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数据资产日报

2026-10-01 第150期 国庆节

数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报严格执行防编造规则,每条新闻标注权威来源;政策文件均核实名称与原文,AI 生成内容不作为政策依据。(编者注:今日为国庆节,A 股 10 月 1 日至 7 日休市、10 月 8 日恢复交易;假期制度供给不停——江西、嘉兴等地多项公共数据新规今日施行,公安部新版监督检查办法同步生效。)

一、今日要闻

江西省发展和改革委员会 2026-09-30 公共数据定价 今日施行
江西《公共数据资源授权运营价格管理办法(试行)》今日施行:公共数据定价有了省级"标尺"

10 月 1 日起,《江西省公共数据资源授权运营价格管理办法(试行)》(赣发改价管规〔2026〕513 号,省发改委、省数据局 8 月 20 日联合印发)正式施行,试行期 2 年。办法实行政府指导价管理,遵循"补偿成本、合理盈利"原则:用于公共治理、公益事业的公共数据产品免费提供,用于产业、行业发展的可收取运营服务费;最高准许收入按"经营成本+准许利润+税金"核定,准许利润率参照成本调查前一年 10 年期国债平均收益率加不超过 6 个百分点确定;收费标准实行动态调整,定期评估周期原则上不超过 3 年。目前江西首批 440 项公共数据已授权运营,覆盖金融、公安、住建等行业。继杭州作为国家试点城市出台收费细则后,公共数据定价首次以省级建制方式落地。

阅读原文:https://drc.jiangxi.gov.cn/jxsfzhggwyh/col/col68290/content/content_2094613136088313856.html
新华社(公安部令第 176 号) 2026-08-07 数据安全合规 今日施行
公安部令第 176 号今日施行:算法安全主体责任首次纳入公安监督检查

《公安机关网络空间安全监督检查办法》(公安部令第 176 号,2026 年 7 月 1 日部务会议通过、8 月 6 日公布)自 10 月 1 日起施行,2018 年《公安机关互联网安全监督检查规定》(第 151 号令)同步废止。新规将监管对象从"联网单位"扩容至网络运营者、数据处理者、个人信息处理者等 8 类主体,重点检查内容扩充至 11 项,其中第七条第(九)项首次在公安规章层面写入"算法安全主体责任"——此前由网信部门办理的算法备案,公安机关现可在现场核验其是否真实落地。检查方式构建"线上巡查+远程检测+现场核查+专项检查"四层体系,远程检测须提前 3 个工作日告知;第十九条同步确立分级约谈——网络、信息安全领域较大风险由省级以上公安机关约谈法定代表人或主要负责人,数据、个保领域较大风险由县级以上公安机关约谈有关组织、个人。对数据企业而言,网络安全、数据安全、个保、算法四类义务自此有了可上门、可远程检测的常态化执法核验。

阅读原文:https://www1.xinhuanet.com/politics/20260807/09a357f6cf91496aaa2658554b606279/c.html
中国金融新闻网 2026-09-29 数据资产融资
河北保定落地全市首笔数据知识产权质押贷款,授信 8000 万元

9 月 29 日中国金融新闻网报道,保定市供水有限公司在中国人民银行保定市分行指导、平安银行保定分行推动下,落地全市首笔数据知识产权质押贷款,授信 8000 万元。该公司作为本地首家推进数据资产入表的公用事业企业,依托长期积累的供水业务数据开发"企业用水信用分析""供水管网漏损分析"两款数据产品,取得数据要素登记证书和数据知识产权登记证书,采用"数据知识产权质押+低息授信"模式,打通确权、评估、质押、授信全链条。企业负责人称已实现从"水资源"到"水数据"再到"水资产"的跨越。人行保定市分行表示将持续引导辖内金融机构丰富数据知识产权质押融资产品供给。

阅读原文:https://www.financialnews.com.cn/2026-09/29/content_458107.html
安徽省数据资源管理局 / 新浪财经转载 2026-10-01 数据基础设施
安徽全域数据资源枢纽管理调度平台上线运行,与国家数据基础设施底座互联互通

