数据资产日报
9月5日，数据要素制度体系呈现"扩围"与"压力测试"并行的双面图景：国家知识产权局与国家数据局联合印发《关于加强知识产权数据资源开发利用的意见》（国知发服字〔2026〕27号），将知识产权业务数据正式纳入国家公共数据资源"一本账"，部际协同从自然资源部再扩至知识产权条线；另一侧则是冷峻的市场信号——广电运通公告公开挂牌转让广州数据交易有限公司30%股权（底价304.5万元），直言"经营未达预期"；同日经济日报刊文《打通数据资产入表堵点》，披露A股5000余家上市公司中仅134家披露数据资源入表（占比不足3%）、合计入表金额38.6亿元。制度在加速铺开，商业闭环仍在等待验证。
一、今日要闻
两部门联合发文明确，知识产权管理部门在履行职责过程中产生的各类业务数据是国家重要的公共数据资源。意见要求编制全国知识产权数据资源目录、建立"一本账"，各地对本地区知识产权数据资源实行清单化管理并全面纳入地方公共数据资源目录体系；优化国家知识产权大数据中心功能、支持有条件的地方建设知识产权区域数据中心；鼓励各地建设知识产权可信数据空间并接入国家数据基础设施体系；稳妥推进行业大模型开发、训练和落地应用。
广电运通（002152.SZ）9月4日董事会决议、9月5日公告：拟通过广州产权交易所公开挂牌转让持有的广州数据交易有限公司30%股权。该公司2022年3月由广州交易集团与广电运通共同出资设立（注册资本1亿元、实缴1000万元，公司出资300万元占30%）。评估显示股东权益账面值746.76万元、评估值1015.00万元（增值率35.92%），30%股权挂牌底价304.50万元。公告直言"数据交易公司自成立以来经营未达预期"。公开信息显示该公司2024年注册会员超3100家、交易笔数超13000笔、交易额超52亿元。
文章指出，数据资产入表规模化实践进展较慢——截至今年5月，A股5000余家上市公司中仅134家公司披露数据资源入表事项，占比不足3%，合计入表金额38.6亿元。症结集中在规则、市场、激励三层：现行会计准则对"拥有或控制"要件适用于可复制可共享的数据边界不清；确权登记、价值评估、交易流通、审计鉴证等环节标准不一；前期治理合规投入与收益兑现存在明显时滞。文章提出从细化规则适用、健全市场生态、优化激励机制、强化企业担当四方面协同发力。
工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、国家数据局联合印发（2026年7月1日成文，近日公开）。意见明确IP地址、域名、自治域号码、网络标识等资源及其服务设施是互联网安全稳定运行的基础保障，提出到2030年互联网基础资源高质量发展实现体系化突破——建成高效协作、智能互联的新型互联网基础设施，打造一批新型服务网络，支撑互联网新场景、新模式、新业态发展。
2026年9月1日至2日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏一行赴内蒙古自治区调研数据要素市场化配置改革推进情况，走访中国联通/中国移动呼和浩特云数据中心、华为云、优刻得、和林格尔集群多云算力资源监测与调度平台、中金数据乌兰察布零碳算力基地，以及内蒙古数据要素产业园、乳业国家技术创新中心等。调研明确内蒙古作为国家"东数西算"重要枢纽节点，需依托雄厚算力基础设施开展词元工厂建设，探索把能源算力资源优势转化为数据要素价值的新路径。
二、政策法规追踪
- 《关于加强知识产权数据资源开发利用的意见》（国知发服字〔2026〕27号）：国家知识产权局与国家数据局联合印发，系"知识产权数据"首次以部际联合发文形式纳入公共数据资源开发利用体系。核心要求包括：编制全国知识产权数据资源目录、建立"一本账"；研究编制基础数据/数据治理/开发利用/数据安全四类标准；优化国家知识产权大数据中心功能、支持地方建区域数据中心并打通央地双向安全流转通道；鼓励各地建设知识产权可信数据空间并接入国家数据基础设施体系；推进行业大模型开发训练落地。 来源：国家知识产权局 / 国家数据局 https://www.beinet.net.cn/zcfg/zcfb/gj_10995/202609/t14464633.html
- 《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》（工信部联信管〔2026〕159号）：工信部、中央网信办、国家发改委、国家数据局四部门联合印发，覆盖IP地址、域名、自治域号码、网络标识等互联网基础资源，提出到2030年取得一批标志性技术原创成果、形成系列引领性技术标准。系国家数据局首次以联合发文形式参与互联网基础资源治理。 来源：工业和信息化部等四部门 https://www.szlh.gov.cn/lhqzwfwhsjglj/gkmlpt/content/12/12968/post_12968100.html
