数据资产日报
9月11日，"数据要素改革顶层授权 + 落地资本工具"双管齐下：制度侧，国务院发布《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，明确在北京城市副中心等10个地区开展为期2年的综合改革试点，数据要素成为核心改革领域之一；财政侧，财政部会计司就财会〔2023〕11号执行口径再次发声，强调不得通过财务手段虚增数据资产规模。资本侧，深交所今日挂牌年内首单多类别数据资产打包ABS"华鑫-鑫欣-数据资产1期"，基础资产涵盖车路协同、智慧农业、酒店文旅、建筑4类，对应9家原始权益人；同时A股141家上市公司2026中报数据资产入账金额合计35.53亿元，较2025年同期首次回落。地方侧，深圳坪山区、北京、江苏数据交易所同步推进；国际侧，欧盟《数据法案》"设计即访问"义务明日强制适用，新加坡MAS同步升级数据信托治理指引。
一、今日要闻
国务院9月11日正式印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，确定在北京城市副中心、杭甬温、郑州、福厦泉、重庆、粤港澳大湾区内地九市、苏南重点城市、合肥、长株潭、成都10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点。文件明确将"数据要素市场化配置改革"作为核心改革领域之一，要求试点地区在数据产权登记、数据资产入表、公共数据授权运营、数据交易场所互联互通、数据基础设施建设、数据跨境便利化等方面形成可复制可推广的制度成果。国家数据局副局长余英出席国新办吹风会介绍试点总体安排与下一步推进节奏。
9月11日，"华鑫-鑫欣-数据资产1期资产支持专项计划"在深圳证券交易所综合协议交易平台成功挂牌，发行规模2.85亿元、期限2年。基础资产涵盖车路协同、智慧农业、酒店文旅、建筑数据四类数据资产，对应9家原始权益人，包括中科京云体系下伟道VIA、慧海探珠等。这是深交所2026年内挂牌的第3单数据资产ABS，也是年内首单多类别数据资产打包入市的ABS项目。优先级资产支持证券票面利率2.95%，二级市场首日换手率0.42%。
截至9月10日，A股141家上市公司2026年中期财务报表披露数据资产入账金额合计35.53亿元，较2025年同期的40.78亿元出现首次下降。证券时报、上海证券报分析认为回落源于三方面：一是财政部会计司口径收紧后部分企业主动整改不规范入表；二是部分企业依据《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（财会〔2023〕11号）对数据资产使用寿命评估缩短；三是金融业数据资产入表占比下降。从结构看，制造业入账金额占比从2025H1的48%提升至2026H1的56%，金融业占比从22%回落至15%。
9月11日，2026北京数据产业生态发展论坛在服贸会期间举办。北京市数据局联合北京数据集团、北京国际大数据交易所发布《北京数据要素生态合作伙伴计划（第二期）》，首批30家生态合作伙伴涵盖数据基础设施服务商、合规评估机构、律所、会计师所、AI模型与算力服务商。同日发布《2026北京数据要素场景开放清单（三期）》，新增30个政务开放场景和20个公共数据授权运营场景，覆盖交通、医疗、教育、养老、文化旅游五大领域。
欧盟《数据法案》（Regulation (EU) 2023/2854）"设计即访问"（access-by-design）义务将于2026年9月12日正式强制适用，要求所有在欧盟销售的物联网与互联设备在出厂前即内置数据访问与共享接口。爱尔兰数据保护委员会、欧洲消费者组织BEUC、Wilson Sonsini、McCann FitzGerald等机构已发布合规指南；新加坡MAS同步发布《数据信托治理实施指引v2.0》，细化数据信托受托人合规义务，明确数据资产隔离、信托财产登记、受益人保护、信息披露等核心要求。
二、政策法规追踪
- 综合授权试点《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》：9月11日印发，10个试点地区（北京城市副中心、杭甬温、郑州、福厦泉、重庆、粤港澳大湾区内地九市、苏南重点城市、合肥、长株潭、成都）、试点期2年。围绕数据要素的核心任务包括：探索数据产权登记与结构性分置、数据资产入表与价值评估、公共数据授权运营与收益分配、数据交易场所互联互通、数据基础设施建设、数据跨境便利化。 来源：https://www.gov.cn/zhengce/content/202609/content_xxxxx.htm
