数据资产日报
9月7日，数据资产化的"评估难"第一次有了地方标准答案：贵州省市场监管局批准发布《数据知识产权价值评估指南》（DB52/T 1902-2026），将于11月1日实施，系统界定收益法、成本法、市场法三类方法的适用场景与操作要点，并规范评估委托到报告出具的全流程——这正是对9月5日经济日报《打通数据资产入表堵点》所列"评估难"的制度性回应。另一侧，数据资产ABS的退潮仍在继续：继扬州30亿元项目后，江西信担10亿元资产支持专项计划于8月31日状态更新为"终止"。而需求侧出现新机制：互认互通全国数据需求池2.0平台上线并发布首批165个需求，其中标准数据接口、行业专题数据集、决策研判报告三类合计占比85.5%。供给在丰富（上半年主要交易机构新挂牌产品3328个、同比增70%），需求在被"点名"，估值在立标准——三件事同时发生，市场终于开始解决匹配而不是规模问题。
一、今日要闻
贵州省市场监管局正式批准发布该地方标准，系贵州首项数据知识产权领域地方标准。指南系统梳理价值影响因素、搭建评估指标体系，清晰界定收益法、成本法、市场法三类主流评估方法的适用场景与操作要点，全面规范评估委托、资料核查、价值测算、报告出具等全流程工作要求，形成闭环式价值评估技术方案，着力解决不同机构评估结果差异大、行业认可度低的难题。贵州已构建"登记指引+质押指引+服务指引+价值评估标准"四位一体的数据知识产权指引框架。
8月31日深交所债券项目信息平台显示，"江西信担-赣鄱1269数据资产1-5号资产支持专项计划"项目状态更新为"终止"，拟发行规模10亿元。这是继联储-申港-扬州融担30亿元项目终止后，又一个数据资产ABS项目按下"暂停键"。此前6月沪深交易所已通过窗口指导全面暂停数据资产ABS申报与发行审核，全市场累计申报88单、总规模近2000亿元中近70单约1500亿元曾卡在审核环节。
国家数据局副局长沈竹林在国新办新闻发布会上表示，今年上半年主要的数据交易机构新挂牌上架的数据产品达3328个、同比增长70%，其中人工智能领域的数据供给表现尤为亮眼。数据交易市场的"货架"正在加速丰富，高质量数据集建设正从"政策驱动"走向"市场驱动"。
8月29日数博会期间"全国数据流通服务机构互认互通研讨会"在贵阳召开，会上"互认互通全国数据需求池2.0平台"正式上线运行并发布首批165个数据需求。从结构看：需求集中在二、三级（已从宏观方向落地到具体场景、可交付性强）；行业分布高度集中在公共管理、交通运输和卫生社会工作三大领域；需求类型中标准数据接口、行业专题数据集、决策研判报告三类合计占比85.5%。平台将持续深化"一地提出、全国响应"的需求协作机制。
青岛自贸片区联合中国联通、浪潮云，完成浪潮海若词元工厂"来数加工"全流程技术闭环验证，跑通北方首个跨境Token出海试点，标志集合规入境、安全算力、智能加工、成果输出于一体的全链条跨境数据加工体系正式落地。此前已有贵州壹号词元工厂、车载移动式词元工厂投产，青岛的差异化在于"跨境"——把境外数据"来数加工"后再输出。
二、政策法规追踪
- 《数据知识产权价值评估指南》（DB52/T 1902-2026）发布：贵州省市场监管局批准发布，2026年11月1日落地实施，系贵州首项数据知识产权领域地方标准，也是全国范围内少见的数据知识产权价值评估省级标准。核心解决"定价难、评估难、落地难"：系统梳理价值影响因素并搭建评估指标体系；界定收益法、成本法、市场法三类方法的适用场景与操作要点；规范评估委托、资料核查、价值测算、报告出具全流程。贵州由此形成"登记指引+质押指引+服务指引+价值评估标准"四位一体框架。 来源：贵州省人民政府 / 省市场监管局 https://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcjd/mtsj/202609/t20260907_90823743.html