- 福建印发《福建省促进数据服务高质量发展的若干措施》：省数据管理局印发，提出到2028年底可供社会开发利用的公共数据资源登记总量达6万个、打造60个以上行业垂直模型；鼓励企业依托数据交易场所探索"数据换数据、换服务、换订单"等多元流通模式，依托数据跨境流动服务枢纽平台开展数据出境、词元（Token）出海；支持行业数据流通利用平台作为业务功能节点接入国家数据基础设施（福建）区域功能节点；探索建立数据资源法庭、数据合规沙箱、数据纠纷仲裁等配套服务。 来源：新华网福建 http://fj.news.cn/20260905/4c12777cb92d49b480c6ac5d25c3f630/c.html
- 延续提示：国家网信办《大型个人信息处理者个人信息保护规定（征求意见稿）》意见反馈截止 9月7日（邮箱 shujuju@cac.gov.cn）；《江西省公共数据资源授权运营价格管理办法（试行）》（赣发改价管规〔2026〕513号）10月1日起施行，按"经营成本+准许利润（10年期国债收益率加不超过6个百分点）+税金"核定最高准许收入；河北《公共数据产品和服务挂牌指引（试行）》设全国首个"摘牌"退出机制。基准站"一张网"授权运营9月4日推进会后，国家数据局官网5日转载新华网报道定调其为"国家时空信息基础设施领域公共数据授权运营的首次实践"，建成"1+33"北斗应用与基准服务中心协同运维管理体系。 来源：国家网信办 / 江西省发改委 / 河北省公共资源交易中心 / 国家数据局 https://www.nda.gov.cn/sjj/swdt/mtsy/0905/20260905110546162365571_pc.html
三、地方动态
- 上海"申城·数聚行"智能网联主题活动举办，重点数商培育库入库企业超1400家：9月4日在嘉定区智能网联新能源汽车创新孵化中心举行，上海市数据局副局长翁轶丛披露，上海建立数商主动发现、分级评估和精准服务机制，目前重点数商培育库入库企业已超1400家，并预告2026年全球数商大会将于10月底在上海举办。嘉定区已落地全国首个汽车软件特色万兆园区、国内首个智能网联新能源汽车可信数据空间、首个汽车行业透明供应链生态系统，依托汇聚超210万辆新能源汽车运行数据的数据创新实验室持续孵化高质量数据产品。 来源：中新社上海 https://www.sh.chinanews.com.cn/chanjing/2026-09-05/148985.shtml
- 福建入选国家算力互联互通区域节点，"数据要素×"大赛福建分赛收官：工信部办公厅印发《关于公布国家算力互联互通区域节点建设名单的通知》，福建成功入选，区域节点由省通信管理局、省工信厅联合申报，福建电信、福建移动、福建省大数据集团为实施主体。同期，2026年"数据要素×"大赛福建分赛9月3日在榕举行颁奖仪式，设置城市治理、工业制造、交通运输、金融服务等17个赛道，共评出一等奖22个、二等奖33个、三等奖49个、优秀奖55个。 来源：数字中国研究院（福建）《数据产业周刊》第104期（2026-08-30至09-05，转引福州市数据管理局、福建发改委）
- 厦门蓝海天全球海浪预报数据集完成数据产权登记，全市累计发证86本：9月3日，厦门蓝海天信息技术有限公司旗下2023—2026年GFS Wave全球海浪预报模式数据集在厦门市数据产权登记平台完成登记。该平台2024年9月建成投用、推行全程网办。据厦门市数据管理局公开信息，截至2026年4月底全市已发放数据产权登记证书86本，5家企业实现数据入表金额460万元，10家企业数据资产评估金额超1.5亿元，近20家企业通过数据产权增信及质押融资获贷突破1亿元，数据产品累计交易金额超1000万元。 来源：海经社 https://www.haijingshe.com/article/3714/56.html
- 安徽启动数据要素改革发展专项资金第三批政策兑现，9月5日8时开放申报：安徽省数据资源管理局发布通知，开展《安徽省数据要素改革发展专项资金重点支持方向（2026年版）》（第三批）政策兑现，系统网上申报端口开放时间为2026年9月5日8时、关闭时间为9月10日24时，市数据资源局推荐文件报送截止9月14日18时。中央企业、省属企业实行属地化管理，同步开展"数据券"政策试点。 来源：安徽省数据资源管理局 https://sjzyj.ah.gov.cn/xwdt/gsgg/40799547.html
