数据资产日报
9月4日，公共数据授权运营从"市县落地"进一步迈向"部委统筹+部际协同"的全域纵深：自然资源部与国家数据局联合召开基准站"一张网"服务数据授权运营推进会，全国站网规模扩至7569座（含国家站420、省级3293、协同3856），以部委联合推进会形式为部际公共数据授权运营立样板；工信部等十部门联合印发《促进中小企业发展"十五五"规划》（工信部联规函〔2026〕290号），首次在部级规划中明确支持中小企业探索数据资产入表与开展数据产权登记；数博会"中国数场·线上集市"已联动17地专区共建，84家路演+95家参展形成"永不落幕"的数据要素流通窗口；晋城市玉皇庙二十八星宿数字藏品落地山西首单公共数据授权运营场景——数据要素正沿"部际统筹扩面、规划政策下沉、基础设施常态化运营、文化场景破题"四线并进。
一、今日要闻
中国基金报9月4日电，自然资源部与国家数据局联合主办的全国卫星导航定位基准站网服务数据授权运营工作推进会在北京召开。会议披露，全国基准站"一张网"已扩展至7569座站点（其中国家站420座、省级站3293座、协同站3856座），数据已在国家数据局完成登记并启动授权运营实施方案编制，将按"招投标+市场化运营"路径推进。该站网为国土规划、生态保护、林草监测、灾害预警、能源通信、工程建设及城市管理提供高精度时空服务，深化北斗在智能驾驶、低空经济、具身智能等场景的规模化应用。
9月3日，工业和信息化部等十部门联合印发《促进中小企业发展"十五五"规划》（工信部联规函〔2026〕290号）。规划明确到2030年专精特新"小巨人"企业达2.2万家、国家级中小企业特色产业集群达600个；专精特新中小企业数智化水平二级占比95%以上、三级占比80%以上。"加快数智化绿色化发展"任务中明确：扎实推进中小企业数字化转型城市试点，鼓励龙头企业、平台企业向中小企业开放数据治理和开发利用能力，支持中小企业探索数据资产入表、开展数据产权登记；并设立国家中小企业发展基金二期提供资金支撑。
2026中国国际大数据产业博览会期间，国家数据发展研究院联合中国信息通信研究院、贵阳市大数据发展管理局共同承办"数据集市"（8月27—28日贵阳），84家企业上台路演、95家企业入市参展，汇聚精品数据产品253个、技术与设施能力139个、应用场景219个，18家投资机构参展对接；"中国数场·线上集市"同步上线，北京、天津、辽宁、浙江、福建、江西、山东、湖北、湖南、四川、陕西、长春、杭州、宁波、潍坊、西安、雄安新区等17地专区协同联动，推动供需信息跨区域汇聚、共享与响应，构建常态化的数据要素流通试验窗口。
山西省首单公共数据资源授权运营场景"晋城市玉皇庙二十八星宿数字藏品"正式落地。经场景方案申报、评审、实施方案编制与授权协议签订规范流程，确定山西数据交易中心为运营机构。场景依托市文物保护中心提供的玉皇庙元代二十八星宿彩塑公共文物数据，合规开展数字化创新开发，首批"朱雀一期"（井木犴、鬼金羊、柳土獐、星日马）数字藏品在鲸探平台上线发行。该场景打通公共数据赋能文旅产业数字化发展新路径，为山西乃至全国文化领域公共数据授权运营提供"山西经验"。
2026年"数据要素"大赛江苏分赛圆满收官并公示结果。盐城市大丰区4支团队在决赛路演与现场答辩中全部获奖：区农业农村局与江苏叁拾叁智慧农业联合申报的《基于高质量数据集的杂交水稻制种AI智能体研发应用》获现代农业赛道二等奖；江苏大丰农商行《金丰粮E购粮食收购智能系统》获金融服务赛道二等奖；江苏金风科技《天策·场级数据资产驱动的海上风电运维AI智能体集群》、上海春耘智农《田小耘-主粮种植管理智能体》分获工业制造、现代农业赛道优胜奖，覆盖水稻制种、金融服务、海上风电运维、主粮种植管理等领域。
二、政策法规追踪
