数据资产日报
今日（周六）新闻节奏趋缓，但数据要素市场化的"下沉"与"闭环"两条线仍在延伸——公共数据授权运营从省域统筹下沉到县域试点（湖北巴东公开征求意见），数据交易基础设施"前店后厂"模式在江苏跑通（省数智经济赋能中心"后厂"开发+江苏省数交所"前店"交易，累计上架6500+产品、入驻3000+数商），"数据+供应链金融"在宿迁港口（港数融）与泗洪公交（入表2000万）落地县城样本。市场化的"毛细血管"正从省会延伸至县城。
一、今日要闻
江苏省数据集团建设运营的江苏省数智经济创新创业赋能中心（"后厂"）正式投运——省级公共数据产品在此开发，所有成果汇聚至"前店"江苏省数据交易所统一上架交易。截至目前，省数交所累计上架数据产品超6500个（其中公共数据产品约600个）、入驻数商超3000家；赋能中心已对接20家数据源单位、形成234个数据资源目录、吸引约80家数商入驻，开发数据产品242个、高质量数据集15个。苏州文投集团基于苏绣纹样的语料数据库产品已完成确权、登记、挂牌并实现交易。
7月31日，宿迁港口集团数据产品挂牌暨"港数融"特色金融产品发布会在江苏国际数据港会议中心举行。江苏省数据交易所向宿迁港口集团颁发"认证数商"证书，港口集团与民丰农商银行、兴业银行、中国银行代表签署政企银战略合作协议，现场发布民丰农商银行"港数融"特色金融产品。挂牌的港口数据产品依托港口作业、物流轨迹、货主资信等数据开发，可助金融机构精准评估中小微物流企业经营与信用水平，成为全省首批实现供应链金融风控类港口数据产品挂牌交易的企业。
在泗洪县数据局统筹指导、江苏洪数科数据产业有限公司技术支撑下，泗洪县交通建设发展集团有限公司完成"智慧公交生态数据"的确权登记、资产评估与资产化入表，整体评估价值突破2000万元，并实现首笔交通数据产品在江苏省数据交易所登记。依托"智慧公交大脑"，该公司已建成统一公共交通数据中心，运营公交线路90条、车辆456辆，近三年年均客流量达1095万人次，为数据资产化打下基础。
上海数据交易所第二批共计20个数据产品正式挂牌，覆盖金融科技、消费洞察、城市治理、工业制造及数字内容等多个领域，均经过严格的合规性、安全性与质量评估。其中多款产品明确指向并服务于北京数字内容制作产业——如"网络视听内容用户偏好与热点趋势分析数据产品"可辅助影视剧投资方选题立项，"数字内容版权确权与流转溯源数据服务产品"利用区块链为数字内容创作、登记、授权、交易全流程提供存证与追踪。上海数交所实质搭建了连接数据供给方与北京具体产业的"跨区域高速桥梁"。
巴东县政务服务和大数据管理局公布《巴东县公共数据资源授权运营实施方案（征求意见稿）》，公开征求意见期限为8月3日至8月9日（为抢抓窗口期缩短为7天）。方案采用整体授权模式，依托恩施州公共数据授权运营平台，聚焦文旅康养、生态农业、基层治理、金融服务、智慧乡村、城乡交通六大县域特色领域，培育本地化数据产品与服务。这是公共数据授权运营从市州层面向县域下沉的最新样本。
二、政策法规追踪
- 征求意见 《巴东县公共数据资源授权运营实施方案（征求意见稿）》公开征求意见（8月3日至9日）：湖北恩施州县级整权模式，依托州级平台、聚焦文旅康养等六大县域特色领域，为县域公共数据授权运营提供制度模板。（来源：巴东县政府）
- 广东 《茂名市市级公共数据资源授权运营机构遴选邀请招标公告》（7月31日发布）：地级市整体授权模式，授权运营协议期限5年，面向市场公平提供数据产品和技术服务，对运营机构经营、管理、技术、服务、安全五类能力提出明确要求。（来源：茂名市政务服务和数据管理局）
- 倒计时12天 《网络数据安全风险评估办法》（国家网信办令第24号）8·20施行：重要数据处理者须启动年度风险评估，第三方评估机构认证体系同步推进。（来源：国家网信办 cac.gov.cn）
- 倒计时24天 两项数据资产国标9·1实施：《资产管理 数据资产分类与代码》（GB/T 47949-2026）、《资产管理 数据资产登记指南》（GB/T 47950-2026）将正式实施，统一数据资产编码与登记台账规则。（来源：财政部）
