数据资产日报（第166期）
2026年10月17日 星期六 · 数据资产领航者
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文。（编者注：今日为周六，行情载周五收盘。今日主线：中国证券报独家报道国家数据集团或于近日挂牌成立，数据要素改革或从"分散探索"转向"全国统筹"；广东发布健康医疗数据产权登记与资产价值评估两项地方标准；武汉印发高质量数据集专项资金管理办法；铜陵公共数据授权运营签下"第一单"。）
一、、今日要闻
国家数据集团或将于近日挂牌成立：数据要素改革或进入"全国统筹"阶段
10月17日，中国证券报独家报道，国家数据集团或将于近日挂牌成立，定位为统筹数据要素市场化配置的国家级平台。截至此前披露，全国公共数据资源登记已超30万项、覆盖97个国民经济大类，25个省区市实质性开展授权运营，国家级统筹平台的出现将进一步改变数据要素市场组织方式。
来源：财联社/中国证券报 2026-10-17
广东发布健康医疗数据产权登记、数据资产价值评估两项地方标准
广东省市场监督管理局近日批准发布《健康医疗数据产权合规登记规则指南》（DB44/T 2891—2026）和《健康医疗数据资产价值评估指引》（DB44/T 2910—2026），将分别于10月25日和12月29日实施。前者是全国首项配套国家数据局《数据产权登记工作指引（试行）》出台的健康医疗领域省级地方标准，后者建立全流程标准化估值体系。
来源：广东省政务服务和数据管理局 2026-10-16
武汉印发高质量数据集专项资金管理办法：财政资金直接支持数据集建设
武汉市数据局10月15日印发《〈武汉市促进行业高质量数据集建设应用的若干措施〉有关支持高质量数据集专项建设条款资金管理办法（试行）》（武数据规〔2026〕3号），由市级财政预算安排专项资金，明确支持对象资格条件，并规定市数据局、各区数据主管部门、申报单位与第三方机构的职责分工。
来源：武汉市数据局 2026-10-16
铜陵公共数据授权运营签下"第一单"：整体授权+金融意向同步落地
10月14日，铜陵市数据资源局与铜陵交投资本签订授权运营协议，确立"整体授权+分领域协同"模式与"运营机构+合伙人"机制，授权期5年。运营机构同步与工农中建四大行签署首批合作意向，首批产品聚焦金融个人信贷场景，依托脱敏加工的社保、公积金数据打造合规信用评估产品。
来源：人民网安徽频道 2026-10-15
数据要素板块周五微跌0.08%，金溢科技、南威软件涨停
东方财富数据显示，数据要素板块（BK1135）10月16日收盘报1070.02点，微跌0.08%，成交额462.8亿元，主力净流出约13.4亿元。成分股中，华图山鼎涨10.37%，金溢科技、南威软件双双涨停（+9.99%），华是科技涨8.49%，深城交涨6.86%。当日上证指数收涨0.24%报3716.28点。
来源：东方财富网 2026-10-16
二、、政策法规追踪
- 武汉市数据局印发《〈武汉市促进行业高质量数据集建设应用的若干措施〉有关支持高质量数据集专项建设条款资金管理办法（试行）》（武数据规〔2026〕3号），市级财政专项资金支持行业高质量数据集建设，明确申报条件与全流程职责分工。（来源：武汉市数据局 2026-10-16｜阅读原文：https://whsj.wuhan.gov.cn/zcfg/202610/t20261016_2862616.shtml）
- 江西省发改委（省数据局）、省财政厅、省人社厅印发《关于加快发展数据标注产业建设高质量数据集的若干措施》，从数据基础设施、资金扶持（算力券/数据券、省级专项资金、国家"投贷债"）、人才队伍建设、政策宣传推广四方面部署数据标注产业。（来源：江西省人民政府网 2026-10｜阅读原文：https://www.jiangxi.gov.cn/jxsrmzf/2026nb19qzd1305/pc/content/content_2110907725756563456.html）
