数据资产日报
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报严格执行防编造规则，每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文，AI 生成内容不作为政策依据。（编者注：今日为国庆假期第3天，A 股 10 月 1 日至 7 日休市、10 月 8 日恢复交易；上海数据交易所登记挂牌等业务暂停至 10 月 8 日，结算与交付正常开放。假期第3天行业动态聚焦三条线：确权客体向太空数据、文化遗产扩展，跨省流通从双城走向六省联盟，数据主权成为全球共振议题。）
一、今日要闻
人民网 10 月 2 日报道，基于川渝的部省协同公路行业可信数据空间联盟 2026 年首批场景互通工作正式启动，将在四川、重庆、云南、吉林、湖南、贵州六省（市）推进执法协查、智能货车路径优化两大场景的数据互联互通，11 月正式推出标准化应用产品。执法协查场景下，可疑车辆跨省轨迹可实现"数分钟定位、全链路回溯"；路径优化场景打通六省路况与费率信息，试点数据显示单趟可节省通行成本 60 至 150 元、试点线路综合成本预期降低 3% 至 5%。联盟严格遵循"原始数据不出省域、可用不可见"原则，统一接口标准与安全合规规范，调用全程留痕、授权要件编号存档。这是全国公路行业首个可信数据空间联盟（2025 年 3 月成立）在跨省数据融合应用上的关键突破，也将形成接口订阅、平台调用等持续性数据服务收益模式。
金台资讯 10 月 3 日报道，陕西数据知识产权试点改革呈现多领域落地图景：西安寰宇卫星测控与数据应用有限公司依托卫星测控能力形成六大类数据产品，数据资产评估价值近 1200 万元，申请 18 项数据知识产权，可提供高精度轨迹预测、轨道状态实时评估等一站式测控服务；陕建物流集团将数据资产、数据知识产权质押，从银行累计融资超 1.25 亿元，开辟不依赖房产设备抵押的建筑业融资新路；西安城墙管理委员会与太平财险今年 1 月推出国内首份文化遗产数据知识产权专项保单，以 72 张数据知识产权登记证书为基础，为永宁门城楼高精度实景模型数据提供 100 万元定制化保障，网络攻击、恶意篡改等新型风险保障条款填补行业空白。截至发稿，陕西已完成 1419 件数据知识产权登记，覆盖能源化工、商业航天、低空经济、中医药、文化遗产等领域，并实现跨区域确权互认。
上游新闻 10 月 2 日报道，中国人民银行万州分行联合开州区金融事务中心，指导重庆银行开州支行向重庆大运天下物流有限公司发放 105 万元数据资产质押绿色贷款，系重庆市首单。该企业主营道路货物运输，因固定资产少、传统抵押融资受限陷入融资困境；在开州区大数据发展局等部门指导下，企业依托车辆运行轨迹、货物运载量、客户信用评价等核心运营数据搭建标准化数据资产体系，在西部数据交易中心完成产权登记并取得《数据产权登记证书》。重庆银行依托"好企贷"产品创新"以数用信"定制授信模式，将数据资产纳入授信评分与质押范围，资金定向用于新能源车辆维保与自有充电桩建设运营，首次打通数据资产支持民营企业绿色低碳转型的融资路径。
据 PR Newswire 10 月 2 日报道，加拿大科技公司 Micrologic 在魁北克城 Convergence 2026 数字主权大会上发布"加拿大主权数字保险库"（Canadian Sovereign Digital Vault）——一个全国性、高容量的主权数据存储设施，数据境内托管且仅受加拿大司法管辖，可在网络攻击后凭隔离副本快速恢复业务。项目已获 Fonds de solidarité FTQ 与 Investissement Québec 合计 4500 万加元支持，并与魁北克省政府签署"魁北克条款"防止外资收购。背景是加拿大云市场近 260 亿加元规模中约 85% 由三家美国供应商控制；公司援引 Gartner 预测称，80% 的全球主权云基础设施支出将来自尚未上云的新项目。数据主权正从合规议题变成企业 AI 与云架构的一级决策变量。
