数据资产日报
国家统计局《统计改革发展“十五五”规划》首次将数据资产核算纳入国家统计改革议程；北京通过《测绘地理信息条例》，推动时空公共数据要素市场化流通；山东能源斩获 DCMM 5 级最高认证，数据治理进入价值运营阶段；贵阳高新区 6 家企业挺进“数据要素×”全国总决赛。制度、标准、市场三线并进。
一、今日要闻
规划围绕国民经济核算核心环节部署突破性改革任务，明确提出“研究推进数据资产等知识产权产品核算，开展试点试算，制定数据资产核算方案”。这是国家统计层面首次将数据资产纳入知识产权产品核算议程，标志着数据要素从行业政策走向国民经济核算体系。
规划同时提出探索开展数字经济供给使用表试编、完善平台经济统计报表制度、加大平台纳统力度等配套任务。
条例明确推进时空公共数据开发利用，建设测绘地理信息数据要素市场化流通体系；鼓励高等院校、科研机构和企业利用合法拥有的非涉密测绘地理信息数据参与市场交易，提高数据要素配置效率。
条例还增设“安全保障”专章，在全国首次对众源更新测绘作出规范，要求互联网地图服务单位定期开展安全检测，加强自动驾驶地图等数据安全管理。
山东能源正式通过 DCMM 5 级（优化级）认证，成为山东省管国企总部首家、全国煤炭行业第二家斩获该项最高等级认证的企业。
山东能源建成企业级统一数据湖，实现千余套业务系统汇聚纳管；构建“1+6+N”数据标准体系，建立 3700 余条智能质检规则；并率先开展数据资产盘点、评估与入表实践。
报告显示，截至 2025 年底，中国数据企业达 48.2 万家，同比增长 17.9%；数据产业规模已超 6 万亿元，与人工智能高度相关的数据产品与服务占总产值七成以上。
国家数据局同期披露，截至 2026 年 8 月，全国已建成高质量数据集超过 12.6 万个，总体量超过 1815 PB，较一季度末大幅增长超 89%。
国家数据局公示 2026 年“数据要素×”大赛全国总决赛项目名单，贵阳高新区 6 家企业入围，覆盖现代农业、金融服务、城市治理、人力资源、体育发展、数据基础设施六大赛道。
入围项目包括“数链黔棚—设施农业产供销一体化平台”“贵企 AI—基于本体的 AI 可信用数新范式赋能普惠金融”“数据要素质量评测公共服务基础设施”等。
二、政策法规追踪
- 《统计改革发展“十五五”规划》（国家统计局，9 月 16 日发布）：首次将“研究推进数据资产等知识产权产品核算，开展试点试算，制定数据资产核算方案”写入国家统计改革文件，并同步部署数字经济供给使用表试编、平台经济纳统、战略性新兴产业统计监测等任务。数据资产化从会计确认、交易流通层面进一步上升至国民经济核算层面。来源：中国金融信息网 / 新华财经 阅读原文
- 《北京市测绘地理信息条例》（北京市人大常委会通过，2027 年 1 月 1 日施行）：推进时空公共数据开发利用，建设测绘地理信息数据要素市场化流通体系；鼓励非涉密测绘地理信息数据参与市场交易；全国首次规范众源更新测绘；要求互联网地图服务单位定期开展安全检测，加强自动驾驶地图等数据安全管理。来源：北京日报 / 千龙网 阅读原文
- 数据产权登记制度持续推进：国家数据产权登记服务系统 9 月 11 日上线后，潜山市首张数据产权登记证书 9 月 15 日落地，城乡供水用户及收费流水结构化数据集在安徽省数据交易所挂牌，县域公共服务数据资产化再落一例。来源：潜山市人民政府 阅读原文
- 数据资产 ABS 自 6 月 3 日暂停至今（第 106 天），恢复发行或穿透式规则出台前持续跟踪。
三、地方动态
- 贵州：贵阳高新区 6 家企业入围“数据要素×”全国总决赛，覆盖现代农业、金融服务、城市治理、人力资源、体育发展、数据基础设施六大赛道，代表贵州角逐全国奖项。来源：贵阳市人民政府 2026-09-15
- 安徽：潜山市首张数据产权登记证书落地，舒州供水集团完成城乡供水用户及收费流水结构化数据集确权登记，并在安徽省数据交易所挂牌，实现县域公共供水数据资产化。来源：潜山市人民政府 2026-09-15 阅读原文