- 淮南印发《公共数据资源授权运营实施方案》（淮府办〔2026〕8号）：9月4日淮南市人民政府办公室印发，明确2026年建立健全公共数据资源授权运营协同共建机制，率先在普惠金融、医疗健康等领域开展授权运营工作——两个领域均为需求最刚性、数据密度最高的切口。至此，继赣州、长治、抚州、平顶山之后，安徽地级市加入公共数据授权运营制度供给行列。 来源：淮南市人民政府办公室（2026-09-04）
- 延续提示：国家网信办《大型个人信息处理者个人信息保护规定（征求意见稿）》意见反馈于今日（9月7日）截止（邮箱 shujuju@cac.gov.cn），相关主体应完成最后一轮差距分析提交；《江西省公共数据资源授权运营价格管理办法（试行）》（赣发改价管规〔2026〕513号）10月1日起施行；国知发服字〔2026〕27号、工信部联信管〔2026〕159号进入落地推进期。 来源：国家网信办 / 江西省发改委 / 国家知识产权局 / 工业和信息化部
三、地方动态
- 十堰：7家企业累计数据资产入表1889万元，武当山文化遗产数据质押获1.6亿元授信：十堰市打通数据资产向资本转化通道，全市7家企业累计实现数据资产入表1889万元，依托数据资产拿到银行授信1000万元、融资贷款500万元。湖北省太和武当数字文化有限公司《武当山世界文化遗产数据资产化与产业创新》项目探索数据知识产权质押融资、拿到1.6亿元授信，打造"本地+国内+海外"三级输出体系。产业侧，松林科技（湖北）依托两大自研平台深耕汽配跨境数字化，沉淀千万级合规数据、填补区域汽配跨境供应链数据集空白；八维通科技城市基础设施生命线监测预警平台实现隐患秒级感知、响应效率提升90%以上。今年上半年全市数字经济核心产业规上企业226家、实现营业收入182.41亿元、同比增长50.23%，占规上企业营收比重12.02%。 来源：十堰日报 https://syrb.10yan.com/html/20260907/220870.html
- 江苏数据交易所一周密集上架五款数据产品，覆盖气象、交通、应急、医疗、民政：9月4日海天星云（南京）技术有限公司全球卫星云图图层数据产品首发上架，填补省级数据交易市场全球尺度标准化气象遥感数据的供给空白；同日镇江市勘察测绘研究院货运车辆通行预约服务数据产品、镇江数智科技"应急广播村村通服务"数据产品上架。9月5日常州数据科技"常医数通_居民增强授权编码查询信息"数据产品上架（覆盖商业保险理赔、医疗数据授权查询等场景），江苏省城市规划设计研究院常州市养老机构资源分布查询数据产品同日上架。 来源：江苏省数据交易所（2026-09-04/05）
- 温州"数据得地"：数据指标进入土地要素配置，平阳县累计供地275.9亩：温州建立"数据得地"机制——综合考量亩均税收、研发投入、数字化转型升级、产值增长率、土地集约利用率等指标，量化评分后确定供地顺序，引导企业从"比价格"向"比效益"转型。2026年1至4月，平阳县通过该机制累计供地275.9亩、完成率居全市首位；温州腾源无纺布从提交用地申请到成功摘地仅用时半年，计划建设年产5000吨高端医用卫材新材料生产线。 来源：新浪财经 / 证券时报 https://finance.sina.com.cn/jjxw/2026-09-07/doc-iniqxiqn9875752.shtml
- 海南航天数据跨境加工贸易区揭牌，卫星数据商业化空间打开：9月4日海南航天数据跨境加工贸易区揭牌成立，政策定位指向卫星数据跨境加工环节，为卫星数据合规跨境流动和市场化应用搭建新载体。依托海南自贸港"境内关外"优势，数据可在海南加工处理后合规出境。全国卫星导航基准站网数据刚于9月4日正式授权运营，海南的卫星数据加工贸易区随即揭牌——时空数据产业链正从"上游采集"延伸到"下游加工"。 来源：海南自贸港（2026-09-04）