厦门市人民政府 9 月 30 日发布政策解读：《厦门市公共数据资源授权运营管理办法》自 2026 年 9 月 22 日起施行、有效期 5 年，共七章三十二条。办法明确市信息中心为实施机构，运营机构为获授权开发运营公共数据资源的法人组织；确立"应授权尽授权"原则——除法律法规和国家政策另有规定外，数据提供单位的公共数据均应纳入授权运营范畴；要求实施机构与运营机构签订授权运营协议。在"原始数据不出域、数据可用不可见"的通行底线之上，"应授权尽授权"把授权运营从"选择性试点"推向"默认动作"，为公共数据供给规模划定了一条硬约束。
二、政策法规追踪
- 《浙江省基础测绘办法》10 月 1 日起施行：据新华社报道，办法规定全省各级自然资源主管部门与民政、住建、交通等部门建立协同机制、实现信息共享；省级部门统一维护全省测绘基准与卫星导航定位基准服务系统，统筹遥感影像获取处理、开展实景三维建设。成果服务突出场景化应用，依托省域空间治理数字化平台与地理信息平台，支撑低空经济、智能网联汽车等产业发展——时空数据成为低空经济的基础设施。（来源：新华社（中国经济网转载）2026-10-01｜阅读原文：http://bgimg.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202610/t20261001_3246842.shtml）
- 佛山印发《2026 年数据集和数据标注企业奖补项目申报指南》：佛山市政务服务和数据管理局 10 月 1 日发布，面向人工智能与智能机器人领域企业，符合条件的高质量数据集建设项目与数据标注企业可在 10 月 23 日前申报，单个项目或企业最高获 30 万元支持，数据集按不超过实际费用 20% 给予支持；申报数据集须具备流通属性，数据重复率不高于 5%，并开放不低于 1000 条或 10GB 测试数据。（来源：佛山新闻网 2026-10-01｜阅读原文：https://www.foshannews.net/h/175/20261001/8849638.html）
- 持续跟踪 数据资产 ABS 自 6 月 3 日暂停至今（第 122 天），恢复发行或穿透式规则出台前持续跟踪。
三、地方动态
- 滁州在安徽全省率先实现省市公共数据授权运营平台全链贯通：安徽省数据资源管理局消息，滁州市打通公共数据"归集、授权、开发、监管、应用"完整闭环，实现统一身份互认、流程互通、数据可信流转、监管同步联动，解决跨层级数据授权流程长、标准不统一、监管不同步等痛点；依托省级统一运营底座完成数据沙箱、隐私计算环境改造，已上线 2 款数据产品，并出台全省首个市级公共数据资源授权运营收入管理办法，明确收益分配比例。（来源：安徽省数据资源管理局 2026-09-30｜阅读原文：https://sjzyj.ah.gov.cn/xwdt/sxxx/40801901.html）
- 绿色算力进入"资本化+工程化"落地期：国家开发银行向秦淮数据韶关算力集群项目投放 1.36 亿元新型政策性金融工具资金补充项目资本金，系 2026 年韶关市首笔投向民企智算产业的项目（规划总 IT 负荷超 200 兆瓦、设计 PUE 低至 1.197，定位粤港澳大湾区低时延算力枢纽）；同期据新华社 9 月 30 日报道，可实现从"储能"到"词元"的储算一体化项目在内蒙古包头开工——电网侧储能电站与分布式智算中心耦合共建，以储能替代柴油备用发电设备，构建"算随电走、电随算调"动态运行机制。（来源：韶关市人民政府 / 新华社 2026-10-01、09-30｜阅读原文：https://www.sg.gov.cn/xw/xwzx/bdxw/content/post_2886532.html）