- 北京：《测绘地理信息条例》推动时空数据要素市场化，要求加工编制多尺度、多类型公众版测绘地理信息成果并向社会提供，以智慧城市时空底图为基底建设市大数据平台，服务城市治理与便民应用。来源：北京日报 2026-09-17
- 江西：“数据要素×”大赛江西分赛工作总结会召开，萍乡市 1 个项目入选“机会清单”、3 个项目入选“产品清单”，全年共入选机会清单 2 个、产品清单 5 个。来源：萍乡市数据局 2026-09-09
四、市场与企业动态
- 数据要素板块放量反弹：9 月 16 日收盘，数据要素板块（02GN2200）报 1371.35 点，涨 0.89%，成交额 991.06 亿元。板块内博汇科技 20cm 涨停（+20.01%），威派格、生意宝 10cm 涨停；有方科技 +7.55%、烽火通信 +4.99%。A 股三大指数同步反弹，两市成交约 1.84 万亿元，较前一日放量约 2264 亿元。数据来源：东方财富行情中心 / 新浪财经 2026-09-16 收盘
- 山东能源 DCMM 5 级认证树立行业标杆：作为山东省属重点能源国企，山东能源通过 DCMM 5 级（优化级）认证，其“1+2+5”山能一朵云算力架构、省管国企首个自建 OTN 骨干传输网络、3700 余条智能质检规则等实践，为大型能源企业数据治理与资产化提供样本。来源：山东省国资委 2026-09-17
- 数据产业规模迈上 6 万亿元台阶：据《中国数据产业发展报告（2026）》，数据企业 48.2 万家、产业规模超 6 万亿元；与 AI 高度相关的数据产品与服务占总产值七成以上，数据产业已成为 AI 发展的重要底座。来源：人民网 / 数博会 2026-09-11
五、学术与研究
- 《中国数据产业发展报告（2026）》发布：截至 2025 年底，中国数据企业达 48.2 万家，同比增长 17.9%；数据产业规模超 6 万亿元。报告判断，随着人工智能对数据需求增长，中国数据产业规模还将保持较快增长，产业协同性进一步提高。来源：人民网 / 国家数据发展研究院 2026-09-11 阅读原文
- 《数据资产运作与上市路径标准白皮书（2026年版）》发布：广州有数数字科技联合全球数据要素五十人论坛发布，以“确权—治理—入表—增信—交易—资本”六环价值链为主线，针对上市公司、专精特新企业数据资产入表、增信融资、出海合规等五大场景给出操作指引与检查清单。来源：中国经济新闻网 / 中国商报网 2026-09-07 阅读原文
- DCMM 2.0 实施行业影响观察：GB/T 36073-2025（DCMM 2.0）自 7 月 1 日正式实施后，能力域从 8 项扩容至 9 项，新增“数据资产”核心域，取消初始级、首次申报最低为 2 级。山东能源 5 级认证案例显示，头部企业已将数据治理与安全生产、物资供应、财务经营等场景深度融合，数据资产盘点与入表成为高等级评估的显性要求。来源：山东省国资委 / 行业研究 2026-09-17
六、深度观察
国家统计局《统计改革发展“十五五”规划》首次提出“研究推进数据资产等知识产权产品核算，制定数据资产核算方案”，这一步看似是统计技术细节，实则把数据资产从企业资产负债表的小范围试验，抬升到国民经济核算的宏观层面。此前，《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（财会〔2023〕11号）解决的是“企业能不能入表”；数据交易所、产权登记制度解决的是“怎么流通”；而核算方案要解决的是“数据资产对 GDP、投资、知识产权产品价值的贡献如何计量”。三者叠加，构成“微观确认—中观流通—宏观核算”的完整链条。
对从业者而言，这意味着数据资产化不再只是 CFO 和 CDO 的事务，未来将与地区 GDP 核算、知识产权产品投资统计、平台经济增加值核算挂钩，成为地方政府和产业规划的核心变量。
视角来源：国家统计局 / 新华财经 / 新浪财经
山东能源通过 DCMM 5 级（优化级）认证，值得关注的不是等级本身，而是其建设路径：建成企业级统一数据湖、千余套业务系统纳管、3700 余条智能质检规则、数据资产盘点与入表实践，并把数据治理嵌入安全生产、物资供应、财务经营场景。DCMM 2.0 新增“数据资产”能力域后，高等级认证已从“制度文档是否齐全”转向“数据能否产生可量化价值”。