据安徽新闻网报道、新浪财经 10 月 1 日转载,安徽省全域数据资源枢纽管理调度平台日前正式发布上线运行(9 月 20 日在 2026 世界制造业大会—数据要素综合试验区创新成果对接会上发布)。平台定位全省全域数据资源"总门户"、找数用数"总平台":构建"通用+业务+扩展"三层目录架构,兼容多类数据目录标准;打造"数找场景、场景找数"双向智能匹配模式;建成数据登记、加工、流通交易全链路智能化监管闭环。目前平台已汇聚数据交易所、数据流通服务平台、数据商等 3 类超 200 个主体,与国家数据基础设施底座实现互联互通,公众可通过 datahub.ahzwfw.gov.cn 访问。

阅读原文:https://finance.sina.com.cn/jjxw/2026-10-01/doc-initspnp2117921.shtml
The European Post 2026-09 国际视野 欧盟数据法案
欧盟《数据法案》云切换费归零进入百日倒计时,成员国执法基建分化明显

据 The European Post 等多方报道,欧盟《数据法案》(Regulation (EU) 2023/2854)实施进入第二年:自 2026 年 9 月 12 日起投放市场的联网产品须落实"默认可访问"(access by design)设计义务后,下一个硬节点是 2027 年 1 月 12 日——届时云服务供应商的切换费用(switching charges)将全面取消,此前仅允许收取与切换成本直接挂钩的减让费用。市场端已出现连锁反应:买方开始按"无退出费"时点安排续约,供应商重新定价。但执法层面成员国分化明显:德国拟由联邦网络局执法、罚款最高全球营业额 4% 或 500 万欧元;法国经 SREN 法设定 3%(累犯升至 5%);多个成员国尚未指定主管当局,同一投诉在不同国家可能面对完全不同的执法资源。对企业而言,务实做法是按"最严格可预期执法者"校准合规。

阅读原文:https://theeuropeanpost.eu/policy-gazette/connected-products-reach-the-data-act-design-deadline-unevenly/

二、政策法规追踪

  • 嘉兴《公共数据资源授权运营实施细则(试行)》今日施行:嘉兴市政府办公室 8 月 14 日印发、8 月 24 日公开,自 2026 年 10 月 1 日起施行,系落实《浙江省公共数据资源授权运营管理办法》(浙政办发〔2025〕30 号)的地市配套。细则明确实施机构(市、县数据主管部门)、运营机构、数源单位等五类主体权责,要求严格执行"原始数据不出域、数据可用不可见",授权运营协议期限一般不超过 3 年,实施机构每年按"通过、未通过、限期整改"三类评估结果作为续约依据,违规运营者可暂停平台权限直至终止授权。(来源:嘉兴市人民政府 2026-10-01 施行|阅读原文:https://www.jiaxing.gov.cn/col/col1229426407/art/2026/art_22fafa90afe848889731f2dde07b8c9e.html)
  • 深圳福田区《公共数据资源授权运营管理办法》公开征求意见:9 月 29 日福田区政务服务和数据管理局就办法公开征求意见,征求期至 10 月 29 日。办法依据国家"1+3"公共数据政策体系及广东省相关规章修订,明确区内公共数据授权运营的实施机构、运营机构权责与安全管理要求,为公共数据授权运营地方细则再添核心城区样本。(来源:深圳市福田区人民政府 2026-09-29|阅读原文:https://www.szft.gov.cn/xxgk/bmtzgg/content/post_13003532.html)
  • 抚州市《公共数据资源授权运营实施方案》印发:9 月 30 日印发,依托已建成的市县一体化大数据服务平台(归集全市 394 家单位、49 亿余条政务数据),采用整体授权模式,由市大数据中心作为实施机构统一组织,严禁各单位自行授权或变相授权,同步明确运营机构选择条件与流程。(来源:抚州市人民政府 2026-09-30|阅读原文:https://dlxq.jxfz.gov.cn/art/2026/9/30/art_8144_4481288.html)
  • 数据资产 ABS 自 6 月 3 日暂停至今(第 120 天),恢复发行或穿透式规则出台前持续跟踪。

