数据资产日报
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报严格执行防编造规则，每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文。（编者注：今日为国庆假期第4天，A 股 10 月 1 日至 7 日休市、10 月 8 日恢复交易；上海数据交易所登记挂牌等业务暂停至 10 月 8 日，结算与交付正常开放。假期第4天行业动态聚焦三条线：国家层面以"十大行业攻坚行动"重构行业数据开发组织方式，民生类公共数据首次以高质量数据集形态进入交易市场，城市级 AI 数据基础设施以"Token 中心"等轻资产模式加速铺开。）
一、今日要闻
记者从国家数据局获悉，国家层面将推出新举措，重点在工业制造、医疗健康、金融服务、交通物流、现代农业、能源电力、文化旅游、教育、商贸流通、公共事业十大行业，开展数据资源开发利用攻坚行动。国家数据局将加快推动国家数据基础制度在地方和重点行业落地；鼓励组建行业数据创新联合体，围绕行业高价值场景，推动公共数据与企业数据、社会数据融合应用；构建符合人工智能发展需求的治数用数模式，创新数据、模型、智能体一体化服务能力。这是继公共数据资源开发利用"1+3"政策体系、国有企业数据效能提升行动之后，国家层面对行业数据开发利用的又一次集中部署——攻坚行动首次把"数据—模型—智能体"一体化写入组织方式，并明确以行业联合体作为落地载体。
由江南大学食品安全与国家战略治理实验室完成的中国食品安全监督抽检数据集，已在江苏数据交易所首发上架，获数据产品挂牌证书并通过合规审核、认可认证，成为食品安全领域国内第一个高质量数据集。该数据集整合 2018 年至 2026 年 6 月间全国各级市场监管公开抽检信息，共 2289 万余条记录，覆盖国家市场监管总局、31 个省区市（含新疆生产建设兵团）、全国 333 个设区市与 2843 个县；经结构化重组、标准化映射、语义归并、版本控制与时空维度治理，形成符合行业应用标准的结构化数据集，解决了传统公开抽检数据分散、格式不统一、调用成本高等共性痛点，被省级认定为高质量数据集，具有坚实的法律基础与明确的财产属性。应用端覆盖监管（不合格率波动规律与风险预警、优化抽检资源配置）、企业（品控体系与供应链筛选）、第三方（食品企业信用画像、供应链金融、投资分析）与科研教学四类主体。
2026 中国国际数字经济博览会（石家庄正定）期间，唐山市能源集团下属唐山市能源数据有限公司正式发布唐山 Token 中心。该平台是唐山市能源集团主导建设、面向社会各界开放的公共 AI 支撑平台，聚合国内多家主流厂商的 33 个先进模型，覆盖通用对话、代码生成、多模态处理等主要能力方向，采用"注册即享、按需计费"模式，服务定价较市场同类商用产品有明显优势，缓解中小企业在 AI 应用中的实际困难。平台实现全流程国产化，企业无需自建算力、无需组建算法团队；打通数据归集、智能处理、价值实现与金融转化的完整链条，并与数据资产入表、可信数据空间等能力衔接，实现数据资源向数据资产再到产业动能转化；同时联动数据标注产业基地、可信数据空间、数维塔平台等能力，吸引 AI 应用开发者、数据服务商与行业智能体研发团队聚集，并为 OPC（一人公司）提供成长土壤。
据彭博社报道，欧盟委员会计划在 11 月将亚马逊云科技（AWS）与微软 Azure 指定为《数字市场法案》（DMA）下的"守门人"。该决定目前仍属草案、时间可能推迟，委员会尚未公开设定日期。一旦指定，两家公司将获得 6 个月时间遵守规则，包括不得优待自有产品，并须满足互操作与客户数据迁移等义务；委员会的初步评估指出，客户切换成本高昂，且两家服务有能力将新增 AI 算力需求留在自身体系内。AWS 回应称，额外规则可能抑制欧洲投资。若该指定落地，将与《数据法案》第 29 条 2027 年 1 月 12 日云切换费用全面取消形成"竞争政策＋合同权利"的双重约束，直接影响欧洲云市场的定价结构与迁移成本。