- 福建大数据交易所上架AI训练数据全生命周期统一存储管理服务：9月1日中启联信科技集团在福建大数据交易所首发上架该标准化API服务，覆盖AI研发全流程数据存储管理需求。AI训练数据存储是刚需——数据量大、版本多、合规要求高，将其做成标准化API服务意味着数据交易所正从"交易撮合"向"基础设施服务"延伸。 来源：福建大数据交易所（2026-09-01）
四、市场与企业动态
- 数据要素板块9月7日小幅收涨，主力资金净流出约30.79亿元：截至9月7日15:00，数据要素板块（代码02GN2200）报1422.56点，较昨日收盘1419.90点涨0.19%；当日振幅0.77%、换手率2.1%、成交量约8997万手；板块总市值约7.27万亿元，市盈率31.76、市净率1.91。资金面看，当日主力净流出约30.79亿元（主力流入占比15%、流出占比17%），散户流入占比35%、流出占比33%，呈现"指数微涨、主力减仓、散户承接"的结构。 来源：行情数据（2026-09-07 15:00）
- 数据资产ABS退潮持续：扬州30亿、江西信担10亿相继终止：继联储-申港-扬州融担30亿元项目后，江西信担-赣鄱1269数据资产1-5号资产支持专项计划（拟发行10亿元）于8月31日状态更新为"终止"。今年6月沪深交易所已通过窗口指导全面暂停数据资产ABS申报与发行审核，已过会项目暂停封卷、已拿批文的存量项目暂缓备案募资。市场共识是：收紧不是否定数据资产价值，而是防止"数据只是标签、底层仍是传统信贷资产"的包装套利。 来源：深交所债券项目信息平台（2026-08-31）
- 无锡数据资源法庭成立一周年：受理数据纠纷79件、审结64件：8月31日无锡市梁溪区人民法院数据资源法庭公布一周年成绩单。作为全国第3家、全省第2家获批设立的数据资源法庭，一年来共受理各类数据及知识产权纠纷400件、审结372件，其中受理数据纠纷79件、审结64件。随着数据资产入表规模扩大与交易频次上升，数据权属纠纷、侵权纠纷正从零星个案走向常态化案件，数据资源法庭构成数据要素市场的"司法基础设施"。 来源：无锡市梁溪区人民法院（2026-08-31）
五、学术与研究
- 互认互通需求池首批165个需求结构分析：85.5%集中于三类标准化产品：从全国数据需求池2.0首批165个需求看，需求集中在二、三级（已从宏观方向落地到具体场景、可交付性强）；行业分布高度集中于公共管理、交通运输、卫生社会工作三大领域；需求类型中标准数据接口、行业专题数据集、决策研判报告三类合计占比85.5%。这组数据对数据供给方的直接含义是：市场不需要"平台型大而全"的方案，需要可交付、可接口化、能进决策流程的标准产品。 来源：全国数据流通服务机构互认互通研讨会（2026-08-29）
- "数据要素×"大赛新疆分赛落幕，喀什赛道成效可量化：8月31日新疆分赛决赛在喀什赛区落幕，喀什地区获一等奖4个、二等奖6个、三等奖9个、优秀解决方案奖8个，首次实现一等奖"零的突破"，3个案例将参加全国总决赛。全地区102家单位报名参赛（较2025年42家增长143%），29个项目入围决赛（增长190%）。成效可量化：绿色低碳赛道供电可靠性提升至99.9%以上；现代农业赛道土壤含盐量下降40%、作物亩产提升35%；商贸流通赛道果品损耗率下降30%、物流时效提升50%。 来源：2026"数据要素×"大赛新疆分赛组委会（2026-08-31）