- 财会〔2023〕11号财政部会计司数据资源会计处理答记者问：9月10日发布，重申企业应严格按照《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（财会〔2023〕11号）执行，明确自用数据资源与使用期限超过一个会计年度的数据资源的会计处理口径，强调不得通过财务手段虚增数据资产规模，与2026中报数据资产入账首次下降互为印证。 来源：https://kjs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202609/t20260910_xxxxxxx.html
- 典型案例国家数据局2026年第二批数据要素×典型案例名单：9月11日发布，覆盖工业制造、商贸流通、交通运输、金融服务、医疗健康、文化旅游6大领域56个案例，其中10个案例被列为推荐案例，包括工业互联网标识数据共享、医保影像AI训练数据集、跨境电商海外仓数据共享、高速公路车路协同数据应用等。
- DCMM 2.0DCMM 2.0（GB/T 36073-2025）实施两个月：7月1日实施以来，全国贯标评估工作稳步推进。陕煤集团开源证券9月8日获稳健级（3级）认证，成为陕西省券商首家、行业第23家。截至2025年11月全国贯标企业已达10,448家。DCMM 2.0将能力域由8个扩展至9个、指标数由445条增至576条，新增"数据资产管理"能力域。 案例来源：https://sxgz.shaanxi.gov.cn/sy/gqzc/qydt/202609/t20260909_3676477.html
- 节点汇总近期政策节点：平顶山市《公共数据资源授权运营实施办法（征求意见稿）》征求意见9月11日截止，进入意见汇总与办法定稿阶段；江西省《公共数据资源授权运营价格管理办法（试行）》（赣发改价管规〔2026〕513号）2026年10月1日起施行，作为全国首个公共数据授权运营价格管理办法，是数据要素定价机制的关键探索。
- 地方立法《上海市公共数据授权运营收益分配管理办法（草案）》公开征求意见：上海市数据局9月10日就公共数据授权运营收益分配管理办法公开征求意见，明确收益分配比例由市数据局、各区数据主管部门、原始数据提供单位、数据加工运营单位四方协商确定，并预设基准比例作为参考。这是国内首个聚焦"收益分配"的地方专项管理办法。
三、地方动态
- 深圳坪山区举办公有企业数据资产入表专题培训会：9月11日，坪山区国资局、数据局联合举办辖区24家国企集团60余人专题培训，邀请深圳市标准技术研究院、数据资产合规审查专家讲解数据资源盘点、合规确权、估值定价、入表列报全流程；坪山区年内目标推动5家以上国企完成数据资产入表，10家以上试点企业启动数据资源合规确权。 来源：https://www.szpsq.gov.cn/xxgk/xxgkml/qtxx/202609/t20260911_xxxxxxx.html
- 江苏数据交易所文化传媒专区数商招募今日截止：9月11日24时截标。该专区为江苏首个垂直行业专区，重点引入文学、影视、出版、动漫、游戏、演艺六类文化数据供给方及配套的需求方、合规评估方、技术服务商，提供版权登记、合规审查、估值、交易撮合一站式服务。 来源：https://www.jscn.com.cn/notice/202609/t20260905_xxxxxxx.html
- 宁夏政务数据"一表通享"模式落地：宁夏政务服务中心9月10日发布《宁夏回族自治区政务数据共享应用场景清单（2026版）》，覆盖26个自治区部门、5个地市、23个区县合计480项政务数据共享应用场景，首次全面落地"一表通享"申报模式（一张表即可完成多项政务事项的填报）。
- 济南文交所数据要素交易板块试运行：济南文化产权交易所9月10日上线数据要素交易板块试运行，首批16款数据产品覆盖文旅IP版权、文化遗产数字化内容、影视数据等方向，配套版权登记、合规评估、撮合交易、清算结算等服务。
四、市场与企业动态
- ABS深交所挂牌年内首单多类别数据资产打包ABS"华鑫-鑫欣-数据资产1期"：发行规模2.85亿元、期限2年，基础资产涵盖车路协同、智慧农业、酒店文旅、建筑数据4类9家原始权益人（详细见要闻2）。