- 跨境数据流通"来数加工"模式规模化：广州数据交易所建设的广东词元交易和服务中心借鉴制造业来料加工模式，通过机柜物理隔离和本地化部署 AI 大模型实现"外数中算""Token 出海"；粤港澳大湾区"来数加工"数据特区今年 6 月启用后，韶关探索"港数韶算""澳数韶算"，三大电信运营商已开通直达港澳专用网络链路，港澳数据专线入韶处理、计算结果原路返回，有港企测算综合成本可降约 20%。（来源：南方财经（腾讯新闻转载）2026-09-30｜阅读原文：https://new.qq.com/rain/a/20260930A084O300）
四、市场与企业动态
- 深圳数据交易所：登记平台与国家数据产权登记服务系统全面对接，首批 18 张登记凭证发出：深数所总经理古亮接受南方财经采访时表示，交易所已建立覆盖全流程的标准化审核体系，自主建设的数据产权登记平台完成与国家数据产权登记服务系统的全面对接，保障"一次登记、全国互认"真正落地，目前已发出首批 18 张登记凭证。（来源：南方财经（腾讯新闻转载）2026-09-30｜阅读原文：https://new.qq.com/rain/a/20260930A084O300）
- 假期市场状态：休市进入第 3 天：A 股 10 月 1 日至 7 日休市、10 月 8 日恢复交易；上海数据交易所假期暂停受理数商认证、数据产品登记挂牌等业务，数据交易结算与数据交付业务正常开放，10 月 8 日起全部恢复。节前最后一个交易日（9 月 30 日）数据要素板块收报 1381.03 点、跌 1.06% 的行情细节本报上期已载，假期海外变量将集中至节后首日消化。（来源：上海数据交易所 2026-09-21｜阅读原文：https://www.chinadep.com/bulletin/notices/CTC_20260921085520399963）
- 观察池 待核实动态两条：多路聚合信息称上海徐汇科创法律协同体 10 月 2 日发布《人工智能企业合规蓝皮书（2026）》（聚焦训练语料、数据管控、知识产权、跨境数据流通四大风险场景）、迅策科技与北京国际大数据交易所 10 月 2 日签署医疗数据生态框架合作协议——上述两条暂未检索到原始发布渠道，按防编造规则不进入正文，列入观察池持续核实。
五、学术与研究
- Everpure 发布《全球数据主权报告 2026》：基于 Vanson Bourne 对 8 个国家 2100 名企业高管与 IT 负责人的调研显示：90% 的组织将数据主权视为业务问题，88% 的 C 级受访者认为主权失败可能导致高管下岗；但 64% 的组织仍没有正式的数据主权战略，62% 对"谁能访问、控制、管理其数据"缺乏完整可见性，超过半数对地缘政治数据外泄或服务中断没有应对预案；85% 的受访者愿意为本地主权供应商牺牲部分功能，40% 已限制使用依赖非本土基础设施的 SaaS 平台。研究指出，单一 AI 工作负载涉及源数据、向量数据库、外部 API、模型供应商、推理基础设施等十余个环节，"数据驻留"已不足以回答主权问题，控制权才是核心。（来源：Tech Revolt / PR Newswire 2026-10-01｜阅读原文：https://techrevolt.news/?trk=public_profile__reactions-text）
- 智能体研发数据资产确认的"五可"判据：央广网刊发的行业研究提出，智能体场景下研发数据资产确认须满足五项判据——来源可追溯、过程可审计、权属可识别、价值可验证、成本可归集，并主张建立三类分层确认机制：对可跨项目复用的结构化知识库确认资产、对具备长期价值的治理投入资本化、对日常 API 调用等短期消耗性支出费用化；计量端依托 Token 计费模式实现单次任务级成本归集。该框架为 AI 企业数据资产入表提供了可操作的合规颗粒度。（来源：央广网 2026-09-24｜阅读原文：https://www.cnr.cn/tech/gstj/20260924/t20260924_527823631.shtml）
六、深度观察
