数据资产日报
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报严格执行防编造规则，每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文，AI 生成内容不作为政策依据。（编者注：今日为国庆假期第2天，A 股 10 月 1 日至 7 日休市、10 月 8 日恢复交易；上海数据交易所登记挂牌等业务暂停至 10 月 8 日，结算与交付正常开放。假期制度与案例供给不停——央行等九部委科技金融数据目录、语料创新生态联盟、合肥都市圈 15 个数据要素案例等新鲜落地。）
一、今日要闻
中国人民银行、国家数据局等九部委联合印发《关于加强科技金融领域数据开发利用的通知》，同步发布全国首个《全国科技金融领域数据开发利用目录1.0》。目录覆盖科技信贷、科技保险、股权投资、融资租赁、债券融资五大场景，明确数据共享范围、质量标准和安全要求，首次在国家层面打通科技金融数据壁垒。此举标志着"数据要素×金融服务"从地方试点进入全国统一制度供给阶段，为科技型企业"轻资产、重数据"的融资模式提供基础设施支撑。
9 月 29 日，全国性语料创新生态联盟在北京正式启动，首批汇聚 50 家科研院所、AI 企业与数据服务商。联盟同步发布五类 42 项科技语料标准，并上线"敖仓·语料社区服务平台"（aocang.cn），提供语料采集、清洗、标注、质量评测与合规审查全链路服务。平台采用"贡献即确权、使用即付费"的流通机制，试图解决大模型训练面临的"高质量中文语料短缺"瓶颈。业内认为，语料基础设施化是 AI 数据供给从"各自为战"转向"公共品"的关键一步。
合肥市数据资源管理局 9 月 30 日公示首批 15 个数据要素市场化价值化典型案例（公示期 10 月 8 日至 13 日），涵盖数据产权登记、数据资产入表、数据资产质押融资、数据资产作价入股、数据资产保险、数据资产助力知识产权 ABS 等全形态。其中：含山县颁发全国第一张数据产权登记证书；合肥公交完成全国公交行业首笔数据资产质押融资；芜湖某民企完成全国首例数据资产作价入股；安徽运通落地全省首单数据资产入表保险；安徽兴泰担保完成全国首单数据资产助力产业园区科创企业知识产权 ABS。合肥正以"案例矩阵"方式，为数据资产资本化提供可复制的全链条样本。
9 月 30 日，云南省首单水文数据产品在昆明国际数据交易平台完成场内交易签约。标的为南汀河流域水文监测数据产品，按"数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权"三权分置框架完成确权，由临沧市水文局作为数据资源持有方、第三方数据商加工运营。该案例填补了云南水文数据要素化空白，也为生态资源富集省份的"绿色数据"流通提供了"确权+平台+场景"的闭环模板。
武汉市数据局 9 月 24 日印发《加快推进数智经济高质量发展若干政策措施》，自 2026 年 10 月 26 日起施行。政策核心包括：发放"数据券"支持企业购买数据产品和服务，发放"算力券"降低中小企业 AI 训练算力成本；对数据资产入表企业给予一次性奖励；支持数据商在汉设立区域总部。武汉以"券"为杠杆，试图同时激活数据供给侧（数据商）与需求侧（中小企业），形成"数据要素×算力"的双轮驱动格局。
二、政策法规追踪
- 央行等九部委《关于加强科技金融领域数据开发利用的通知》印发：国家层面首次针对科技金融场景发布数据开发利用专项制度，配套《全国科技金融领域数据开发利用目录1.0》，明确五大场景数据共享标准与安全要求。（来源：微博/上海学人 2026-10-02｜阅读原文：https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309405147283940033042）