- 工信部等十部门《促进中小企业发展"十五五"规划》（工信部联规函〔2026〕290号）印发：首次在部级规划中明确支持中小企业探索数据资产入表、开展数据产权登记；设立国家中小企业发展基金二期提供资金支撑；规划目标到2030年专精特新"小巨人"达2.2万家、专精特新中小企业数智化水平三级占比80%以上。 来源：工业和信息化部 / 新华网 https://www.news.cn/info/20260903/6b0b0520c7894e0297f785a1b09e44f7/c.html
- 基准站"一张网"服务数据授权运营实施方案即将对外发布：8月29日数博会"时空智能与时空服务"论坛，国家基础地理信息中心主任陈常松透露，基准站"一张网"数据资源已完成在国家数据局的公共数据资源登记，授权运营实施方案"差不多了"；自然资源部今年已就这张网印发文件，建成由国家和各省联合组成的"132"运营维护机制，将按"招投标+市场化运营"路径推进。9月4日自然资源部+国家数据局推进会进一步明确部际协同授权运营机制。 来源：国家基础地理信息中心 / 中国基金报
- 《山西省公共数据资源授权运营管理办法（试行）》（晋政办发〔2025〕23号）与《晋城市公共数据资源授权运营实施方案》（晋市数据〔2026〕5号）：晋城市玉皇庙二十八星宿数字藏品作为山西首单公共数据资源授权运营场景落地，依据上述省级与市级制度开展——继湖南收益分配办法（湘数据〔2026〕68号，9-2印发）填补"分收益"空白后，地方公共数据授权运营从"省级规则+地市落地+场景突破"完成三阶段闭环。 来源：晋城市人民政府 / 晋城市数据局
- 延续提示：两项数据资产国家标准（GB/T 47949-2026、GB/T 47950-2026）已正式实施第3天；国家网信办《大型个人信息处理者个人信息保护规定（征求意见稿）》意见反馈截止9月7日（邮箱 shujuju@cac.gov.cn），相关主体应抓紧完成差距分析。
三、地方动态
- 中部六省算力调度平台正式接入全国一体化算力网，安徽词元公共服务平台上线：9月2日合肥举办的"数算一体·智启新程"安徽算力产业生态大会上，国家数据局指导下山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省算力资源联合接入全国一体化算力网（安徽全省算力规模已近9万P，较"十三五"末增长近百倍）；安徽词元公共服务平台同步上线，首批词元服务商集中入驻，安徽省算力统筹调度平台2.0版本发布并新上线"算力金融服务专区"（农业银行、中国银行、浦发银行、徽商银行等14家金融机构入驻），新接入28家数据中心、累计51家接入实现"应接尽接"。 国务院国资委 http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c35848513/content.html
- 大庆入选国家第二批数据标注先行先试，聚焦智慧能源油气特色赛道：国家数据局公布第二批32个数据标注先行先试城市名单，大庆市成功入选。大庆坐拥全国规模最大的油气全生命周期数据宝库（地震剖面、测井曲线、岩心影像、生产时序等多模态数据），将数据标注先行先试与数据产业集聚区试点一体谋划，打造"数据归集-专业标注-模型训练-场景落地-标准输出"全链条产业体系；今年5月1日施行的《大庆市数据条例》是东北地区首部地级市数据领域基础性法规。 黑龙江新华网 https://www.hlj.news.cn/20260904/2f88ed1c6eb74e1daf5c61d9029a3703/c.html
- 武汉入选智慧交通领域数据标注先行先试，对全市640个核心路口信号灯数据统一归集标注：武汉凭借在智慧交通领域的突出优势入选智慧交通领域创新先行先试城市（系武汉继入选第一批、第二批国家数据流通利用试点城市、国家物流数据开放互联试点城市、国家首批数据产业集聚区建设试点后，再次承担数据领域国家先行先试建设任务）。武汉今年已对全市640个核心路口的信号灯数据进行统一归集，把每一次灯色变化、相位时长、绿波配时拆解为可识别、可复用的标准化数据标签，深化标注技术从"以人为主"向"人机协同、专家深度参与"转型。 长江日报 / 网易新闻 https://www.163.com/dy/article/L5VT0CBE055616X5.html