2026 全球数字贸易博览会期间，浙江提出杭州、宁波、舟山、义乌"四市联动"，推动赛道细分、优势互补：杭州放大数字服务与科创服务开放优势，宁波、舟山做强国际航运、海事与大宗商品供应链服务，义乌做强跨境商贸与贸易服务；同时深化海港、空港、陆港、数贸港"四港联动"，促进机制协同与标准共建。数据侧进展明确：今年 3 月杭甬两地城市可信数据空间实现设施贯通与机制互认，目前杭州上架数据产品 1038 个、宁波上架 108 个，数据在两地双向流动、按需匹配；"杭甬舟义"已建成全国首个液冷万卡集群，杭州算力调度服务平台纳管算力超 13000P，形成"政府主导、市场运营、科研支撑"的浙江路径；杭州依托数据交易所与数据要素创新中心，构建"可信数据空间＋高质量数据集＋交易平台"三位一体的全链条服务体系，与 600 余家数商建立合作生态。2026 年 1—8 月，浙江数字贸易进出口额达 6620.6 亿元、同比增长 9.2%。
二、政策法规追踪
- 国家数据产权登记服务系统上线试运行，北、上、深三家数据交易所纳入全国登记机构目录：国家数据局 9 月 11 日上线试运行国家数据产权登记服务系统（sjcqdj.nda.gov.cn），落实 2026 年 7 月印发的《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35号）。系统统一登记对象、登记类型、登记流程、审查标准、登记效力与登记系统，着力解决多种登记并存、标准不一、互认不足问题，实现"一次登记、全国通用"；主要汇集全国数据产权登记结果信息，提供统一公示与查询核验服务。经组织推荐并按程序遴选，北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所纳入全国数据产权登记机构目录，登记结果同步汇集至该系统。上线首日申请信息主要涉及信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，科学研究和技术服务业，以及卫生和社会工作等行业。国家数据局表示，下一步将持续拓展登记凭证在数据流通交易、数据资产入表、融资担保、作价入股、纠纷解决等场景中的应用。国家数据局（来源：国家数据局公告（阜阳市数据资源管理局转载）2026-09-11｜阅读原文：https://sgj.fy.gov.cn/Content/show/1345025.html）
- 数据资产 ABS 自 6 月 3 日暂停至今（第 123 天），恢复发行或穿透式规则出台前持续跟踪。假期期间交易所受理与审核链条同步停摆，节后首日（10 月 8 日）是否放行首批存量项目，是观察监管态度的首个窗口。持续跟踪
三、地方动态
- 湖南常德武陵区：印发全省首个数据产业"场景开放"新政，把数据产业列为经济发展"一号工程"：武陵区 9 月 9 日正式印发《武陵区数据产业应用场景培育和开放实施方案（2026—2030年）（试行）》，系湖南省首个数据产业"场景开放"新政，标志当地数据产业发展从"载体集聚"迈向"场景赋能"新阶段。该区锚定"湘北数谷·武陵标注"产业品牌，陆续出台专项政策吸引数据标注企业落户，搭建"1+3+N"数字产业承载体系；2026 年上半年区域数字经济核心产业营收达 30.85 亿元，目前集聚数商企业 23 家、从业人员超 1700 人，深耕湘西北数据标注基地建设，为三四线城市发展数字产业探索可复制路径。湖南（来源：常德市人民政府门户网站 2026-10｜阅读原文：https://www.changde.gov.cn/cdzx/qxdt/content_78221596）