三、地方动态

  • 湖北完成华中首例"算电协同"市场化交易:据湖北日报、长江云新闻报道,武汉光谷爱计算、超级算力两家算力中心合计 1.5 万千瓦柔性算力负荷接入湖北虚拟电厂平台,完成华中地区首例"算电协同"市场化交易。9 月起两家算力中心参与电力现货市场,依价格信号柔性调度 AI 训练任务——午间新能源大发、现货电价走低时集中运行可延后的训练任务,累计多消纳新能源 5.27 万千瓦时、用电成本下降约 6%,实现电网保供、新能源消纳与算力降本三方共赢。算电协同从政策定调走向可复制交易样本。(来源:长江云新闻·湖北广播电视台 2026-09-29|阅读原文:https://news.hbtv.com.cn/p/4633815.html)
  • 安徽枢纽平台的"三层目录"细节:除要闻所述上线动态外,平台"通用+业务+扩展"三层目录架构对各地有参考价值——通用层兼容全国目录标准保证互联互通,业务层对接行业场景,扩展层留出地方创新空间;"数找场景、场景找数"双向匹配则把供需对接从"人工撮合"转向"算法撮合",与国家公共数据资源登记平台形成层级分工。(来源:安徽省数据资源管理局 2026-09-20|阅读原文:https://sjzyj.ah.gov.cn/xwdt/sjdt/40801624.html)
  • 假期地方申报节点不断档:国庆假期内多地公共数据相关申报与征集仍在推进——天津市公共数据授权运营实施方案征求意见(10 月 10 日截止)、佛山市三水区授权运营机构申报(10 月 15 日截止)、青岛"数聚青岛"数据集市供需征集(10 月 20 日截止)、深圳福田区办法征求意见(10 月 29 日截止),从业者可利用假期完成材料准备。

四、市场与企业动态

  • 节前收盘确认:数据要素板块全日微跌:东方财富行情数据显示,9 月 30 日(国庆节前最后一个交易日)数据要素板块(02GN2200)收报 1381.03 点、跌 1.06%(本报上期报道的午间数据为 1385.13 点、跌 0.77%,尾盘小幅走低),全日主力资金净流出约 29.83 亿元;板块内贝瑞基因涨停(+10.02%)、华是科技收涨 15.84%。A 股 10 月 1 日至 7 日休市,10 月 8 日恢复交易,节后首日将集中消化长假期间海外变量。(数据来源:东方财富行情中心 2026-09-30 收盘)
  • 上海数据交易所假期服务安排:根据上数所官方通知,10 月 1 日至 7 日暂停受理数商认证、数据产品登记挂牌、数据资产登记挂牌、交易申请等业务,但数据交易结算、数据交付业务正常开放;10 月 8 日起所有交易业务恢复正常办理。假期内已成交订单的交付与结算不受影响。(来源:上海数据交易所 2026-09-21|阅读原文:https://www.chinadep.com/bulletin/notices/CTC_20260921085520399963)

五、学术与研究

  • 广州有数发布五项数据资产化企业标准(Q/YSSJ 001—005),今日起实施:原"有数咨询"更名广州有数数据科技有限公司并一次性发布五项企业标准,构成"确权计量—实施路径—质量度量—分类分级—服务规范"递进体系:001 号《数据资产贡献计量与权益分配框架》首创六类贡献角色与五维计量指标,组合运用德尔菲法、AHP 与 Shapley 值合作博弈法并引入时间衰减系数;002 号面向中小企业给出"五阶段模型"与 12—24 个月路线图;003 号构建四维 19 项质量指标与 AAA—C 五级判定;004 号为全国首个跨境电商场景数据资产分类分级规范;005 号规范入表咨询六阶段流程,明确禁止或有收费与结果承诺。(来源:中国经济新闻网 2026-09-07|阅读原文:https://www.cet.com.cn/wzsy/cyzx/10543810.shtml)
  • 龙孚信息发布《AI 驱动的企业级数字资产管理实践白皮书》:全文 20 章,聚焦企业数字资产(DAM)从"存储仓库"到"内容中枢"的能力升级。行业调研显示,83% 的受访者曾因找不到已有文档而重新创建,版本混乱与重复创作每年蚕食数字营销预算 15%—25%;白皮书给出跨云统一存储、AI 智能内容引擎、全生命周期工作流、授权合规管理等五支柱方案,其中"授权子表"架构支持同一资产挂载多条独立授权记录并按区域精准生效,为 AI 时代企业内容类数据资产的合规运营提供工程参考。(来源:凤凰网科技 2026-09|阅读原文:https://tech.ifeng.com/c/8wPldyQD9AM)