- 宁夏自治区算力监测调度平台正式接入全国一体化算力网监测调度试验验证平台：国家数据局地方动态栏目披露，宁夏自治区算力监测调度平台正式接入全国一体化算力网监测调度试验验证平台，系西部算力网"东数西算+东西协同"的重要节点；同期贵阳市大数据交易所累计交易额破亿元（入驻数据商282家、上架数据产品347个），标志贵州数据要素市场从基础设施建设进入规模化交易阶段。 国家数据局 https://www.nda.gov.cn/
四、市场与企业动态
- 2026主流数据治理厂商全维测评发布，AI原生架构成为数据资产化选型核心考量：9月3日千龙网发布2026主流数据治理厂商全维测评，结合DAMA体系、DCMM评估标准与AI原生趋势，从产品深度、行业Know-How、AI智能化、信创适配、生态开放度五维度对比主流厂商。三维天地以主数据管理客户规模领先，其SW-Foundry本体智能体管理平台构建可计算语义资产网络；普元信息深耕数据标准与全生命周期管理，在复杂BOM场景中表现突出。测评指出，AI原生架构正将"一次性治理"升级为"常态化净数闭环"，成为企业数据资产化选型核心考量。 千龙网 https://china.qianlong.com/2026/0903/8721850.shtml
- 数博会"数据集市"释放AI训练数据需求强信号，地方数据基础设施集中释放入驻优惠：北京腾云天下科技在路演中披露，在AI大模型编程训练语料领域，去年头部12家单位每月平均采购预算合计约5000万元，今年每月约15亿元（增长约30倍）；具身智能数据方面，北京银河通用机器人提出"五层数据金字塔"架构与"虚实共融、人机混合"路线，自变量机器人强调"数据和模型是具身智能唯一最核心的壁垒"。地方基础设施方面，中移九天人工智能（数博会期间数据供给方免费入驻）、湖南数据产业集团（2026年年底前免收技术服务费）。 经济日报 / 微博
- 中小企业数字化转型政策机制升级：东莞作为中小企业数字化转型试点城市，潮玩模具企业"一人一台机械臂"管十台机床、模具开发周期缩短30%、月产能提升近4倍，每家企业最高获150万元补贴，2024—2025年已有4000人通过工信部认证考试。工信部等八部门《"人工智能+制造"专项行动实施意见》提出到2027年推出1000个高水平工业智能体目标；浙江移动已赋能"5G+工业互联网"项目超700个、国家级5G工厂51家、省级未来工厂55家。 央视财经 / 中国工信新闻网 https://big5.cctv.com/gate/big5/news.cctv.cn/2026/09/03/ARTIirrOpRJwmbdoaN2uQswJ260903.shtml
- 数据要素板块延续活跃，行业指数本周收官待发：江苏大丰《天策·场级数据资产驱动的海上风电运维AI智能体集群》、《田小耘-主粮种植管理智能体》、《金丰粮E购粮食收购智能系统》、《基于高质量数据集的杂交水稻制种AI智能体》四个奖项集中授予"数据要素+实体经济"类项目，反映AI智能体应用正从演示走向生产级、垂类模型从"概念示范"转向"产业落地"。 新浪财经 https://www.toutiao.com/article/7681523387071529507/
五、学术与研究
- 数博会"高质量数据集与数据标注"主题活动：3NM工作体系明确，全国已建成高质量数据集超12.6万个、总体量超1815PB。国家数据局副局长夏冰介绍高质量数据集建设的"3NM"工作体系——三大支撑（数据供给、治理、安全）、N个垂类领域先行先试（106家链主单位、140项先行先试任务）+各地条块探索实践。截至2026年8月，全国已建成高质量数据集超过12.6万个、总体量超过1815PB；活动同步举行高质量数据集开源社区启动仪式。 国家数据局 / 新浪新闻中心 https://www.nda.gov.cn/