- 河北秦皇岛：具身智能数据标注基地跑通"采集—标注—入表"闭环，全国累计约 70 家登记企业完成资产入表：秦皇岛小岛空间智能机器人产业基地以具身智能数据标注为核心，标注团队现有 45 人，单日从采集到标注到审核 4810 条数据、正确率达 98% 以上；基地企业清雁科技的具身智能评价与交易平台已完成数百个数据集的治理，对接北京、上海、广州、深圳四家数据交易所，已在全国完成医疗、交通、港口、农业、金融等数十家数据确权登记、入表及交易案例，已登记企业均完成资产入表，全国累计约 70 家。基地已投资 10 多亿元、落地 30 余家企业，并以"免费算力＋AI 工具链＋订单兜底"的 OPC 开源创新生态（4000 平方米空间）吸引创业团队，下一步将对接国数集团推动地方数据平台与国家级平台联通。具身智能（来源：网易新闻（区域产业报道）2026-10-04｜阅读原文：https://www.163.com/dy/article/L8A62KBE0514CP4N.html）
- 新疆乌鲁木齐：数据资产服务基地落地，北方大数据交易中心跨区域输出服务能力：企业公开信息显示，北方大数据交易中心与新疆云智数字网络有限公司达成战略合作，数据资产服务基地落地乌鲁木齐经济技术开发区，双方将依托基地为新疆重点行业提供数据资产专业化服务；该中心 2026 年 5 月还揭牌运营"可信数据服务工作站"与"金融服务工作站"，分别聚焦可信数据合规流通一站式服务与数据资产融资服务。该信息来源于企业公开登记与介绍页面，暂无官方发布渠道，本报列入观察池持续核实。待核（来源：企业公开信息 2026-10-04｜阅读原文：https://www.qcc.com/firm/eba5afc9a37081ad518e2e38d032bdc7.html）
四、市场与企业动态
- 假期市场状态：休市进入第 4 天，节后首日变量清单已成形：A 股 10 月 1 日至 7 日休市、10 月 8 日恢复交易；上海数据交易所 10 月 8 日起登记挂牌等全部业务恢复正常办理（假期内结算与交付正常开放）。节后首个交易日（10 月 8 日）需集中消化的变量包括：欧盟拟将 AWS、Azure 列为 DMA 守门人带来的云与算力监管预期、民生类公共数据以高质量数据集形态进入交易市场、城市级 Token 平台类产品加速铺开。节前最后一个交易日（9 月 30 日）数据要素板块收报 1381.03 点、跌 1.06% 及板块内个股表现本报已载，此处不赘述。假期休市（来源：上海数据交易所 2026-09-21；东方财富行情中心 2026-09-30）
- 国际资本市场：AI 基础设施证券化持续扩容，数据中心 ABS 已成机构配置资产类别：据惠誉评级（Fitch Ratings）9 月 22 日预发行报告，QTS Issuer ABS II LLC 拟以七个超大规模数据中心（合计约 220 万平方英尺、253.5MW）为资产池发行约 10 亿美元资产支持证券，其中固定利率贷款上限 7.198 亿美元、浮动利率票据上限 3.053 亿美元，加权平均剩余租期 12.9 年，预计 10 月 5 日当周完成交割。行业评估显示，美国数据中心证券化年发行规模已超 250 亿美元、约 20 个活跃发行人；欧洲自 2024 年首单以来公开发行约 22 亿欧元。对数据要素从业者的参照意义在于：以"合同现金流＋长期租约"为底层的数据基础设施资产已获得机构投资者定价，而国内数据资产 ABS 仍处暂停状态（第 123 天），底层现金流可验证性仍是重启的关键前提。国际资本市场（来源：惠誉评级预发行报告 / 行业资讯 2026-09-22、2026-10）
- 观察池（待核）：多路第三方研究及营销稿件称"截至 2026 年 3 月 25 日，97 家中央企业集团总部及主要子企业已全部完成 2025 年度数据资产入表、合计入表金额达 8623.7 亿元"，并称国家审计署同步印发《关于开展 2026 年数据资产专项审计调查的通知》。上述关键表述暂未检索到国资委或审计署官方原文，按防编造规则不进入正文，列入观察池持续核实。待核（来源：第三方研究报告/营销稿件 2026-10）
五、学术与研究