- 广东省发布《健康医疗数据产权合规登记规则指南》（DB44/T 2891—2026）与《健康医疗数据资产价值评估指引》（DB44/T 2910—2026）两项地方标准，10月25日、12月29日起实施。（来源：广东省政务服务和数据管理局 2026-10-16｜阅读原文：https://zfsg.gd.gov.cn/xxfb/ywsd/content/post_4967385.html）
- 数据资产ABS暂停第137天：自6月3日沪深交易所窗口指导暂停以来，穿透式估值标尺仍未出台。（来源：上交所/深交所/证券时报持续追踪 2026-10-17）
三、、地方动态
- 铜陵市公共数据授权运营进入实质性实施阶段：除签约外，授权期内将建设市级公共数据运营平台，打造8个以上可复制示范场景，上线30个以上标准化数据产品服务，培育3—5家本地数据生态骨干企业。（来源：铜陵市数据资源管理局 2026-10-14｜阅读原文：https://sjzyj.tl.gov.cn/tlssjzyglj/c00007/pc/content/content_2110545573079232512.html）
- 湖北丹江口市实现十堰县域公共数据授权运营"零突破"："星级志愿者景区便捷入园"数据产品在湖北省数据流通交易平台完成首笔交易，跑通"数据归集—产品开发—合规审核—场内交易"完整闭环，为十堰市县级首例公共数据产品开发交易。（来源：丹江口市人民政府 2026-10-15｜阅读原文：http://www.djk.gov.cn/xwzx/gzdt/bmdt/202610/t20261015_5016038.shtml）
- 四川遂宁印发《遂宁市公共数据资源授权运营实施细则》（遂数函〔2026〕68号，10月9日印发），在全省率先完成公共数据授权运营制度迭代升级，针对授权程序、各方权责、安全管控三大痛点构建全链条制度闭环；此前已实现31类数据资产登记。（来源：遂宁市人民政府 2026-10-09｜阅读原文：https://www.suining.gov.cn/gongkai/show/c3b3db8754e71b50fd093bbf7ad84ee7.html）
- 西双版纳《原创IP版权作品数据集》完成登记备案并挂牌入驻昆明国际数据交易平台，系西双版纳首个落地的数据资产项目，围绕热带雨林、民族文化符号等五大主题汇集原创素材，自带完整版权溯源信息，探索民族文创从实物经济向数字资产经济延伸。（来源：云南宣传网 2026-10-16｜阅读原文：https://www.ynxc.gov.cn/html/2026/gongzuodongtai_1016/3038332.html）
四、、市场与企业动态
- 数据要素板块（BK1135）10月16日收盘1070.02点，微跌0.08%，成交额462.8亿元，主力净流出13.36亿元；华图山鼎、金溢科技、南威软件、华是科技领涨。（来源：东方财富网 2026-10-16｜阅读原文：https://quote.eastmoney.com/bk/90.BK1135.html）
- 贵阳大数据交易所与贵阳仲裁委员会举行座谈，围绕数据产权登记与仲裁衔接、数据要素纠纷多元化解等议题达成共识，拟设立专门数据争议仲裁化解平台、组建数据纠纷仲裁专家库、建立常态化会商机制，落实《数据产权登记工作指引（试行）》第二十九条仲裁衔接制度要求。（来源：贵阳大数据交易所/新浪财经 2026-10-16｜阅读原文：https://finance.sina.com.cn/roll/2026-10-16/doc-inivmiif7676638.shtml）
- 深圳龙华区"数据要素×"成果披露：4个项目入围全国总决赛；"龙数贸"外贸数据产品已通过深圳数据交易所合规上市，为11家重点外贸企业输出市场分析报告480余份、约2.26万条销售线索；"龙数贷"打通公共数据与金融风控链路，累计发放贷款320笔、额度6.17亿元。（来源：南方+/新浪财经 2026-10-16｜阅读原文：https://finance.sina.com.cn/roll/2026-10-16/doc-inivmazf7024711.shtml）
- 数据资产ABS自6月3日暂停后进入第137天，市场持续关注穿透式估值标尺与重启信号；信贷端质押/增信类业务持续补位。（来源：上交所/深交所/证券时报持续追踪 2026-10-17）