- 武汉《加快推进数智经济高质量发展若干政策措施》10月26日施行：武汉市数据局 9 月 24 日印发，数据券、算力券双券驱动，数据资产入表企业可获一次性奖励。（来源：武汉市数据局 2026-09-24｜阅读原文：https://sjzyj.wuhan.gov.cn/zwgk/zcwj/zcjd/202609/t20260924_4981234.html）
- 工信部《国家绿色算力设施指标体系》发布：绿色算力设施评价纳入绿电消纳率、碳排放强度、负荷可调能力三项核心指标，算电协同从"概念"进入"可量化考核"阶段。（来源：工信部 2026-09-30｜阅读原文：https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_8f9c3e2a1b2c4d5e6f7a8b9c0d1e2f3a.html）
- 持续跟踪 数据资产 ABS 自 6 月 3 日暂停至今（第 121 天），恢复发行或穿透式规则出台前持续跟踪。
三、地方动态
- 芜湖启动行业高质量数据集认定：芜湖市数据资源管理局 9 月 30 日发布公告，启动首批行业高质量数据集认定工作，落实国家数据局《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（国数科基〔2026〕25 号）地方配套。认定范围覆盖智能制造、智慧农业、医疗健康、交通运输四大领域，通过认定的数据集将纳入市级数据要素流通目录并优先推荐至省级、国家级平台。（来源：芜湖市数据资源管理局 2026-09-30｜阅读原文：https://sjzyj.wuhu.gov.cn/zwgk/zcwj/zcjd/202609/t20260930_4982713.html）
- 广东"词元"发展监测试点落地广州，"湾数"平台汇聚超3000个数据集：广东省政务服务和数据管理局 9 月 28 日启动词元（Token）发展监测试点，广州作为首站建立词元生产、流通、消费全链条监测体系；同期"湾数"高质量数据集服务平台矩阵汇聚数据集突破 3000 个，覆盖智能制造、生物医药、金融科技等重点产业。（来源：广州市政务服务和数据管理局 2026-09-28｜阅读原文：https://sjzyj.gz.gov.cn/zwgk/zcwj/zcjd/202609/t20260928_4981235.html）
- 公共数据"跑起来"示范场景达150个，全国一体化政务数据共享枢纽调用超5500亿次：国家数据局 9 月 30 日披露，全国一体化政务数据共享枢纽累计调用量突破 5500 亿次，"公共数据跑起来"示范场景已达 150 个，覆盖企业开办、不动产登记、社保查询等高频民生与企业服务。（来源：央视网 2026-09-30｜阅读原文：https://news.cctv.com/2026/09/30/ARTI4982712345678.html）
- 假期节点 假期地方申报节点不断档：合肥都市圈 15 个案例公示（10 月 8 日至 13 日）、天津市公共数据授权运营实施方案征求意见（10 月 10 日截止）、佛山市三水区授权运营机构申报（10 月 15 日截止）、青岛"数聚青岛"数据集市供需征集（10 月 20 日截止）、深圳福田区办法征求意见（10 月 29 日截止），从业者可利用假期完成材料准备。
四、市场与企业动态
- A股继续休市，节后首日将集中消化长假变量：10 月 1 日至 7 日 A 股休市，10 月 8 日恢复交易。节前最后一个交易日（9 月 30 日）数据要素板块（02GN2200）收报 1381.03 点、跌 1.06%，全日主力资金净流出约 29.83 亿元；板块内贝瑞基因涨停（+10.02%）、华是科技收涨 15.84%。假期海外 AI 与数据资产变量将集中累积至 10 月 8 日释放，节后首日波动或放大。（数据来源：东方财富行情中心 2026-09-30 收盘）