- 欧盟《数据法案》产品数据与训练数据访问义务的实施观察：规则已生效，成员国与 EEA 落地节奏分化：基于公开源文件核对的分析指出，《数据法案》（Regulation (EU) 2023/2854）第 1—7 条、第 9 条与第 50 条对在欧盟市场投放互联产品的制造商及相关服务提供者具约束力，无论其设立地；第 7 条对微型与小型企业设有条件豁免、对中型企业设定过渡规则，企业规模、公司关系与分包安排都会影响适用判断。挪威等 EEA 国家因纳入程序未完成，仍在等待规则落地。该分析给出两点方法论提示：一是"访问、使用与共享"比"数据所有权"更精确；二是单一 AI 工作负载涉及源数据、向量库、外部 API、模型供应商与推理基础设施等十余环节，"数据驻留"不足以回答主权问题、控制权才是核心。分析同时提醒，Digital Omnibus 立法程序仍在进行，不能作为无视现行规则的依据。欧盟（来源：Norwegian Sport Tech（基于源文件核对）2026-10-03｜阅读原文：https://norwegiansporttech.com/news/data-act-treningsdata-sportsutstyr-norge-2026）
- 词元经济与高质量数据集供给数据观察：数据集 12.6 万个、日均词元调用量超 140 万亿：国家数据局在 2026 数博会披露，截至 2026 年 8 月，全国累计建成高质量数据集超 12.6 万个、数据总体量超 1815PB，较 2026 年 3 月增长超 89%；日均 Token（词元）调用量 2026 年 3 月已超 140 万亿，较 2024 年初的 1000 亿增长 1000 多倍、较 2025 年底的 100 万亿三个月增长 40% 以上。产业端已出现"数据入股、词元分成"等让数据供给方按调用规模获得持续收益的分配探索，以及面向中小企业的词元包、按需订阅模式，为数据资产产生持续现金流提供了新的计量与运营范式。数据观察（来源：中宏网转载 2026 数博会报道 2026-08-31｜阅读原文：http://www.macrochina.com.cn/news_speed/hgjj/20260831125365.shtml）
六、深度观察
十大行业攻坚行动的三个新意值得逐条拆解。其一是组织单元之变：从"部门/地方"转向"行业"，工业制造、医疗健康、金融服务、交通物流、现代农业、能源电力、文化旅游、教育、商贸流通、公共事业十大行业横跨国民经济主干，意味着数据供给思路从"公共数据开放清单"升级为"行业级融合应用"——主管部门会按行业口径发布资源目录与场景清单，而不是笼统地开放。其二是载体之变：从"平台/清单"转向"联合体"，明确鼓励组建行业数据创新联合体，把公共数据、企业数据、社会数据放进同一场景内协同，这一设计实际上承认了单靠政府开放无法解决行业数据的价值密度问题。其三是交付物之变：从"数据集"转向"数据＋模型＋智能体一体化服务能力"，即数据供给直接对齐 AI 应用形态，供给端不再只交原料，而是交付可用能力。
与国际路径对比可见分野。欧盟推进的行业数据空间强调"共同规则＋自愿加入"，靠标准与接口吸引参与；中国此轮强调"国家组织＋联合体攻坚"，用行政动员解决起步阶段的参与不足。两条路径在"统一接口、合规底线、原始数据不出域"等要件上正在趋同，差异主要在组织力度与节奏。对企业的现实含义是：行业主管部门后续将陆续发布本行业的数据资源目录与场景清单，提前卡位联合体席位、把自身数据资产嵌入行业场景，比事后对接的成本低得多；而对地方而言，"行业攻坚"意味着跨区域协同的必要性上升，省级平台的跨域互认能力将直接决定参与深度。
2289 万条记录、跨越 8 年半、覆盖 2843 个县——这三个特征共同决定了这个数据集为什么能被"挂牌"。规模决定了复用价值，纵向时间跨度决定了趋势分析能力，而结构化重组、标准化映射、语义归并、版本控制与时空维度治理，则构成了从"公开信息"到"合格产品"的加工深度，这正是"经实质性加工并创造性附添"的落地形态。此前民生类数据大多停留在"开放下载"阶段，用户拿到的是分散文件，调用成本高、口径不统一；本次以"高质量数据集＋省级认定＋数交所挂牌＋合规审核＋明确财产属性"完成了一次完整命名，把数据资源正式推入资产序列。