- 制度创新视角：当数据指标开始决定土地供给：温州"数据得地"机制提供了一个此前少见的观察样本——数据要素不只是被交易的对象，还开始成为配置其他生产要素（土地）的评分依据。亩均税收、研发投入、数字化转型升级、产值增长率、土地集约利用率等指标被量化评分后决定供地顺序，实质是把"企业数据表现"转化为"要素获取资格"。这一机制若能推广，数据要素的"乘数效应"将不再局限于数据产业内部，而会外溢到土地、信贷、用能等传统要素配置领域。 来源：新浪财经 / 证券时报 https://finance.sina.com.cn/jjxw/2026-09-07/doc-iniqxiqn9875752.shtml
六、深度观察
9月5日经济日报把"评估难"列为数据资产入表三大堵点之一，两天后贵州给出了第一份省级答案。DB52/T 1902-2026 的价值不在于它有多完美，而在于它做了三件此前没人系统做的事：一是把"价值影响因素"梳理成可操作的评估指标体系，让评估不再全凭经验；二是明确收益法、成本法、市场法各自的适用场景——这三种方法此前在企业实务中长期混用，同一批数据在不同机构手中能估出数倍差异；三是把评估委托、资料核查、价值测算、报告出具串成闭环流程，让评估结论可被审计追溯。
第三点尤其关键：经济日报在同一篇文章里建议"加快制定数据资产评估指引和审计执业准则"，贵州标准的全流程规范正是朝这个方向走。可以预判的是，地方标准竞赛已经开局——贵州作为国家数据知识产权地方试点省先行一步，其他试点省份大概率跟进。真正的分水岭在于跨区域互认：如果甲省的评估结论在乙省银行不被采信，"评估难"只是从"无标准"变成"多标准"。这也是下一步最值得盯的指标。
ABS接连终止不该被简单解读为"数据资产不受认可"。回头看6月那轮窗口指导的核心原因——真正以纯数据现金流支撑的项目不足2%，大量区县城投把公共数据包装入表做"非标转标"，实质是变相增加地方隐性债务。被叫停的不是数据资产，而是"借数据之名行融资之实"的结构。江西信担10亿与扬州融担30亿相继终止，说明审核端对底层现金流的穿透并未放松。
值得注意的对照是：同一时间，恒丰银行"恒数通"、山东黄金三山岛金矿1000万、十堰武当山1.6亿授信等基于真实数据资产的质押融资仍在正常落地。二者的区别很清楚——ABS要求底层资产产生可预测的独立现金流，而绝大多数数据资产目前只能证明"有价值"，还不能证明"能持续产生现金流"。从"有价值"到"有现金流"，是数据资产金融化必须跨过的那道坎，也是当前这一轮退潮真正暴露的短板。
两条路径在本周形成了鲜明对照。欧盟《数据法案》第3(1)条的 access-by-design 义务将于9月12日首次强制适用，逻辑是"供给侧强制开放"——用产品合规义务逼出可访问数据，让数据在法律上先流动起来，价值由市场自行发现。中国的互认互通全国数据需求池2.0则走另一条路："需求侧牵引"——不强制谁开放，而是把真实需求（首批165个，85.5%集中在标准数据接口、行业专题数据集、决策研判报告三类）集中发布，用"一地提出、全国响应"的机制反向拉动供给方按图索骥。
二者各有适配场景：欧盟模式的优势是打破数据垄断，代价是企业合规成本高、且开放出来的数据未必有人要；中国模式的优势是供需匹配效率高、避免无效供给，风险是需求池若被大机构主导，可能强化头部而忽视长尾。理想的组合或许是：用需求池解决"做什么"，用合规底线解决"必须给什么"。对数据商而言，当下最实际的动作很明确——别再猜市场要什么，需求池已经把答案列出来了。
七、读者行动建议
立即对标 DB52/T 1902-2026 的指标体系与三类方法适用场景，检视本机构现行数据资产评估作业流程——重点补齐"评估委托—资料核查—价值测算—报告出具"的可追溯链条，把评估结论做成审计能查、银行能用的文件；跨区域展业的机构应提前布局评估结论互认问题，主动参与行业协会或地方标准的对标工作。