六、深度观察

公共数据定价的"江西刻度":从试点城市细则到省级建制

公共数据"怎么用"之后,"怎么定价"正在加速成文。此前杭州作为国家公共数据授权运营服务政府指导定价试点城市,于数贸会发布收费实施细则,确立"分类免费+阶梯优惠";10 月 1 日施行的江西办法则把同一逻辑升级为省级普遍规则,并给出了更完整的定价工程学:定价按"经营成本+准许利润+税金"核定最高准许收入,准许利润率锚定"成本调查前一年 10 年期国债平均收益率加不超过 6 个百分点",评估周期不超过 3 年,当年实际收入偏离最高准许收入超过 10% 须调整上限。

这个"国债收益率+6 个百分点"的利润率上限值得细读:它把公共数据运营的盈利预期锚定在无风险利率之上一个受控区间,实质是把授权运营机构定位为"类公共事业"——数据运营可以有合理回报,但不允许超额利润,与水务、燃气等公用事业的定价哲学同构。对数据商而言,这意味着两件事:其一,公共数据运营服务费的天花板可测算,商业模式设计应转向"增值服务层"而非基础供给层;其二,收费标准须公示、成本须单独核算、异议须有处理机制,粗放式"打包收费"难以为继。随着杭州、江西、福田、抚州等定价与授权规则渐次落地,"公共数据定价"正在从试点城市的单点探索,变成一套可跨省比较的成文体系。

视角来源:江西省发展改革委 / 杭州市数据资源管理局 / 深圳市福田区政务服务和数据管理局
算法安全入检:数据合规进入"现场核查时代"

公安部令第 176 号最值得数据行业注意的,不是检查对象扩到 8 类,而是检查内容的"算法安全主体责任"首次写进公安规章。过去企业的算法合规遵循"网信备案"逻辑——向网信部门提交算法备案、取得备案号、完成公示;176 号令之后,公安机关可在现场核查"是否依法落实算法安全主体责任,建立健全算法推荐管理制度和技术措施",等于给算法合规装上了第二道核验关口:网信发"号",公安查"是否真按号上做"。

叠加"线上巡查可未通知即展开、远程检测提前 3 个工作日告知、现场核查须两名民警出示通知书"的程序设计,以及“省级以上公安机关可就网络、信息安全较大风险约谈法定代表人或主要负责人,县级以上公安机关可就数据、个保风险约谈有关组织”的分级约谈机制,数据合规的重心正在从"文档齐备"转向"现场可演示":等保测评是否在有效期、日志留存是否满 6 个月、算法备案号是否真实公示、"关闭推荐"选项是否可达、深度合成内容是否显著标识——这些"一查一个准"的硬指标,将直接决定企业在监督检查中的成色。对正处入表与流通关键期的数据企业,这是一条隐性的前置门槛:数据要资产化,安全合规是底座,而底座现在有了定期上门的验收人。

视角来源:中华人民共和国公安部 / 国家互联网信息办公室
欧盟《数据法案》一周年观察:规则已生效,执法在"补课"

把时间轴拉长看,欧盟《数据法案》(Regulation (EU) 2023/2854)的落地呈现"规则快、执法慢"的错位:2025 年 9 月 12 日法规全面适用,2026 年 9 月 12 日"默认可访问"设计义务压到产品工程端,2027 年 1 月 12 日云切换费彻底归零——三步走的义务曲线清晰且刚性。但执法基建由各成员国自行铺设:德国由联邦网络局执法并拟设最高全球营业额 4% 或 500 万欧元的罚款;法国走 SREN 法路径(3%、累犯 5%);爱尔兰由竞争与消费者保护委员会(CCPC)拟任"数据协调员";而多个成员国至今未指定主管当局。结果是同一部条例在不同国家的"有效执行力"差异巨大,企业只能按最严格执法者校准。

对中国从业者,这份错位清单恰是一面镜子。其一,出海企业与欧盟客户、欧盟云供应商的合同须在 2027 年 1 月前完成切换条款与退出费的重审——合同期限设计不当,可能被"旧约"锁定不合规条款。其二,欧盟用"设计义务+切换费归零"打通数据流动的工程与经济两端,与国内"原始数据不出域、数据可用不可见"的技术路线殊途同归:全球数据要素监管都在从"确权文本"走向"工程义务"。其三,国内公共数据定价以政府指导价锚定公益与产业的边界,欧盟则以取消切换费削弱平台锁定——手段不同,方向一致:都在降低数据的"流动摩擦"。