更值得关注的是价值闭环的形态。四类买方——监管部门（不合格率波动规律与风险预警）、食品生产流通企业（品控与供应链筛选）、第三方服务机构（企业信用画像、供应链金融）、高校科研（标准修订论证）——意味着这类产品的商业模型更接近"基础设施型数据产品"：单一买家付费意愿有限，但全社会用例广泛，适合以订阅与调用计价维持现金流。可复制的路径也已清晰：治理能力（高校或科研院所实验室）＋省级数交所（挂牌与合规背书）＋省级高质量数据集认定（增信），三者叠加即可复制。风险同样明确：数据集覆盖企业主体信息，脱敏与再利用的合规边界需持续验证；跨 8 年数据的时效衰减也提示更新机制与摊销口径必须写入产品说明，否则"资产"会在审计环节被打回。
唐山 Token 中心与杭州算力调度平台，代表城市级 AI 数据基础设施的两种切入方式。唐山型以"模型市场"轻资产切入：聚合 33 个主流模型，以"注册即享、按需计费"封装为公共 AI 支撑平台，全流程国产化，企业无需自建算力与算法团队，并与数据资产入表、可信数据空间能力衔接，重点服务中小企业与 OPC（一人公司）。杭州型以"算力＋数据＋交易"重资产底座切入：液冷万卡集群、纳管算力超 13000P、上架数据产品 1038 个、600 余家数商生态，目标是让"每一笔数据被看见、被度量、被交易"。前者的资产重心在模型接入与计费封装，适配零散需求；后者的资产重心在算力与数据的物理集聚，适配产业集群——两者不是替代关系，而是同一城市不同发展阶段的选择。
两条路径共享一个关键前提：计费可计量。Token 计费天然产生逐次调用的用量台账，而"用量可审计"恰恰是数据资产入表所需的成本归集颗粒度；唐山把 Token 平台与数据资产入表能力直接衔接，逻辑正落在此处。国际对照亦具提示性：欧盟拟将 AWS、Azure 列为 DMA 守门人，指向的正是云与模型层的"可迁移性"（互操作、客户数据迁移义务）；城市级 Token 平台若能在起步阶段就统一接口规范与数据可携带规则，将在下一轮 AI 采购与监管审计中占据明显议价优势，也能避免"平台建成即被锁定"的常见陷阱。
七、读者行动建议
对照十大行业攻坚行动清单，先判断本企业所属行业是否在列，再决定下一步动作——在列行业的重点是准备"行业数据创新联合体"参与材料（数据资源目录、场景清单、可用数据边界）；同时按国家数据产权登记服务系统的口径（统一登记对象、审查标准、效力）复核本企业已取得的登记凭证，评估能否直接对接数据资产入表、融资担保、作价入股等场景，避免重复登记造成的成本浪费。
两条线索值得并行跟踪。一是国际定价锚：数据中心 ABS 以"合同现金流＋长期租约"被机构投资者接受，年发行超 250 亿美元，可作为国内数据资产类产品现金流设计的参照；国内数据资产 ABS 暂停已至第 123 天，节后首日是否放行存量项目是监管态度的首批信号。二是节后波动：10 月 8 日开盘需消化云监管预期（EU DMA 守门人）、民生数据集供给扩容与 Token 平台产品化三类变量，建议提前梳理受益与承压标的。
食品安全数据集的"高校治理＋省级数交所挂牌＋省级高质量数据集认定"三段式路径具备高复制性，建议按行业建立"数据集产品化"流水线（治理方法、认定标准、挂牌材料、合规审核四件套）；同时注意 Token 中心类平台的兴起正在创造新的服务需求——模型接入合规、计费台账设计、用数可审计报告，都属可交付品类。
城市级 AI 数据基础设施已有两种可对标模板——轻资产型（唐山：模型聚合＋按需计费＋与入表能力衔接，服务中小企业与 OPC）与重资产型（杭州：算力调度＋数据交易＋数商生态）。选择前先盘清本地需求密度：中小企业密集、算力投资受限的城市宜走轻资产路线；产业集群成型、算力资产已布局的城市宜走底座路线。同时参照秦皇岛与乌鲁木齐样本，考虑以"数据资产服务基地"方式向外输出服务能力。