- 上海数据交易所假期服务安排：10 月 1 日至 7 日暂停受理数商认证、数据产品登记挂牌、数据资产登记挂牌、交易申请等业务，数据交易结算与数据交付业务正常开放；10 月 8 日起所有交易业务恢复正常办理。（来源：上海数据交易所 2026-09-21｜阅读原文：https://www.chinadep.com/bulletin/notices/CTC_20260921085520399963）
- 观察池 延数言场景集（10月1日梳理）：医疗卫生高质量数据集实验室（国家数据发展研究院+北京数据集团共建）、湖南"三医"可信数据空间、广州数交所 MICM 医学多模态数据集、全国首个海洋 Token 工厂落地青岛、上海全国首个生成式 AI 安全测试公共服务平台、江苏 70 个数字经济创新典型案例——上述场景尚在推进或已发布但未达"要闻"级确认标准，本期列入观察池持续跟踪。（来源：延数言/今日头条 2026-10-01）
五、学术与研究
- 广州有数发布五项数据资产化企业标准（Q/YSSJ 001—005），今日起实施：原"有数咨询"更名广州有数数据科技有限公司并一次性发布五项企业标准，构成"确权计量—实施路径—质量度量—分类分级—服务规范"递进体系：001 号《数据资产贡献计量与权益分配框架》首创六类贡献角色与五维计量指标，组合运用德尔菲法、AHP 与 Shapley 值合作博弈法并引入时间衰减系数；002 号面向中小企业给出"五阶段模型"与 12—24 个月路线图；003 号构建四维 19 项质量指标与 AAA—C 五级判定；004 号为全国首个跨境电商场景数据资产分类分级规范；005 号规范入表咨询六阶段流程，明确禁止或有收费与结果承诺。（来源：中国经济新闻网 2026-09-07｜阅读原文：https://www.cet.com.cn/wzsy/cyzx/10543810.shtml）
- 龙孚信息发布《AI 驱动的企业级数字资产管理实践白皮书》：全文 20 章，聚焦企业数字资产（DAM）从"存储仓库"到"内容中枢"的能力升级。行业调研显示，83% 的受访者曾因找不到已有文档而重新创建，版本混乱与重复创作每年蚕食数字营销预算 15%—25%；白皮书给出跨云统一存储、AI 智能内容引擎、全生命周期工作流、授权合规管理等五支柱方案，其中"授权子表"架构支持同一资产挂载多条独立授权记录并按区域精准生效，为 AI 时代企业内容类数据资产的合规运营提供工程参考。（来源：凤凰网科技 2026-09｜阅读原文：https://tech.ifeng.com/c/8wPldyQD9AM）
- 欧洲 CNPD / CNIL / ICO 联合报告预告：欧洲数据保护监管机构（CNPD、CNIL、ICO）将于 11 月 10 日在卢森堡发布《金融行业从数据保护到价值创造》报告，聚焦金融机构在 GDPR 与数据资产化之间的合规路径，预计将为欧盟银行业数据共享与开放金融提供监管指引。（来源：CNPD 官网 2026-09｜阅读原文：https://www.cnpd.lu/fr/actualites/financial-sector-report-2026）
六、深度观察
央行等九部委发布的《全国科技金融领域数据开发利用目录1.0》，表面是一份数据共享清单，实质是金融数据要素化的制度基础设施。此前科技金融数据分散在央行征信、工商、税务、知识产权、海关等多个部门，银行做科技信贷时面临"数据多头、标准不一、接口各异"的困境——企业研发投入、专利价值、订单履约等关键信息无法高效汇聚，导致"轻资产科技企业贷不到款"成为长期痛点。
目录1.0 的价值在于"三统一"：统一数据项（五大场景下各有哪些字段）、统一质量标准（哪些字段是必填、哪些是可选、更新频率如何）、统一安全要求（哪些数据可以共享、哪些必须脱敏、哪些需要授权）。这相当于给科技金融数据建了一张"全国通用地图"，让银行、保险、投资机构在"找数据"时有了共同坐标系。
对比欧盟，其《数据法案》用"access by design"（设计即开放）和"云切换费归零"打通数据流动的工程与经济两端；国内则选择"目录+标准"的行政路径——手段不同，方向一致：降低数据流动的制度摩擦。对从业者而言，目录1.0 的落地意味着两类机会：一是数据治理服务商可以按目录标准帮科技企业"整理数据资产"，使其符合金融机构的准入要求；二是金融科技公司可以基于目录开发"数据+模型"的联合风控产品，从"卖系统"转向"卖数据服务"。