视角来源:The European Post / 欧盟委员会 / 德国联邦网络局 / 爱尔兰 CCPC

七、读者行动建议

面向企业数据官(CDO):假期做一次合规体检与用数成本核算

假期是合规体检窗口。对照公安部 176 号令做一次"现场核查预演"——等保测评有效期、日志留存时长、算法备案公示状态、"关闭推荐"选项可达性、深度合成标识机制逐项过一遍;同时用江西"成本+准许利润+税金"的定价框架重新核算本企业公共数据用数成本,预判授权运营服务费支出上限。

面向投资人 / 金融机构:警惕节后首日波动,跟踪质押通道成型

假期海外 AI 与数据资产变量将集中累积至 10 月 8 日释放,节后首日波动或放大。中期关注两条确定性线索:公共数据定价规则落地使授权运营机构盈利模式透明化;保定 8000 万、费县 450 万等案例显示"数据知识产权质押"通道在县域与公用事业企业中成型,可跟踪"确权+质押+保险"组合的产品化进展,ABS 重启信号仍需紧盯穿透式规则出台。

面向数据商 / 第三方服务机构:对齐咨询底线,抢占区县细则市场

Q/YSSJ 005 号标准"禁止或有收费、禁止结果承诺"划出了入表咨询服务的行业底线,尽早对齐以免被监管与客户双重淘汰;福田、抚州、嘉兴等区县级授权运营细则密集出台,区县市场的"实施方案编制+运营机构比选辅导+定价测算"服务需求正在放量,建议建立分省政策映射表。

面向地方城投 / 数据集团:三种可复制模板按禀赋对号入座

三种可复制模板已齐——嘉兴"3 年协议+年度评估"的运营机构管理框架、抚州"整体授权+严禁自行授权"的集中化路径、湖北"虚拟电厂+现货市场"的算电协同交易模式。地市平台公司可按本地禀赋对号入座:数据家底厚的走集中授权,算力资产重的布局柔性负荷参与电力市场。

八、近期事件日历

  • 2026-10-01 至 10-07 国庆节假期,A 股休市;上海数据交易所暂停数商认证与数据产品登记挂牌等业务(结算、交付正常开放,10-08 全部恢复)
  • 2026-10-08 A 股节后首个交易日;湖北省数据技术创新平台申报推荐截止
  • 2026-10-10 天津市公共数据授权运营实施方案征求意见截止
  • 2026-10-15 佛山市三水区公共数据授权运营机构申报截止
  • 2026-10-17 《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定(征求意见稿)》意见反馈截止
  • 2026-10-20 青岛"数聚青岛"数据集市数据供需集中征集截止;中国信息协会"数据交易与价值流通"专业培训班报名截止
  • 2026-10-23 至 10-25 青岛|中国信息协会"数据交易与价值流通"专业培训第二期班
  • 2026-10-26 上海|CPE 2026 国际算电协同产业大会
  • 2026-10-29 深圳市福田区《公共数据资源授权运营管理办法》征求意见截止
  • 2026-10 月底 上海|2026 全球数商大会
  • 2026-11-01 大数据会计、数据资产交易师职业能力水平统一考试报名
  • 2026-11-10 欧洲 CNPD / CNIL / ICO 联合发布《金融行业从数据保护到价值创造》报告(卢森堡)
  • 2026-11-15 数据资产入表会计 / 数据交易师统一考试开考
  • 2026-11-16 工业和信息化部等五部门 2026 年度国家绿色算力设施推荐工作报送截止
  • 2026-12-01 《山东省数据条例》施行(八章六十六条)
  • 2026-12-02 欧盟|存量 AI 系统须完成机器可读水印标记(AI 法案第 50 条过渡期届满)
  • 2026-12-12 广东"湾数"高质量数据集服务平台矩阵正式上线
  • 2026-12-31 财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期最后一天(收官)
  • 2027-01-12 欧盟|云服务切换费用全面取消(《数据法案》第 29 条)

九、编辑简评

国庆首日,制度供给不打烊:江西给公共数据定了价,公安部把算法安全装进检查清单,欧盟切换费归零进入百日倒计时。市场休市七天,数据要素的规矩却一行行写进日常——假期沉淀规则,节后兑现价值。

本报所有新闻均标注权威来源,严格执行防编造规则。

中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商