- 延续追踪 《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35号）持续深化：国家数据局推进全国登记系统"六统一"，登记证书可用于流通交易、资产入表、融资担保、作价入股，流通服务机构不得重复审查。（来源：国家数据局）
- 持续 数据资产ABS暂停第67天：6月3日沪深交易所窗口指导暂停以来，穿透式估值标尺仍未出台；信贷端渐进创新（质押融资/无质押增信/作价入股）持续补位。（来源：上证报持续追踪）
三、地方动态
- 江苏·南京/苏州 省数智经济创新创业赋能中心（"后厂"）投运——对接20家数据源单位、234个数据资源目录、80家数商入驻、开发数据产品242个、高质量数据集15个；江苏省数交所（"前店"）累计上架产品超6500个（公共数据产品约600个）、入驻数商超3000家；苏州文投苏绣纹样语料数据库完成确权登记挂牌交易，验证"后厂开发—前店交易"闭环。（来源：现代快报）
- 江苏·宿迁 港口集团数据产品挂牌+"港数融"金融产品，省数交所颁认证数商证书，政企银签约破解中小微物流融资难；泗洪县交通建设发展集团"智慧公交生态数据"入表评估破2000万，首笔交通数据产品在江苏省数交所登记，打造县域数据要素市场化配置先行示范区。（来源：搜狐/宿迁日报）
- 上海 数交所第二批20个数据产品挂牌，含网络视听内容用户偏好分析、数字内容版权确权与流转溯源（区块链）等，服务北京影视/游戏/动漫/短视频数字内容产业，实现数据要素跨区域流动与倍增。（来源：dgxrf.com）
- 湖北·恩施巴东 县级公共数据授权运营实施方案征求意见（8月9日截止），依托恩施州公共数据授权运营平台，培育本地化数据产品，聚焦六大县域特色领域。（来源：巴东县政府）
- 广东·茂名 市级公共数据授权运营机构遴选招标，整体授权、协议期5年，面向市场公平提供数据产品和技术服务，明确运营机构五维能力门槛。（来源：茂名市政务服务和数据管理局）
- 天津 北方大数据交易中心：2026数据要素成果发布会多项签约落地，深化京津冀数据互联互通，构建数据服务支撑体系。（来源：数据要素×项目办公室）
四、市场与企业动态
- 江苏 "前店后厂"模式成型：省数据集团作为省级授权运营主体，对接省大数据管理中心公共数据，经治理/脱敏/加密后向数商提供服务；数据产品开发后须通过省数交所完成登记挂牌、合规审核、供需撮合，授权运营平台收到订单后才开放调用权限，实现"原始数据不出域、操作行为可溯源"。（来源：现代快报）
- 宿迁 "港数融"供应链金融落地：依托港口作业、物流轨迹、货主资信等数据开发的数据产品，帮助金融机构精准评估中小微物流企业信用，破解"缺抵押、融资难、融资贵"痛点，提升供应链融资效率。（来源：搜狐）
- 南京 泽瑞龙祥"共识电商"数据产品预告：其"电商消费行为洞察"将于8月20日挂牌上海数交所（国内首个共识电商赛道国家级认可数据产品），8月22日完成数据资产登记入表，成共识电商赛道首单执行财政部数据资源会计处理规定的企业。（来源：香港日报）
- 上海 数交所数字内容数据产品：网络视听用户偏好分析、版权确权与流转溯源等服务，降低北京文创企业数据获取与处理成本、提升版权交易保护效率，反向促进上海数据交易市场活跃。（来源：dgxrf.com）
五、学术与研究
- 国家数据局 "数据产权制度系列解读"专栏上线：系统解读数据持有权、使用权、经营权"三权分置"制度安排，并针对衍生数据产权配置、多份数据融合利用的产权配置、自动化程序收集公开数据的合法边界等前沿问题逐一释疑，为《数据产权登记工作指引（试行）》落地提供学理支撑。（来源：国家数据局官网）