- 荆州两项目获2026中国信息协会数据要素应用创新大赛奖：荆州市数据局申报的"湖北省域数字公共底座赋能省市县三级联动智能化监管项目"获"数据要素赋能数字政府建设"赛道二等奖，"荆州市12345热线智能客服与数字化治理应用项目"获应用实践奖。本届大赛以"数乘未来 智创价值"为主题，设9大赛道、33个赛题方向，征集有效报名项目2200余个，947个项目入围全国决赛、近5000名选手同台竞技。 来源：荆州市人民政府 https://www.jingzhou.gov.cn/zfwxw/jzyq/202609/t20260905_1133030.shtml
四、市场与企业动态
- 恒丰银行"恒数通"入选"2026好品金融"数字金融创新产品：该评选由山东省委金融委员会办公室、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、证监会山东监管局联合主办。"恒数通"采用"双轮驱动"架构——数据要素及数据资产价值化服务（覆盖评估、入表、质押融资、资产证券化探索全链条）+数据驱动的一体化信贷赋能体系；创新构建"投入价值+业务价值"双维评估模型与"订单法"，2024年8月在业内实现数据资产入表核算。落地案例包括以航天宏图在上海数交所登记挂牌的数据资产为质押物发放首单数据资产贷款，以及为山东黄金三山岛金矿两项数据资产质押发放1000万元贷款。 来源：中证网 / 中国经营报 https://www.cs.com.cn/yh/04/2026/09/04/detail_2026090410036947.html
- 上海数据交易所数据交易服务平台升级，强化金融、航运交通、语料库三大板块：9月4日凌晨上数所官网数据交易服务平台完成更新，强化金融、航运交通、语料库三大板块，金融机构需求数据实现一站式供给，航运交通打通多领域应用场景。同期广州数据交易所参编的《粤港澳大湾区可信数据空间法治保障观察报告（2026）》正式发布，其交易服务贯通产权登记、挂牌披露、计量结算和存证等环节。 来源：数据研学社《数资消费日报》 https://new.qq.com/rain/a/20260904A0DFDA00?refer=cp_1009
- 洛天依音频数据集获上海首张虚拟人数据知识产权登记：上海市知识产权局9月2日向B站颁发"洛天依音频数据集"数据知识产权登记证书，系上海首次针对完全虚拟人音频数据产品的数据知识产权登记。该登记与天津星际空间《天津市地质钻孔数据集》入选国家知识产权局第一批数据知识产权登记十大案例、汕头松田电子综保区首单数据知识产权质押融资等，共同构成数据知识产权登记向多元客体扩展的样本。 来源：上海杨浦 / 数资消费日报 https://new.qq.com/rain/a/20260904A0DFDA00?refer=cp_1009
- 安徽含山县落地全省数据资产作价出资"第一单"，村集体数据产权登记全国首单：安徽省发改委发布《合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法（首批）》共15项，马鞍山市含山县两项入选。含山县率先完成县属自来水厂数据资产入表；六衖村将文旅数据归集为标准化数据集、获全国首张村集体数据产权登记证；含山县九章数据运营管理有限公司以数据资产作价入股，落地全省数据资产作价出资"第一单"，并研发"九章智算信贷助手"等数据产品。 来源：大皖新闻 / 马鞍山发布 https://www.toutiao.com/article/7681216345874137626/
五、学术与研究
- 《全国数据资源调查报告（2025年）》：AI训练与推理数据总量达199.48EB，推理数据首次超过训练数据：报告显示，2025年我国用于人工智能训练和推理的数据总量达199.48艾字节（EB），同比增长42.86%；其中推理数据量101.34EB，首次超过训练数据量的98.14EB；具身智能领域的数据生产量同比增长477.78%。这显示人工智能进入产业应用阶段后，数据供给重点正从"扩大规模"转向"满足特定场景和任务需求"——跨维智能表示，生产企业一条产线可能价值两三千万元，让机器人直接在产线上实训并不现实，需在虚拟环境中搭建产线以仿真形式完成序列任务训练。 来源：中国经营报 https://finance.eastmoney.com/a/202609053865781730.html
