一、今日要闻
1. 第九届数字中国建设峰会圆满闭幕，120余项成果重磅发布
来源：国家数据局 / 央视新闻
5月4日，第九届数字中国建设峰会在福州正式闭幕。峰会期间，超6000项前沿技术和产品集中亮相，首展率约65%；《数字中国发展报告（2025年）》《全国数据资源调查报告（2025年）》等120余项重磅成果陆续发布，涵盖数据要素、可信数据空间、高质量数据集建设、AI赋能等核心领域，全方位呈现数字中国建设的最新实践与突破性进展。
2. 《数字中国发展报告（2025年）》发布：AI核心产业规模超1.2万亿
来源：国家数据局 / 中新网
国家数据局在峰会主论坛发布《数字中国发展报告（2025年）》。报告显示，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10.5%以上；我国已成为全球人工智能专利最大拥有国，占比达60%；AI核心产业规模超1.2万亿元，应用正加速向智能体升级；国家智慧教育平台用户总量突破1.78亿，互联网医疗用户规模达4.11亿人。
3. 中国电信发布星辰TokenHub运营服务平台，推动Token价值一体化运营
来源：人民邮电报 / 新浪财经
在第九届数字中国建设峰会·智能云生态大会上，中国电信发布星辰TokenHub运营服务平台。该平台面向智能体时代的模型调用、能力调度、场景服务和生态运营需求，具备多模型聚合与智能路由、自研与生态智能体纳管两大核心能力，构建跨终端、跨业务、跨场景的一体化Token运营服务中枢，已支撑AI通话、星辰超级智能体等多款产品。
4. 国家数据集管理服务平台发布，构建数据集全生命周期管理体系
来源：数字中国建设峰会 / 腾讯新闻
国家数据发展研究院在峰会上发布国家数据集管理服务平台，构建"物理分散、逻辑集中"的数据集管理体系，为数据管理部门、数据集供给方和需求方三类用户提供全生命周期公共服务。平台已开放供需发布、全域检索、凭证申领等功能，并与国家数据基础设施及安徽省等地方平台完成对接。
5. 国资央企可信数据空间试点成果集中亮相，覆盖13个重点行业
来源：中国电信 / 搜狐
在智能云应用论坛上，中国电信联合中国石化、中国海油等30余家央企发布国资央企领域可信数据空间试点成果，覆盖交通运输、文化旅游、装备制造等13个重点行业，打通央企数据要素完整价值链。同期揭牌央国企数智创新联合实验室，构建"央企数据空间+城市数据空间"央地双向赋能的实践创新体系。
二、数据速览
| 指标 | 数值 | 备注 |
|---|---|---|
| 数字经济核心产业GDP占比 | 10.5%+ | 《数字中国发展报告（2025年）》 |
| AI核心产业规模 | 超1.2万亿元 | 同比增长近30% |
| 全球AI专利中国占比 | 60% | 全球最大拥有国 |
| 全国日均Token调用量 | 突破140万亿次 | 较年初指数级增长 |
| 中国智能算力规模 | 1882 EFLOPS | 持续快速扩张 |
| 峰会集中亮相技术产品 | 超6000项 | 首展率约65% |
| 峰会发布成果 | 120余项 | 含权威报告、平台、丛书等 |
| 可信数据空间试点项目 | 63个 | 覆盖13城22行业 |
| 中国电信高质量数据集 | 超14个行业 | 语料超10万亿Token |
| 央企具身智能数据集 | 80TB | 中国联通中试基地沉淀 |
三、政策法规追踪
| 文件名称 | 发布机构 | 发布时间 | 核心要点 |
|---|---|---|---|
| "模数共振"行动通知 | 工信部、国家数据局 | 2026年4月 | 面向制造业20个重点行业，依托重点城市打造智能体工厂，形成"行业模型—应用实践—场景数据"良性飞轮 |
| 《关于培育数据流通服务机构的指导意见》 | 国家数据局等 | 2026年2月 | 明确数据流通服务机构法律地位和业务规范，支持数据商开发数据产品，推动供需高效对接 |
| 《数据资产全过程管理试点方案》 | 财政部 | 2024年12月 | 选取中央部门、央企和地方开展试点，探索数据资产登记、评估、处置全流程管理机制，试点期至2026年底 |
| "数据要素×"三年行动计划 | 国家数据局等17部门 | 2024年1月 | 到2026年底打造300个以上示范应用场景，数据产业年均增速目标15%以上 |
| 《促进和规范数据跨境流动规定》 | 国家网信办 | 2024年3月施行 | 健全数据出境安全管理制度体系，推动数据跨境流动便利化，实施两年管理成效显著 |
四、地方动态
- 福建省：第九届数字中国建设峰会5月4日在福州闭幕，61家企业提前锁定第十届参展。峰会品牌效应持续放大，福州正加速建设"数字中国建设示范城市"。
- 上海市：发布数字经济三十条举措，聚焦医疗健康、高端制造等重点行业打造高质量数据集，上海数据交易所2026年Q1交易额同比持续高增长。
- 山东省：部署数据要素领域7方面39项任务，围绕数据"供得出、流得动、用得好、保安全"全面发力。
- 北京市：央国企数智创新联合实验室揭牌，构建"国资央企数据空间+北京城市数据空间"央地双向赋能实践创新体系。
- 四川省：国资央企领域可信数据空间成都枢纽节点发布，搭载50000核通用算力、1675 PFLOPS智能算力，具备数据沙箱、隐私计算等四大核心能力。
五、市场与企业动态
- 三大运营商全面布局Token生态：中国电信发布星辰TokenHub运营服务平台，成立Token生态联盟；中国移动发布成都枢纽节点；中国联通建成具身智能中试基地并沉淀80TB高质量数据集，Token经济时代加速到来。
- 数据飞轮效应显现：中国电信"灵泽数据要素2.0平台"构建数据要素交易、可信流通计算与共享、运营管理支撑三大模块；行业大模型超110个、行业智能体超350个，数据赋能应用正形成正向循环。
- 跨境数据空间落地：中国电信依托跨境网络、可信数据空间和算力Token服务，已支撑香港医疗AI模型安全合规训练，跨境数据流通应用迈出实质性一步。
- 数据要素化理论体系构建：七家高校联合发布我国首套《国家数据要素化系列丛书》（"1+8"共九册），全方位阐述数据要素化政策、理论和实践，为行业提供系统性指引。
- 可信数据空间标准化推进：中国信通院牵头成立IEEE可信数据空间标准委员会，IEEE 3158系列标准项目纳入统一管理，围绕系统架构、数字合约等核心内容展开标准化工作。
六、编辑简评
第九届数字中国建设峰会的闭幕恰逢"五一"假期，但数据要素市场的热度丝毫没有减退。本届峰会最引人注目的变化，是从"制度构建"全面转向"实践落地"——国家数据集管理服务平台正式上线运营、国资央企可信数据空间覆盖13个行业、三大运营商集体押注Token经济，这些都不是概念，而是已经跑起来的基础设施和应用场景。更值得关注的是"数据飞轮"概念的反复出现：行业模型赋能应用实践、应用实践产生场景数据、场景数据优化行业模型——这个闭环一旦大规模跑通，数据要素的价值释放将从线性增长变为指数级增长。2026年作为"数据要素价值释放年"，方向已经非常清晰。
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