陕西一日之间给出的三个样本，指向同一个趋势：数据知识产权的"确权客体"正在快速外扩。西安寰宇的卫星测控数据是典型的技术型数据——高精度轨迹预测、轨道状态评估，价值实现路径清晰，评估近 1200 万元；陕建物流的经营过程数据（物流、供应链、项目履约）质押融资超 1.25 亿元，说明"可验证的经营数据"已经取代"账面无形资产"成为银行认可的质押标的；而西安城墙的 72 张证书与 100 万元专项保单，则把公共文化数据推入资产化序列——数据灭失恢复、侵权维权、网络攻击与恶意篡改保障条款，实际上为"文化遗产数字孪生"这个全新资产类别建立了风险管理框架。
三条路径的共性在于：确权是起点，但单靠确权走不到终点。卫星数据靠应用场景（测控服务）变现，物流数据靠金融机构的"以数用信"模型变现，城墙数据靠保险机制的风险转移变现。这印证了一个判断：数据知识产权制度解决"敢不敢拿出来"的问题，而价值释放仍取决于"跟什么机制组合"。对县域和中小城市而言，陕西样本的可复制性还在于其省级平台的跨区域确权互认——1419 件登记覆盖 6 个以上行业，证明确权服务的规模效应已经形成。
可信数据空间正在浮现三种组织形态：第一种是"双城互认"——杭甬两地城市可信数据空间设施贯通与机制互认，数据产品跨城双向流动；第二种是"国家枢纽"——安徽全域数据资源枢纽与国家数据基础设施底座互联互通，走"总平台"路线；第三种则是本周的"行业联盟"——公路行业可信数据空间联盟从川渝双省试点扩展到六省（市），以执法协查、货车路径优化两个刚需场景切入。
联盟制最有观察价值的不是技术，而是治理设计：轮值理事长制（六省高速公路集团共同推进）、"通得稳、用得住、分得公"的收益分配目标、接口订阅与平台调用的持续性服务收益模式。跨省数据流通最难的不是"通"，而是"分"——数据调用产生的收益如何在不同省份的发起方、加工方、使用方之间分配，联盟用"授权要件编号存档+调用全程留痕"提供了结算的计量基础。11 月两大场景的标准化数据产品上线后，这套"机制先行、产品跟进"的路径是否跑通，将为交通之外的电力、医疗、物流等行业可信数据空间提供直接参照。
Micrologic 的"主权数字保险库"折射出北美数据主权讨论的升温：三家美国云巨头占据加拿大 85% 的云市场，而 Gartner 预测 80% 的主权云支出将来自尚未上云的增量项目——主权云正在从"替换存量"转向"锁定增量"。这与欧盟 2026 年云主权框架的多维评估（法律管辖、数据与 AI、供应链、运营安全）形成呼应，也与 Everpure 全球调研中"85% 愿为本地供应商牺牲功能、40% 已限制非本土 SaaS"的数据相互印证。
值得注意的是"选择性主权"这一务实转向：完全的境内闭环既昂贵也低效，越来越多的组织选择识别真正战略性的数据、模型与系统施加额外控制，其余继续使用全球基础设施。对照国内实践，这一思路似曾相识——"来数加工""外数中算""港数韶算"本质上也是选择性主权的空间化实现：境外原始数据物理隔离入境运算、结果原路返回，既承接全球化算力需求又守住数据管辖底线。全球数据治理正在收敛于同一个问题：主权的颗粒度不是"国界"，而是"哪些数据、哪些环节、什么控制权"。对出海企业，这意味着合规架构要从"一揽子本地化"转向按数据分级绘制主权边界图。
七、读者行动建议
用"五可"判据（来源可追溯、过程可审计、权属可识别、价值可验证、成本可归集）对本企业数据资产做一次假期自查，重点补齐研发数据的溯源信息与 Token 计费台账——这两项是智能体时代数据资产资本化的硬前提；同时评估数据知识产权登记的增量空间，参照陕西"跨区域确权互认"通道为外省业务数据补办确权。
数据资产质押的标的边界正在扩大——从公用事业（供水、供热）扩展到民营物流（重庆 105 万）与建筑业（陕建累计 1.25 亿），且与绿色金融、新能源转型绑定形成"数据资产+绿色贷款"组合产品；关注"以数用信"授信模型的标准化进程，ABS 第 122 天仍停摆，间接路径（知识产权 ABS、质押、保险）是当前主要敞口。
跨省可信数据空间的联盟制扩容（公路六省市）将催生接口标准化改造、合规审查、收益分配测算三类服务需求；词元经济侧，广东"词元监测—政策兑现—Token 贷"链条提示语料与词元计量正在成为新的咨询品类，建议提前布局 API 网关数据采集与用量治理工具。