- 背景支撑 人民邮电报梳理国家数据局最新数据：我国已建成高质量数据集超12万个、体量超1565拍字节；已对12个数据集、超4563万条数据完成检测；系统认证供需主体578家、上架1433个；数据基础设施接入4万余主体、上架6万余产品，较2025年底增长10倍和4倍；全国智算240万PFLOPS，八大枢纽占比超80%。（来源：人民邮电报/网信河北；前期已报道，本期作配套制度背景，不重复立为新新闻）
六、深度观察
巴东县公开征求公共数据授权运营实施方案意见，是公共数据授权运营从市州层面向县域下沉的最新信号。与长治"一局一中心一公司"、阿克苏"全疆首个"、淮南8·10施行、茂名市遴选招标同步观察，8月以来公共数据授权运营呈现"省—市—县"三级全面铺开的态势。
县域的特殊性在于：数据资源相对单一（文旅、农业、基层治理、交通为主）、运营机构专业能力薄弱、场景真实但体量有限。巴东方案聚焦"文旅康养、生态农业、基层治理、金融服务、智慧乡村、城乡交通"六大县域特色领域，路径清晰——但能否真正"运营"而非"授出牌匾"，取决于三个硬约束：①县域是否具备数据归集治理能力；②是否引入真正有持续开发能力的专业运营机构；③是否建立"授权即考核"机制防止空转。
茂名市将授权运营协议期限设为5年、对运营机构提出五维能力门槛，正是针对"重授权、轻运营"的制度预防。对县域而言，与其独立建平台，不如依托上级（市州/省级）公共数据授权运营平台（如巴东依托恩施州平台），把精力集中在"场景挖掘+本地化产品"上——这或许是县域授权运营更务实的路径。
江苏"前店后厂"模式值得作为数据交易基础设施的范式样本深入研究。传统数据交易所的痛点在于：交易所需"成品"，但公共数据的开发（脱敏、治理、建模）必须在受控环境内完成，开发者却不在交易所内——"开发"与"流通"长期两张皮。
江苏的方案是用物理/逻辑隔离把两者捏合：赋能中心（后厂）为每家开发主体配置独立房间、专用终端接入政务网、屏幕带机构编码水印，确保"原始数据不出域、操作行为可溯源"；省数据集团对接20家数据源、形成234个目录，为80家数商提供开发环境；开发出的242个产品、15个高质量数据集，最终汇聚省数交所（前店）统一上架交易。授权运营平台收到交易所订单后才开放调用——这一"订单驱动"机制，从流程上杜绝了数据滥用。
更深层的意义：省数据集团作为"省级授权运营主体"，实质上承担了公共数据从"资源"到"产品"的"总装厂"角色。这与深圳数据交易所"登记+交易"、武汉硚口"数据采集基地"形成互补——江苏补的是"公共数据受控开发"这一环。对全国而言，江苏范式的可复制性在于：它把"数据可用不可见"从技术口号变成了可审计的运营流程。
宿迁港口集团"港数融"与泗洪县公交数据入表，两个案例共同指向一个被低估的方向：县域交通物流数据的资产化与金融化。
宿迁港口的数据产品依托港口作业、物流轨迹、货主资信开发，核心价值是"帮银行看清中小微物流企业的真实经营状况"——这是传统风控模型看不清的"软信息"。港口集团拿到"认证数商"证书、与三家银行签政企银协议、发布"港数融"产品，形成"数据产品+银行授信"的供应链金融闭环，让港口流量转化为数据价值、再转化为金融"活水"。
泗洪公交入表则是"县域国企数据资产化"的另一种样本：456辆公交车、90条线路、年均1095万人次客流，沉淀出"智慧公交生态数据"，经确权评估入表破2000万。与延安水务/出租车质押、靖江城投入表相比，泗洪样本的特殊性在于——它是县域级、交通场景、由县属国有数据运营平台全程支撑，证明数据资产化不只在省会、不只在大企业。
但要清醒：县城样本的可持续性是关键。港口数据的价值依赖持续物流活跃度，公交数据的价值依赖持续运营与场景拓展。若仅"入表一次"而无持续产品化，仍会沦为"贴标签"。宿迁的做法（港口挂牌+金融产品+政企银协同）比单纯入表更进一层——它把数据资产接入了真实的金融需求。
七、读者行动建议
宿迁港口、泗洪公交样本证明——县域国企的交通、物流、公用事业数据同样具备资产化潜力。建议立即盘点企业内部具备持续运营属性的数据（公交调度/港口物流/水务供热），优先对接江苏省数据交易所等持牌平台完成确权登记与数据知识产权确权，并探索"数据产品+供应链金融"路径（参考宿迁"港数融"），把数据资产接入真实金融需求而非仅做账面入表。