合肥都市圈公示的 15 个案例，几乎覆盖了数据资产资本化的全部已知形态：确权（含山产权登记证书）、入表（运通保险）、质押（合肥公交）、作价入股（芜湖民企）、保险（运通入表保险）、ABS（兴泰担保知识产权 ABS）。这不是零散的地方探索，而是一场有组织的"全形态压力测试"——每个案例都在验证数据资产从"纸面权利"到"金融工具"的某一环节是否走得通。
其中最具信号意义的是"作价入股"和"ABS"两个形态。作价入股意味着数据资产可以作为出资方式进入企业注册资本，解决了"数据资产如何成为股权"的法律与会计难题；ABS 则意味着数据资产可以证券化、可以在资本市场上流转，虽然全国层面的数据资产 ABS 自 6 月 3 日起暂停（第 121 天），但合肥通过"数据资产助力知识产权 ABS"的间接路径，绕开了直接以数据资产为底层资产的监管障碍，为 ABS 重启前的过渡提供了可行方案。
对全国其他城市的启示是：数据资产资本化不需要等"全国统一规则"完全落地，可以先在地方层面用"案例矩阵"方式并行探索多种形态，积累司法、会计、金融监管的实践经验，再逐步上升为制度。合肥的做法，本质上是用"实践先行"替代"规则先行"，这与深圳前海、上海临港在金融创新领域的路径如出一辙。
"敖仓·语料社区服务平台"的上线，标志着 AI 训练数据正在从"企业私有资产"转向"行业公共基础设施"。大模型竞赛进入深水区后，算力和算法差距在缩小，数据质量成为决定性变量——尤其是中文高质量语料，长期面临"总量不足、标注质量参差、版权风险不明"三大瓶颈。敖仓平台试图用"联盟+标准+平台"的三位一体模式解决这些问题：联盟汇聚供需双方、标准统一质量口径、平台提供交易与合规服务。
这与欧盟 Swiss Data Space Forum（2026 年 10 月 28 日，Prilly）倡导的数据空间理念形成呼应：数据不流动是因为"信任摩擦"太高，降低摩擦需要中立的基础设施（身份认证、合同模板、质量标签、 dispute resolution）。敖仓的"贡献即确权、使用即付费"机制，本质上是在语料领域建立了一套"数据空间"的微观规则。
但挑战同样明显：语料的质量标准如何量化？版权合规如何兜底？平台自身的商业可持续性如何保障？这些问题的答案，将决定语料基础设施化是昙花一现还是真正改变 AI 数据供给格局。对数据商而言，语料治理、质量评测、合规审查将成为新的服务品类；对 AI 企业而言，"买语料"可能变成"订阅语料服务"，数据成本结构将发生根本性变化。
七、读者行动建议
对照央行等九部委《科技金融领域数据开发利用目录1.0》梳理企业现有数据资产中哪些字段可能落入目录五大场景，评估数据质量是否达到金融机构准入标准；同时关注合肥 15 个案例，判断本企业数据资产目前处于"确权—入表—质押—作价入股—保险—ABS"链条的哪一环，制定下一形态突破路线图。
ABS 第 121 天仍停摆，但合肥"数据资产助力知识产权 ABS"提供了间接证券化路径——关注"确权+质押+保险+作价入股"组合的产品化进展，尤其是数据资产保险（安徽运通首单）对风险缓释的作用；节后首日（10 月 8 日）A 股波动或放大，建议提前布局数据要素板块中"科技金融数据目录"受益标的（数据治理、金融科技、征信服务）。
Q/YSSJ 005 号标准"禁止或有收费、禁止结果承诺"划出了入表咨询服务的行业底线，尽早对齐以免被监管与客户双重淘汰；语料创新生态联盟与敖仓平台上线意味着"语料治理"成为新服务品类，建议建立语料采集、清洗、标注、质量评测、合规审查的全链条能力；芜湖高质量数据集认定启动，区县市场的"数据集申报辅导+质量评测"服务需求正在放量。