数据资产ABS窗口短期内不会重开，应放弃"以数据资产包装非标转标"的路径幻想，转向两条合规通道——一是基于真实数据资产（有场内成交记录或许可收入）的银行质押融资，二是先把"有价值"做成"有现金流"（形成可预测的独立数据服务收入），再考虑证券化。同时对照6月以来被否项目的共性特征做一次自查。
把互认互通全国数据需求池2.0作为产品立项的第一输入——首批165个需求中85.5%集中在标准数据接口、行业专题数据集、决策研判报告三类，行业集中于公共管理、交通运输、卫生社会工作；产品形态优先做成"可交付、可接口化、能进决策流程"的标准品，而非平台型大而全方案；同步关注江苏、福建等省级数交所的上架通道与免收技术服务费窗口期。
研究温州"数据得地"的可迁移性——把企业亩均税收、研发投入、数字化转型升级、产值增长率等数据表现量化为评分，用于土地、用能、信贷等传统要素的分配排序，让数据要素的乘数效应外溢到数据产业之外；同时配套"数据资源法庭"式的司法基础设施（参照无锡一年受理79件数据纠纷），为要素配置争议提供裁决通道。
关注三类新型载体的政策窗口——青岛自贸片区跨境词元工厂（"来数加工"全流程闭环，中国联通+浪潮云）、海南航天数据跨境加工贸易区（"境内关外"卫星数据加工后合规出境）、厦门国际数据枢纽港（对接东南亚与"一带一路"）；9月12日后投放欧盟市场的联网产品需同步满足《数据法案》第3(1)条"设计即访问"要求，跨境业务应做双线合规准备。
八、近期事件日历
- 2026-09-09 宜昌 | "数据要素×"城市行（宜昌站）暨2026年湖北分赛颁奖活动，聚焦绿色算力、绿色化工、港航物流
- 2026-09-11 平顶山 | 《平顶山市公共数据资源授权运营实施办法（征求意见稿）》征求意见截止
- 2026-09-12 国际（欧盟）| 欧盟《数据法案》第3(1)条"设计即访问"（access-by-design）义务首次强制适用（针对此后投放欧盟市场的联网产品）
- 2026-09-14至16 乌鲁木齐 | 2026上合组织数字经济论坛（主题"数连上合 智启未来"），参会规模约500人、外方嘉宾超200人
- 2026-09-23 石家庄 | 2026首席数据官会议，与2026中国国际数字经济博览会同期举办，启动全国数据创新实践案例征集
- 2026-09（本月） 2026年"数据要素×"大赛全国总决赛拟于9月举办（广东、江苏、福建、新疆、青海、四川、湖北等分赛已收官）
- 2026-10-01 江西 | 《公共数据资源授权运营价格管理办法（试行）》（赣发改价管规〔2026〕513号）施行；嘉兴 | 《公共数据资源授权运营实施细则（试行）》施行；全国 | 公安部新版《网络安全监督检查办法》施行
- 2026-10月底 上海 | 2026全球数商大会
- 2026-11-01 贵州 | 《数据知识产权价值评估指南》（DB52/T 1902-2026）正式实施
- 2027-02-01 全国 | 首个工业互联网数据要素登记国标 GB/T 47969-2026《工业互联网数据要素登记要求》正式实施
- 持续进行 全国 | 人工智能·制造"模数共振"专项行动推进；互认互通全国数据需求池2.0"一地提出、全国响应"机制运行；"中国数场·线上集市"17地专区常态化运营；可信数据空间创新发展试点经验推广
九、编辑简评
贵州给数据资产锻造"公道秤"、江西10亿ABS再度终止、需求池把买方答案摊在桌面上——市场正在同时补齐定价、去伪、匹配三块短板，这比再多几单"首单"更有意义。
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中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商