江苏"前店后厂"模式（省数交所6500+产品、3000+数商、后厂242个产品开发）验证了数据交易基础设施的"卖铲人"逻辑。建议关注三类标的：①区域性数据交易所及省级授权运营平台（数据流通基础设施）；②提供"登记代办+治理开发+交易撮合"一站式服务的省级数据集团/数据商；③"数据+供应链金融"场景方（港口、物流、公交等具备真实风控数据的中小微金融服务创新）。
江苏后厂已入驻80家数商、开发242个产品，县域公共数据授权运营（巴东征求意见、茂名遴选招标）持续释放新订单。建议快速搭建"数据合规审查+受控开发+产品上架"能力，重点布局公共数据治理、高质量数据集生产、数据产品合规评估等"后厂"刚需服务；同时关注县域市场——相比市州，县域更缺专业运营能力，外地数据商可借"整体授权运营机构遴选"窗口切入。
巴东县方案（六大特色领域、依托州级平台）与茂名市方案（5年协议、五维能力门槛）提供了县域/地市授权运营的可复制模板。建议：①县域优先依托上级平台而非独立建库，集中资源做场景挖掘；②授权运营协议须设明确期限与能力门槛，绑定"授权即考核"机制，防止"重授权、轻运营"；③预留跨区域数据互认接口，避免形成新的"数据地方粮票"。
上海数交所数字内容数据产品（网络视听用户偏好分析、版权确权溯源）服务北京文创产业，揭示"数据要素+文化出海"的合规基础设施正在成型。建议文创企业关注数据产品在版权保护、内容选题决策中的降本增效价值；同时留意数据跨境流动规则（国内数据出境安全评估+目的地合规），在产品设计阶段嵌入数据可移植性接口。
八、近期事件日历
- 2026-08-08 湖北 | 截止 | 湖北"数信计划"数据资产入表供应商推荐申报截止（今日到期）
- 2026-08-09 湖北巴东 | 截止 | 《巴东县公共数据资源授权运营实施方案（征求意见稿）》公开征求意见截止
- 2026-08-10 安徽淮南 | 施行 | 《淮南市公共数据资源授权运营实施方案》正式施行，首批产品覆盖普惠金融、医疗健康、城市治理等领域（倒计时2天）
- 2026-08-20 全国 | 施行 | 《网络数据安全风险评估办法》（国家网信办令第24号）正式施行（倒计时12天）
- 2026-08-20 上海数交所 | 挂牌 | 南京泽瑞龙祥"共识电商"数据产品"电商消费行为洞察"正式挂牌（预告）
- 2026-08-22 上海数交所 | 入表 | 泽瑞龙祥数据资产登记入表，成共识电商赛道首单（预告）
- 2026-08-25 南昌 | 施行 | 《南昌市公共数据资源整体授权运营实施方案》正式施行（整体授权期限2年）
- 2026-08-28至08-30 贵阳 | 展会 | 2026中国国际大数据产业博览会（数博会），主题"词元——数据要素价值释放新路径"
- 2026-09-01 全国 | 施行 | 两项数据资产国家标准正式实施（GB/T 47949-2026、GB/T 47950-2026，倒计时24天）
- 2026-09-12 国际（欧盟） | 施行 | 欧盟《数据法案》（Data Act）正式施行，"设计即访问"条款对全球互联产品数据合规提出要求
- 持续进行 全国 | 大赛 | 2026年"数据要素×"大赛各地分赛入围及决赛阶段进行中
- 持续进行 多地 | 运营 | 巴东/茂名/长治/阿克苏/淮南/宁夏/南昌等地公共数据授权运营细则密集落地施行
九、编辑简评
江苏"前店后厂"跑通数据开发—交易闭环、宿迁"港数融"与泗洪公交入表打通县域数据+金融，巴东将授权运营下沉到县域——数据要素市场化的"毛细血管"正从省会延伸到县城。但县域授权运营更考验"真运营"能力：牌照好发，场景难造，避免"一授了之"仍是核心命题。
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