滁州"省市平台全链贯通+首个市级收入管理办法"提供了授权运营的跨层级模板；算力资产重的城投可研究包头"储能+智算"储算一体化与韶关 PUE 1.197 的绿算融资样本——国开行政策性金融工具已明确投向民企智算项目，资本窗口正在打开。
跟踪"选择性主权"这一全球收敛趋势——加拿大保险库、欧盟云主权框架、中国"来数加工/外数中算"三种实践为数据主权颗粒度研究提供了对照组；Everpure 报告中"64% 无正式战略"的缺口数据，可作为国内数据主权治理能力建设研究的引用基准。
八、近期事件日历
- 2026-10-01 至 10-07 国庆节假期，A 股休市；上海数据交易所暂停数商认证与数据产品登记挂牌等业务（结算、交付正常开放，10-08 全部恢复）
- 2026-10-08 A 股节后首个交易日；合肥都市圈首批 15 个数据要素案例公示开始（10-08 至 10-13）；湖北省数据技术创新平台申报推荐截止
- 2026-10-10 天津市公共数据授权运营实施方案征求意见截止
- 2026-10-15 佛山市三水区公共数据授权运营机构申报截止
- 2026-10-17 《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》意见反馈截止
- 2026-10-20 青岛"数聚青岛"数据集市数据供需集中征集截止；中国信息协会"数据交易与价值流通"专业培训班报名截止
- 2026-10-21 至 10-22 瑞典斯德哥尔摩｜Data 2030 Summit 2026（主题：AI-Ready Data Foundation）
- 2026-10-23 佛山市 2026 年数据集和数据标注企业奖补项目申报截止（单项最高 30 万元）；青岛｜中国信息协会"数据交易与价值流通"专业培训第二期班（10-23 至 10-25）
- 2026-10-26 上海｜CPE 2026 国际算电协同产业大会；武汉《加快推进数智经济高质量发展若干政策措施》正式施行
- 2026-10-27 至 10-28 瑞士 Prilly｜Swiss Data Space Forum 2026（10-27 Data Stewards Master Class）
- 2026-10-29 深圳市福田区《公共数据资源授权运营管理办法》征求意见截止
- 2026-10-30 意大利 MIMIT（DIGITAL-2026-AI-DATA-10-COMPLIANCE）国家申请截止（100 万欧元、50% 资助）；公路行业可信数据空间联盟两大场景标准化应用产品推出（11 月，跟踪节点）
- 2026-10 月底 上海｜2026 全球数商大会
- 2026-11-01 大数据会计、数据资产交易师职业能力水平统一考试报名
- 2026-11-10 欧洲 CNPD / CNIL / ICO 联合发布《金融行业从数据保护到价值创造》报告（卢森堡）
- 2026-11-15 数据资产入表会计 / 数据交易师统一考试开考
- 2026-11-16 工业和信息化部等五部门 2026 年度国家绿色算力设施推荐工作报送截止
- 2026-12-01 《山东省数据条例》施行（八章六十六条）
- 2026-12-02 欧盟｜存量 AI 系统须完成机器可读水印标记（AI 法案第 50 条过渡期届满）
- 2026-12-12 广东"湾数"高质量数据集服务平台矩阵正式上线
- 2026-12-31 财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期最后一天（收官）
- 2027-01-12 欧盟｜云服务切换费用全面取消（《数据法案》第 29 条）
九、编辑简评
确权走向太空与文物，流通从双城走向六省联盟：假期第 3 天，数据要素的边界仍在继续外扩。
本报所有新闻均标注权威来源，严格执行防编造规则。
中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商