- 西媒解读：高质量数据集折射中国AI战略动向，国家数据集管理服务平台4月底试运行：西班牙知华讲堂网站9月2日刊文《中国建成超12.6万个高质量数据集：人工智能发展的另一个基础设施》（参考消息9月5日编译）。文章认为中国正试图将专业数据的生产、整理和应用组织起来，作为人工智能发展的新基础设施；国家数据局6月发布的实施方案覆盖科研、工业、农业、能源、交通、金融、医疗、教育、电子商务、气象、城市治理及自动驾驶、具身智能、世界模型等新兴领域；4月底国家数据集管理服务平台正式发布并启动试运行。 来源：参考消息 https://www.163.com/dy/article/L63123HP0514BQ68.html
- 国际数据空间协会（IDSA）：数据空间标准化进入交付期，欧盟M/614要求2027年前产出7项交付物：欧盟委员会依《数据法案》第33条发布标准化请求M/614，责成CEN、CENELEC、ETSI于2027年前产出7项标准化交付物，覆盖可信数据交易、语义资产框架、数据目录实施、内部数据治理质量及共同欧洲数据空间成熟度模型，其中两项拟在欧盟官方公报引用以直接服务法律合规。ISO/IEC JTC 1/SC38 推进的 ISO/IEC DIS 20151-1 预计年内发布，DSP（26450）与DCP（26451）处于DIS投票阶段、预计2026年底发布；中国 SAC/TC609 与日本数据空间联盟亦在推进对接框架。 来源：IDSA https://internationaldataspaces.org/standardization-is-shaping-the-future-of-data-spaces
六、深度观察
国知发服字〔2026〕27号的分量，不在于"又发了一个文件"，而在于它把"部委业务数据"这一长期处于公共数据体系边缘的地带，正式纳入了国家公共数据资源统一框架。回顾近两个月的脉络：7月《数据产权登记工作指引（试行）》解决"怎么登"，9月1日两项数据资产国标（GB/T 47949-2026、GB/T 47950-2026）解决"怎么分类与管理"，9月4日自然资源部×国家数据局以基准站"一张网"7569座站网数据完成"国家级公共数据授权运营首次实践"——如今知识产权局加入，意味着"部委条线数据"正批量进入授权运营预备队列。
意见中两句关键表述值得注意：一是要求各地将知识产权数据"全面纳入地方公共数据资源目录体系"，这是央地数据在目录层面的强制对齐；二是"鼓励各地建设知识产权可信数据空间，并接入国家数据基础设施体系"，把可信数据空间从试点概念固化为部委条线的标准配置。对交通、水利、气象、统计、市场监管等同样握有海量业务数据的部委而言，这条路径已经铺好，2026年四季度至2027年大概率会出现部际联合发文的密集期。
广电运通以304.5万元底价挂牌退出广州数据交易公司30%股权，是数据交易所赛道罕见的"负面信息披露"。真正扎眼的不是金额，而是三组对照：其一，该公司2024年注册会员超3100家、交易笔数超13000笔、交易额超52亿元，但股东全部权益评估值仅1015万元——交易额与股东权益价值之间存在巨大落差，说明多数交易额并未转化为交易所自身的可持续收入；其二，公告直言"自成立以来经营未达预期"，与母公司2026年上半年营收51.24亿元、归母净利润4.23亿元的体量相比，这笔投资的退出更像是一次理性止损；其三，同日经济日报披露A股仅134家（不足3%）上市公司披露数据资源入表、合计38.6亿元，与"数据产业规模超6万亿元"的宏观叙事形成刺眼反差。
这三组数字指向同一判断：数据要素市场当前的主要矛盾，已经从"制度供给不足"转向"商业闭环未通"。交易所的定位若长期停留在"撮合场所"而非"价值创造环节"，资本市场的耐心终将耗尽。行业需要正视的不是"再建多少家交易所"，而是"现有的46家如何跑通可持续营收模型"。
两条路径在本月12日形成一个有意思的对照。欧盟《数据法案》（Regulation (EU) 2023/2854）第3(1)条的"access-by-design"（设计即访问）义务，将于2026年9月12日起对投放欧盟市场的联网产品首次强制适用——要求产品及相关服务数据在默认情况下即可便捷、安全、免费、机器可读地被用户访问，必要时直接可访问。这是一种"自下而上的义务设定"：把数据可携带性写进产品设计环节，用产品合规倒逼数据流动。
中国的路径则相反，是"自上而下的资产化"：先登记确权（数据产权登记指引），再授权运营（公共数据"1+3"政策体系+地方收益分配办法），最后入表融资（财会〔2023〕11号+两项国标+质押融资实践）。二者并非对立——欧盟解决"数据能不能被拿出来"，中国解决"拿出来之后归谁、怎么计价、怎么进表"。但欧盟路径对出海企业构成了即时的合规压力：9月12日之后投放欧盟市场的联网产品若未完成设计适配，将不能合法上市。对同时面对两套体系的中国出海企业而言，2026年9月是一个不得不做双线准备的时间窗口。