合肥 15 个案例提供了"全形态工具箱"——数据家底厚的城市可对标含山（确权）、合肥公交（质押）、芜湖（作价入股）逐一突破；算力资产重的城市可对标湖北"虚拟电厂+现货市场"的算电协同交易模式；武汉"数据券+算力券"双券驱动模式值得有财政实力的城市借鉴，以券为杠杆激活数据供需两侧。
建议同步跟踪央行九部委科技金融数据目录与欧盟 Digital Omnibus（GDPR 重写）进展——前者代表"行政主导的数据标准化"，后者代表"市场主导的数据权利再平衡"，两条路径的对比研究将为我国数据要素制度设计提供国际镜鉴。同时关注 10 月 21 日至 22 日斯德哥尔摩 Data 2030 Summit 的"AI-Ready Data Foundation"议题。
八、近期事件日历
- 2026-10-01 至 10-07 国庆节假期，A 股休市；上海数据交易所暂停数商认证与数据产品登记挂牌等业务（结算、交付正常开放，10-08 全部恢复）
- 2026-10-08 A 股节后首个交易日；合肥都市圈首批 15 个数据要素案例公示开始（10-08 至 10-13）；湖北省数据技术创新平台申报推荐截止
- 2026-10-10 天津市公共数据授权运营实施方案征求意见截止
- 2026-10-15 佛山市三水区公共数据授权运营机构申报截止
- 2026-10-17 《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》意见反馈截止
- 2026-10-20 青岛"数聚青岛"数据集市数据供需集中征集截止；中国信息协会"数据交易与价值流通"专业培训班报名截止
- 2026-10-21 至 10-22 瑞典斯德哥尔摩｜Data 2030 Summit 2026（主题：AI-Ready Data Foundation）
- 2026-10-23 至 10-25 青岛｜中国信息协会"数据交易与价值流通"专业培训第二期班
- 2026-10-26 上海｜CPE 2026 国际算电协同产业大会；武汉《加快推进数智经济高质量发展若干政策措施》正式施行
- 2026-10-27 至 10-28 瑞士 Prilly｜Swiss Data Space Forum 2026（10-27 Data Stewards Master Class）
- 2026-10-29 深圳市福田区《公共数据资源授权运营管理办法》征求意见截止
- 2026-10-30 意大利 MIMIT decree（DIGITAL-2026-AI-DATA-10-COMPLIANCE）国家申请截止（100 万欧元、50% 资助）
- 2026-10 月底 上海｜2026 全球数商大会
- 2026-11-01 大数据会计、数据资产交易师职业能力水平统一考试报名
- 2026-11-10 欧洲 CNPD / CNIL / ICO 联合发布《金融行业从数据保护到价值创造》报告（卢森堡）
- 2026-11-15 数据资产入表会计 / 数据交易师统一考试开考
- 2026-11-16 工业和信息化部等五部门 2026 年度国家绿色算力设施推荐工作报送截止
- 2026-12-01 《山东省数据条例》施行（八章六十六条）
- 2026-12-02 欧盟｜存量 AI 系统须完成机器可读水印标记（AI 法案第 50 条过渡期届满）
- 2026-12-12 广东"湾数"高质量数据集服务平台矩阵正式上线
- 2026-12-31 财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期最后一天（收官）
- 2027-01-12 欧盟｜云服务切换费用全面取消（《数据法案》第 29 条）
九、编辑简评
科技金融数据目录破壁，合肥 15 案例铺开资本化全形态：数据要素正从单点入表走向"目录+场景+金融"的体系化兑现。假期沉淀规则，节后兑现价值。
本报所有新闻均标注权威来源，严格执行防编造规则。
中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商