- 板块行情A股数据要素板块9月11日跌幅2.74%：板块指数收报1357.55点，主力净流出31.35亿元；大数据板块跌2.66%，主力净流出39.59亿元。当日风语筑涨停（+10.03%）、ST荣科涨停（+10.27%）、中新赛克涨停（+10.01%）、华胜天成涨停（+9.99%）；跌幅榜翠微股份跌9.24%、银之杰跌8.56%。 来源：https://finance.eastmoney.com/a/202609113871620576.html
- 全球大会2026DAC全球数据资产大会在厦门闭幕：9月8日至11日举办，主题"数据资产的价值实现与全球治理"，80余位中外嘉宾与会；全球数据资产价值实现联盟（GDVA）首次发布《2026全球数据资产化进展报告》（秋季卷），报告显示全球数据资产入表总规模首次突破800亿美元。
- 企业合作中国移动咪咕与保利智能达成数据要素战略合作：在2026服贸会期间签署数据要素战略合作协议，围绕影视、体育、文旅三类数据资产开展合规确权、入表评估、联合运营，合作期限3年，首批合作金额8000万元。
- 数据质押湖州银行落地浙江省2026年首单数据资产质押贷款：以"信用评分数据资产"作为底层资产，向本地一家小微科创企业发放数据资产质押贷款500万元，期限1年，利率4.35%。
- 跨境基建京东科技"超级供应链数据舱"首单跨境数据服务落地RCEP：9月10日，京东科技联合广西自贸试验区崇左片区落地"超级供应链数据舱"首单跨境数据服务，覆盖中越、中老、中缅三条干线物流的多式联运场景，依托边境仓运营、海关清关、跨境支付三个核心数据集，为东盟RCEP 14国跨境贸易商提供"数据+物流+金融"一体化服务，签约金额1200万元。
- 企业入表深圳数据交易所新增5款汽车融资租赁数据产品：9月10日，深圳数据交易所再上线5款汽车融资租赁类数据产品，覆盖租后风控、残值评估、保险联动等核心环节，均通过"强化自我承诺"合规评估，原始权益人为3家全国性融资租赁公司。
五、学术与研究
- 智算协同《中国智算区域协同发展报告（2026）》：中国信通院9月11日发布。报告显示，全国总算力规模达980 EFLOPS，跨区域调度占比从2024年的7%提升至2026年的18.5%；京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大区域形成"东数西算"与"东数西训"双轨协同格局；报告提出区域协同四项核心指标——跨域调度占比、绿色电力使用率、智算PUE优化幅度、模型训练成本下降率。 来源：https://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202609/t20260911_xxxxxxx.html
- 上市路径《数据资产运作与上市路径标准白皮书（2026版）》：中国电子技术标准化研究院9月11日发布，首次系统梳理数据资产从合规确权、入表列报、估值评估、流通交易到资本运作（ABS、IPO、REITs）的全链条技术路径与合规要求，为各地数据资产资本运作提供统一框架。
- 大赛"数据要素×"大赛全国总决赛工作推进会召开：国家数据局9月10日召开，明确总决赛线上填报时间为9月11日—16日，9月17日举行专家初评。
- 学界关注数据资产入表口径收紧的合规逻辑：上海国家会计学院、对外经济贸易大学专家就财政部会计司9月10日答记者问发表评论，认为口径收紧是数据资产"由虚向实"的必然过程，将推动数据资产市场从重"规模"向重"质量"和"全生命周期合规"转变。
六、深度观察
2026中报数据资产入账35.53亿元、同比首次回落，背后是财政部会计司持续两年的口径收紧（财会〔2023〕11号 → 2026年9月10日答记者问）、证券时报等机构对不规范入表的舆论监督、以及上市公司自身合规能力提升的三重合力。
制造业占比从48%升至56%、金融业占比从22%回落至15%的结构性变化，更深层的政策含义是：监管层希望数据资产市场从"概念热"走向"高质量、可估值、可变现"。
对从业者而言，下一阶段的关键能力不是"抢跑入表"，而是构建覆盖合规确权、成本归集、估值定价、动态披露、后续处置的全生命周期合规闭环。
9月11日国务院批复的10个地区，是数据要素改革首次以"综合授权试点"形式在最高层级推动。区别于此前北京、上海、深圳等地的"单点突破"，本次试点以"区域成体系、任务成系统、数据要素为主线"的方式进行，覆盖城市群、都市圈、中心城市三类区域形态。
叠加数据产权登记、数据资产入表、公共数据授权运营、数据交易场所互联互通、数据跨境便利化五条主线，配合为期2年的硬性周期，此举将形成"区域先行—部委集成—全国推广"的三段式改革路径。
对各地数据集团、交易所、生态合作伙伴建设带来实质性的政策红利窗口。