- 北京腾云天下披露：AI大模型编程训练语料采购预算一年增长30倍。在数博会"数据集市"路演中，北京腾云天下科技代表披露，头部12家单位在AI大模型编程训练语料领域的每月平均采购预算由去年约5000万元增长至今年约15亿元，同比增长约30倍。该数据来自需求方直接披露，反映出大模型研发对高质量垂直语料的渴求与采购规模指数级扩张。 经济日报 / 微博
- 亿欧《制度筑基、算力破局、产业腾飞》国家数据政策全景观察：2024年数据生产量41.06ZB、数据产业规模5.86万亿元，两年后突破6万亿元（数据产业规模超6万亿元、含词元服务数据资源产品产值占比超70%、全国数据企业超48万家）；从"数据二十条"制度奠基到"1+3"公共数据政策体系落地，从《国家数据基础设施建设指引》顶层设计到全国一体化数据市场加速构建，中国数据领域政策框架从"大写意"走向"工笔画"。 亿欧数据 https://data.iyiou.com/intelligence/details/9e8a4b7ed61601e576c54479ff23af7c
六、深度观察
9月4日自然资源部与国家数据局联合召开基准站"一张网"服务数据授权运营推进会，是国家数据局成立以来"部委联合授权运营"模式的标志性事件——此前公共数据授权运营多由各级地方数据局牵头（湖南收益分配办法、赣州/长治实施方案等），此次两部委联合推进将"国家级公共数据资源"（7569座站网数据，已完成国家数据局登记）正式纳入授权运营体系，意味着公共数据授权从"省市县地方层"扩展到"中央部委层"。结合8月29日数博会"时空智能与时空服务"论坛上国家基础地理信息中心披露的"登记完成+实施方案成型+招投标市场化运营"路径，基准站网数据有望成为继7月《数据产权登记工作指引（试行）》后又一条"国家级公共数据资产化样板线"——其经验对其他部委（交通、水利、气象、统计等）形成可复制路径。
工信部等十部门《促进中小企业发展"十五五"规划》（工信部联规函〔2026〕290号）首次在部级规划中明确支持中小企业"探索数据资产入表、开展数据产权登记"，与7月《数据产权登记工作指引（试行）》及9月1日实施的两项数据资产国标（GB/T 47949-2026、GB/T 47950-2026）形成完整政策链条——产权登记解决"权属确认"、分类与代码国标解决"管理语言"、入表暂行规定解决"会计处理"，中小企业获得"权属→分类→登记→入表"全链条制度支撑。结合同期央视财经披露的东莞最高150万元补贴、浙江移动5G+工业互联网项目超700个等实践，中小企业数据资产化"政策激励+基础设施+采购订单"三股力量同向共振，"数据二十条"提出的"普惠公平"原则正从制度文本走向产业现实。
数博会"数据集市"开市两天（8/27—28贵阳）以"84家路演+95家参展+253个数据产品+139项设施能力+219个应用场景+18家投资机构"形成短暂高峰，但更具长远意义的是"中国数场·线上集市"同步上线并与17地专区协同联动。北京邮电大学经济管理学院院长闫强指出，数据集市以轻量、开放、场景化形态，架起供需联动与数据基础设施双向赋能的桥梁——这是从"展会模式"到"平台模式"的关键跃迁：数据要素流通不再受限于会期与地域，而以"国家数据基础设施为可信底座"持续运营。结合北京腾云天下披露的"AI大模型训练语料月采购预算1年增长30倍"，需求侧的爆发与基础设施侧的常态化运营窗口形成同频共振，数据要素市场化正从"建设期"进入"运营期"。
七、读者行动建议
对标基准站"一张网"服务数据授权运营实施方案编制路径，加快推进本部门国家数据资产在国家数据局的公共数据资源登记，按"权属确认→登记→招投标→市场化运营"四步走，把"国家级公共数据资源"的价值释放路径制度化；同时借鉴"132"运营维护机制设计央地协同的多层级运营体系，避免部门间"建而难用"的局面。