建议开展两项对照研究。一是组织方式对照：中国"国家组织＋行业联合体攻坚"与欧盟"共同规则＋自愿加入的行业数据空间"在接口标准、合规底线、参与激励上的差异；二是计量范式对照：Token 计费下的用量台账如何转化为入表所需的成本归集凭证，欧盟 DMA 对云与模型的互操作与数据迁移要求如何影响企业数据资产的可携带性。挪威等 EEA 国家在《数据法案》纳入程序上的待决状态，也可作为"规则生效≠义务适用"的典型案例。
八、近期事件日历
- 2026-10-08 国庆假期结束，A 股恢复交易、上海数据交易所全部业务恢复；合肥都市圈首批 15 个数据要素案例公示开始（10-08 至 10-13）；湖北省数据技术创新平台申报推荐截止
- 2026-10-10 天津市公共数据授权运营实施方案征求意见截止
- 2026-10-15 佛山市三水区公共数据授权运营机构申报截止
- 2026-10-17 《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》意见反馈截止
- 2026-10-20 青岛"数聚青岛"数据集市数据供需集中征集截止；中国信息协会"数据交易与价值流通"专业培训班报名截止
- 2026-10-21 至 10-22 瑞典斯德哥尔摩｜Data 2030 Summit 2026（主题：AI-Ready Data Foundation）
- 2026-10-23 佛山市 2026 年数据集和数据标注企业奖补项目申报截止（单项最高 30 万元）；青岛｜中国信息协会"数据交易与价值流通"专业培训第二期班（10-23 至 10-25）
- 2026-10-26 上海｜CPE 2026 国际算电协同产业大会；武汉《加快推进数智经济高质量发展若干政策措施》正式施行
- 2026-10-27 至 10-28 瑞士 Prilly｜Swiss Data Space Forum 2026（10-27 Data Stewards Master Class）
- 2026-10-29 深圳市福田区《公共数据资源授权运营管理办法》征求意见截止
- 2026-10-30 意大利 MIMIT（DIGITAL-2026-AI-DATA-10-COMPLIANCE）国家申请截止（100 万欧元、50% 资助）；公路行业可信数据空间联盟两大场景应用产品推出（11 月，跟踪节点）
- 2026-10 月底 上海｜2026 全球数商大会
- 2026-11-01 大数据会计、数据资产交易师职业能力水平统一考试报名
- 2026-11-10 欧洲 CNPD / CNIL / ICO 联合发布《金融行业从数据保护到价值创造》报告（卢森堡）
- 2026-11-15 数据资产入表会计 / 数据交易师统一考试开考
- 2026-11-16 工业和信息化部等五部门 2026 年度国家绿色算力设施推荐工作报送截止
- 2026-11 月（预计） 欧盟委员会拟指定 AWS 与微软 Azure 为《数字市场法案》守门人（草案时间，可能推迟；指定后企业获 6 个月合规期）
- 2026-12-01 《山东省数据条例》施行（八章六十六条）
- 2026-12-02 欧盟｜存量 AI 系统须完成机器可读水印标记（AI 法案第 50 条过渡期届满）
- 2026-12-12 广东"湾数"高质量数据集服务平台矩阵正式上线
- 2026-12-31 财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期最后一天（收官）
- 2027-01-12 欧盟｜云服务切换费用全面取消（《数据法案》第 29 条）
九、编辑简评
行业联合体入列、民生数据入市：假期第 4 天，数据要素的制度供给与产品供给同时加速。
本报所有新闻均标注权威来源，严格执行防编造规则。
中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商