网关提供直接模型访问前须经审查批准（来源：OpenAI使用政策更新公告）
- 2026-11-24 佛山高明区公共数据资源授权运营机构遴选申报材料递交截止（23时59分）（来源：佛山市高明区政务服务和数据管理局）
- 2026-11-30 国家数据集团2027届秋季校园招聘报名截止（17时）（来源：上海证券报·中国证券网）
- 2026-12-01 《山东省数据条例》施行（2026-09-23通过）（来源：山东省人大常委会）
- 2026-12-02 欧盟存量AI系统须完成机器可读水印标记（AI法案第50条过渡期届满）（来源：欧盟委员会）
- 2026-12-12 广东"湾数"高质量数据集服务平台矩阵正式上线（来源：广东省政务服务和数据管理局）
- 2026-12-29 广东《健康医疗数据资产价值评估指引》（DB44/T 2910—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
- 2026-12-31 财政部数据资产全过程管理试点收官，2026年度企业数据资源入表年报披露窗口随后开启（来源：财政部）
九、编辑简评
词元挂牌、电力增信、水土数据成交——数据要素的增量正来自最"冷"的行业与最"细"的计量。基础设施跟上了，红利才落得了地。
本报每条新闻均标注权威来源，政策文件均核实名称与原文；无法核实的内容不予收录。
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