七、读者行动建议
立即对照国知发服字〔2026〕27号梳理本机构持有的专利、商标、地理标志、集成电路布图设计等业务数据，按"全生命周期管理制度+分类分级+安全风险评估"要求建立内部台账，主动对接地方知识产权局纳入地方公共数据资源目录；有条件的可联合行业协会、服务机构、重点企业参与知识产权基础数据标准与数据治理标准研制，抢先卡位行业大模型训练语料供给。
正视"交易额高、股东权益低"的估值落差，把经营重心从"扩充会员数与挂牌数"转向"提升单客价值与可持续营收"——对标上海数交所聚焦金融、航运交通、语料库三大板块做深垂类，对标河北"摘牌退出"机制建立产品优胜劣汰，用真实成交率而非挂牌数量作为核心KPI；同时探索"数据换数据、换服务、换订单"等非货币化流通模式，绕开定价难题先做活流动性。
采用经济日报建议的"先模拟、后正式"路径——先以管理会计工具开展摸底盘点、模拟计量，验证路径、积累经验后再稳步推进正式入表，避免一哄而上；建立财务牵头、法务与技术协同的数据资产管理机制；优先选择已有场内连续成交记录或真实许可收入的数据产品作为首批入表标的，为后续审慎引入公允价值计量积累证据。同时关注地方配套激励（如安徽数据要素改革发展专项资金第三批，9月10日24时申报截止）。
欧盟《数据法案》第3(1)条"设计即访问"义务将于2026年9月12日对之后投放欧盟市场的联网产品强制适用，务必在此之前完成三件事：一是对联网产品做"投放日期"逐台/逐批次清点固化证据；二是按"默认可便捷访问、安全、免费、机器可读"标准完成产品设计差距评估与改造；三是提前准备 Directive (EU) 2016/943 商业秘密抗辩立场，并修订供应链与分销合同以分配责任、保证与赔偿责任。
参考福建《促进数据服务高质量发展的若干措施》的"目标量化+生态配套"打法——设定可考核的阶段性指标（如到2028年底公共数据可开发利用登记总量、行业垂直模型数量），同步配套数据资源法庭、合规沙箱、纠纷仲裁、公证存证、安全保险等信任基础设施，并把 OPC（一人公司）等新型创业主体纳入培育体系扩大供给端；在资金端建立"申报窗口期明确、免申即享与数据券并行"的政策兑现机制，降低企业制度性交易成本。
八、近期事件日历
- 2026-09-06 抚州 | 《抚州市公共数据资源授权运营实施方案》正式施行（整体授权模式）
- 2026-09-07 国家网信办《大型个人信息处理者个人信息保护规定（征求意见稿）》意见反馈截止（邮箱 shujuju@cac.gov.cn）
- 2026-09-09至13 北京 | 2026年服贸会，拟发布国内首个具身智能数据要素跨境流通技术服务平台
- 2026-09-10 安徽 | 数据要素改革发展专项资金2026年重点支持方向（第三批）网上申报端口24时关闭
- 2026-09-12 国际（欧盟）| 欧盟《数据法案》第3(1)条"设计即访问"（access-by-design）义务首次强制适用（针对此后投放欧盟市场的联网产品）
- 2026-09-14至16 乌鲁木齐 | 2026上合组织数字经济论坛（主题"数连上合 智启未来"），拟形成《上合组织数字经济领域（2026—2027年度）重点合作事项清单》
- 2026-09（本月） 2026年"数据要素×"大赛全国总决赛拟于9月举办（广东、江苏、福建、青海、四川等分赛已收官）
- 2026-10-01 江西 | 《公共数据资源授权运营价格管理办法（试行）》（赣发改价管规〔2026〕513号）施行；嘉兴 | 《公共数据资源授权运营实施细则（试行）》施行；全国 | 公安部新版《网络安全监督检查办法》施行
- 2026-10月底 上海 | 2026全球数商大会
- 2027-02-01 全国 | 首个工业互联网数据要素登记国标 GB/T 47969-2026《工业互联网数据要素登记要求》正式实施
- 持续进行 全国 | "中国数场·线上集市"17地专区常态化运营；公共数据"跑起来"示范场景深化落地；可信数据空间创新发展试点经验推广；32城数据标注先行先试推进；国家数据集管理服务平台试运行
九、编辑简评
知识产权数据纳入公共数据"一本账"、广电运通退出广州数交所、经济日报直面入表不足3%的现实——制度在加速扩围，商业闭环仍在等待验证，二者之间的落差正是下一阶段的主战场。
本报所有新闻均标注权威来源，严格执行防编造规则。
中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商