这传递出一个明确信号：数据治理的终点不是一张证书，而是业务场景的数智化闭环。对正在筹备 DCMM 贯标的企业，盲目冲等级不如先回答一个问题——哪些数据集已经产生了可计量、可复用的业务价值。
视角来源：山东省国资委 / DCMM 2.0 国标
佛罗里达州成立 CHINA（Consumer Harm from International and Nefarious Actors）专门执法小组，调查敏感个人信息跨境流向；德克萨斯州、内华达州等已出台州级数据隐私法；联邦司法部则依据行政令限制“受关注国家”获取美国敏感数据。这与欧盟《数据法案》“设计即访问”条款 9 月 12 日全面适用形成对照：欧盟在强制数据开放，美国在收紧数据出境，中国则在推进统一登记与跨境通道。
三种路径殊途同归——数据流动规则正从“隐私合规”升级为“产业竞争力+国家安全”的双重博弈。对出海企业，未来需要同时准备三套合规叙事：中国的确权与登记、欧盟的 access-by-design、美国州级执法的穿透式审查。
视角来源：L&E Global / 欧盟委员会 / 佛罗里达州总检察长办公室
七、读者行动建议
以国家统计局“数据资产核算方案”为契机，启动企业级数据资产盘点，优先识别已产生可量化业务价值的高价值数据集；同时对照 DCMM 2.0 九大能力域（新增数据资产域）做差距诊断，把数据治理从合规文档转向场景价值闭环。
关注测绘地理信息、公共供水、供热等高频公共数据资产化机会，围绕“确权—治理—入表—挂牌”提供轻量化服务产品；同时跟踪“数据要素×”全国总决赛入围项目，挖掘可复制的场景化数据产品。
数据要素板块 9 月 16 日放量反弹，但需区分题材炒作与真实数据资产。优先关注两类标的：一是已通过 DCMM 高等级认证且有场景落地案例的企业，二是数据产业收入可验证、具备高质量数据集供给能力的数据商。
参照潜山市公共供水数据挂牌案例，梳理本地供水、供热、燃气、交通等公共服务领域数据资源，推动确权登记与场内挂牌；同时研究北京测绘地理信息条例中的“时空公共数据开发利用”条款，挖掘城市时空数据资产化机会。
重点跟踪国家统计局数据资产核算试点进展，评估其对 GDP 核算、知识产权产品投资统计和平台经济增加值核算的潜在影响；同时对比中美欧三条数据治理路径，形成跨境数据流动的政策储备。
八、近期事件日历
- 2026-09-17 / 09-18 全国 网安周法治日 / 金融日
- 2026-09-20 全国 网安周个人信息保护日
- 2026-09-22 广东 广东省“人工智能+数据要素”专题供需对接会（广州）
- 2026-09-23 浙江/河北 2026 全球数贸会·西湖论剑大会（杭州）；2026 首席数据官会议（石家庄）
- 2026-09-23 至 09-27 浙江 第五届全球数字贸易博览会（杭州）
- 2026-09-24 至 09-25 湖南 第四届北斗规模应用国际峰会（株洲）
- 2026-09-27 广东 《数字珠海建设“十五五”规划》征求意见截止
- 2026-09-28 北京 数据基础设施储备项目及标杆案例遴选申报截止
- 2026-10-01 地方新规 江西《公共数据资源授权运营价格管理办法（试行）》、嘉兴《实施细则》施行
- 2026-10-26 上海 CPE 2026 国际算电协同产业大会
- 2026-10 月底 上海 2026 全球数商大会
- 2026-11-01 全国 大数据会计、数据资产交易师职业能力水平统一考试
- 2026-11-15 全国 数据资产入表会计 / 数据交易师统一考试开考
九、编辑简评
国家统计局将数据资产纳入“十五五”统计改革议程，意味着数据要素从“部门政策”升级为“国民经济核算变量”；山东能源 DCMM 5 级认证则证明，数据治理的终局是业务价值闭环。制度与实操双线推进，数据资产化正在从概念期迈入核算期。
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