抓住工信部等十部门《促进中小企业发展"十五五"规划》首次明确支持数据资产入表与数据产权登记的政策窗口，主动对接属地数据局、数据交易所与产业平台（如浙江移动"5G+工业互联网"、东莞最高150万补贴）开展存量数据资源盘点、产权登记与试点入表，将自身产业场景中的高频数据"先确权、后入表、再融资"，抢占专精特新"数智化三级"认定的政策红利。
参考"中国数场·线上集市"+"17地专区协同联动"机制，将本地下线的数据要素活动升级为"线下路演+线上常态化集市"双轨运营，主动接入国家数据基础设施互联互通（如北数所已按"三统一"标准实现互联互通），并参考中移九天（数博会期间数据供给方免费入驻）、湖南数据产业集团（2026年年底前免收技术服务费）等阶段性优惠，吸引本地下游AI应用主体集聚，把"地理集聚"转化为"数据流通集聚"。
紧盯北京腾云天下披露的"头部12家单位AI训练语料月采购预算由5000万增至15亿"信号，主动与数据商、地方数交所、行业数据集团对接垂直语料采购订单（编程代码、医疗病历、教材题库、法律文书等）；同时对接工信部"到2027年推出1000个高水平工业智能体"目标窗口，把"垂类高质量数据集供给"嵌入到工业智能体的"语义资产"底座，避免数据短板制约模型上限。
复刻"晋城市玉皇庙二十八星宿数字藏品"山西首单公共数据授权运营场景经验——以本机构馆藏文物数据为底座，以地方数据交易所为授权运营机构，以公开征集+评审+协议+数字藏品形态落地，让文物数据从"沉睡档案"转化为"持续上链发行、面向公众运营、可计量可分润"的数据资产，呼应工信部中小企业规划对中小文博机构数据资产化的政策包容。
八、近期事件日历
- 2026-09-05至09-07 重庆 | 2026智博会同期举办"数据要素"主题论坛
- 2026-09-06 抚州 | 《抚州市公共数据资源授权运营实施方案》正式施行
- 2026-09-07 国家网信办《大型个人信息处理者个人信息保护规定（征求意见稿）》意见反馈截止（邮箱 shujuju@cac.gov.cn）
- 2026-09-08 杭州萧山区征集第三批公共数据授权运营机构（医疗领域非禁止开放公共数据）申报截止
- 2026-09-09至09-13 北京 | 2026年服贸会，发布国内首个具身智能数据要素跨境流通技术服务平台
- 2026-09-11 北京数智创新大赛报名延长截止（获奖最高200万元奖励）
- 2026-09-12 国际（欧盟）| 欧盟《数据法案》（Data Act）正式施行
- 2026-09-14至09-16 乌鲁木齐 | 上合组织数字经济论坛（主题"数连上合 智启未来"）
- 2026-09（本月） 2026年"数据要素×"大赛全国总决赛拟于9月举办（北京/广东/江苏等分赛已收官）
- 2026-10-01 嘉兴 | 《公共数据资源授权运营实施细则（试行）》正式施行；全国 | 公安部新版《网络安全监督检查办法》施行
- 2027-02-01 首个工业互联网数据要素登记国标 GB/T 47969-2026《工业互联网数据要素登记要求》正式实施
- 持续进行 全国 | "中国数场·线上集市"17地专区常态化运营；公共数据"跑起来"示范场景（第五批50个，累计150个）深化落地；可信数据空间创新发展试点（企业/行业/城市三类）经验持续推广；32城数据标注先行先试新布局推进
九、编辑简评
基准站"一张网"部际协同授权启动、工信部首肯中小企业数据资产入表、"中国数场"线上集市常态化运营——数据要素正从"地方落地"纵深推进至"部委统筹+政策下沉+常态运营"的全国一盘棋新阶段。
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中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商