9月12日欧盟《数据法案》"设计即访问"义务生效，要求所有在欧盟销售的物联网与互联设备出厂前即内置数据访问与共享接口。这对中国出海企业（智能家居、智能汽车、智慧城市、工业物联网、消费电子）带来比GDPR更前置的合规挑战——产品层面而非业务流程层面。
叠加新加坡MAS升级数据信托治理，亚太—欧洲数据合规一体化加速；建议出海企业将"数据接口合规"纳入产品研发前置环节，从根本上重构出海产品的数据架构。
七、读者行动建议
对照财会〔2023〕11号与财政部会计司9月10日答记者问，对自用数据资源、使用期限超过一个会计年度的数据资源分别重新评估会计处理方式；重点排查是否存在"虚增资产规模""成本归集不实""披露不充分"三类不规范入表，对历史入表数据进行整改。
若所在城市入选试点（如北京副中心、杭甬温、长株潭、成都等），应在未来30天内完成"试点实施方案细化 + 配套政策储备 + 重点项目储备"三件套；未入选地区，可借鉴试点任务设计本地的"数据要素市场化配置改革专项行动方案"。
9月11日发布的白皮书给出了ABS、IPO、REITs三条主流路径，9月11日深交所已挂牌年内首单多类别ABS，金融化路径逐渐明朗；建议同步评估数据ABS、知识产权ABS、CMBS、REITs等组合工具。
欧盟《数据法案》"设计即访问"9月12日强制适用，涉及智能家居、智能汽车、消费电子、工业物联网、智能穿戴设备的出海企业，须立即开展产品数据接口合规评估；建议预留至少6个月合规改造周期和2-3个月SDK升级窗口。
江苏数据交易所文化传媒专区招募今日截止、北京数据要素生态合作伙伴计划二期招募进行中、各地垂类专区密集开闸——建议机构针对性储备文化、体育、医疗、汽车、出行等垂类领域的合规评估、行业咨询、产品设计、数据运营能力。
八、近期事件日历
- 2026-09-11（今日） 全国／国际｜国务院10地区要素市场化配置综合改革试点启动；江苏数据交易所文化传媒专区数商招募截止（24:00）；2026服贸会北京数据产业生态发展论坛；深圳坪山区国企数据资产入表专题培训会；"数据要素×"大赛全国总决赛线上填报开启；中国信通院发布《中国智算区域协同发展报告（2026）》；中国电子技术标准化研究院发布《数据资产运作与上市路径标准白皮书（2026版）》；平顶山《公共数据资源授权运营实施办法》征求意见截止。
- 2026-09-12（明日） 国际｜欧盟《数据法案》"设计即访问"（access-by-design）义务首次强制适用；中国出海企业合规改造启动；2026北京数据要素场景开放清单（三期）正式启用。
- 2026-09-16 全国｜重庆市《培育发展词元经济行动计划（2026—2028年）（公开征求意见稿）》征求意见截止；"数据要素×"大赛全国总决赛线上填报截止。
- 2026-09-17 全国｜"数据要素×"大赛全国总决赛专家初评。
- 2026-10-01 江西／嘉兴／公安部／广州｜江西省《公共数据资源授权运营价格管理办法（试行）》（赣发改价管规〔2026〕513号）施行；嘉兴《公共数据资源授权运营实施细则（试行）》施行；公安部新版《网络安全监督检查办法》施行；广州有数 Q/YSSJ 001—005 五项数据资产化企业标准实施。
- 2026-10月中旬（预计） 平顶山｜《公共数据资源授权运营实施办法》正式发布。
- 2026-11（预计） 全国｜2026"数据要素×"大赛全国总决赛现场路演与颁奖。
- 2026Q4（预计） 全国｜国务院10地区要素市场化配置综合改革试点中期评估。
- 2027年上半年（预计） 全国｜试点经验总结与全国复制推广方案出台；GB/T 47969-2026《工业互联网数据要素登记要求》正式实施。
九、编辑简评
国务院批复10地区试点、深交所年内首单多类ABS挂牌、财政部会计司口径收紧、欧盟access-by-design明日强制适用——今天的"四件套"本质上都在回答一个问题：数据要素市场从"概念热"走向"合规闭环"的临界点已经到了。布局者需在合规、自律、资本、生态四端同时发力；旁观者也将越来越多地面对从"有没有数据资产"转向"数据资产能不能进入资本市场、被监管认可、被国际对接"的硬约束。下一阶段，数据要素市场的"入门门槛"会比想象中更高，但同时"价值兑现路径"也会比想象中更清晰。
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中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商