五、、学术与研究
- 德勤研究：商业银行借势DCMM 2.0探索数据价值"深水区"。德勤研究指出，DCMM 2.0（GB/T 36073-2025）换代背景下，商业银行数据资产入表转化率普遍偏低（如某银行282个开发项目仅14个满足入表条件），建议前置数据项目立项的资本化思维、建立微粒度全量成本归集系统、构建数据产品与业务收益的映射血缘；同时警示数据全链路流转脆弱性、模型偏见与AI数据投毒三大隐患。（来源：德勤研究/搜狐转载 2026-10｜阅读原文：https://www.sohu.com/a/1088907846_122014422）
- 券商研报：国家数据集团与AI的制度化数据供给逻辑。国联民生计算机团队研报分析，AI迈入数据驱动阶段，2025年全国Token累计调用量约21100万亿、高质量数据集超11万个、规模超908PB，国家数据集团的组建有望推动公共数据由分散走向统筹，把数据资源优势转化为AI产业优势；公共数据"1+3"政策体系、可信数据空间行动计划已部署，具备数据要素运营、治理与安全能力的厂商有望受益。（来源：国联民生证券/腾讯新闻转载 2026-10-17｜阅读原文：https://news.qq.com/rain/a/20261017A07ZFS00）
六、、深度观察
观察一：国家数据集团若挂牌，数据要素市场的"国家级枢纽"意味着什么
中国证券报独家报道国家数据集团或于近日挂牌，这是继国家数据产权登记服务系统上线、京沪深三所入选登记机构目录之后，数据要素市场组织结构的又一次跃迁。此前市场呈现"分散探索"格局：25个省区市各自推进授权运营，地方数据集团、城投平台各自入表融资，交易所之间规则不一。国家级统筹平台的价值不在"再建一个数据公司"，而在三件事：一是公共数据授权运营的规模化组织者，把分散的场景变成可复制的产品线；二是高质量数据集的制度化供给方，为AI产业提供稳定的数据底座；三是数据资产流转与定价的市场参照系。需要保持清醒的是，"挂牌"与"出订单"之间隔着财政预算下达与项目开工的时间差，市场对相关板块的预期炒作需要用真实收入兑现来检验。
视角来源：中国证券报/证券时报网报道 + 国联民生研报 + 国家数据局"数据价值化我们在行动"发布会披露数据
观察二：广东健康医疗数据双标准，标志数据资产化进入"行业细分类"供给阶段
数据要素的标准化供给正在从"通用规范"走向"行业细则"。广东此次两项标准的看点不在标准本身，而在其组合方式：登记规则指南配套国家《数据产权登记工作指引（试行）》形成省级落地件，评估指引则补上"确权之后如何计价"的估值标尺——这正是数据资产入表与ABS重启链条上最缺的一环。对照近期脉络：芜湖6类数据企业分类认定、DCMM 2.0实施、全国数标委"急用先行"的第二批标准需求清单，行业级、场景级的标准供给正在成为主战场。健康医疗是数据权属最复杂（个人敏感信息集中、多方权属交织）、伦理约束最强的领域，率先在此突破登记与评估标准，意味着"先啃硬骨头"的标准化策略，其经验将向金融、交通、工业等领域外溢。
视角来源：广东省政务服务和数据管理局标准发布公告 + 全国数标委第二批需求清单 + 德勤DCMM研究
观察三：从铜陵到丹江口，地市县域授权运营出现"标准四件套"复制现象
本周铜陵（地市）与丹江口（县域）的操作几乎可以互相印证：授权运营协议签订、运营主体确立、金融机构合作意向同步、首单数据产品交易落地。这套"标准四件套"此前已在滁州（全省首例授权运营收益非税入库）、遂宁（细则迭代+31类资产登记）等地反复出现，说明中西部地市县域正在以可复制模板方式快速铺开公共数据授权运营。但模板化的另一面是同质化风险：首批产品高度集中于金融信贷辅助评估与文旅民生场景，产品收入规模普遍有限。县域数据财政能否成立，取决于两点——运营平台的建设成本与本地数据产品收入是否匹配，以及能否找到本地特色产业数据（如丹江口的水源生态、遂宁的公积金登记）做差异化供给，而不是每地都做一个雷同的信贷评分产品。
视角来源：铜陵市数据资源管理局 + 丹江口市人民政府 + 遂宁日报 + 滁州市人民政府
七、、读者行动建议
面向企业首席数据官（CDO）
关注国家数据集团挂牌后的公共数据授权运营规模化供给窗口，提前梳理企业用数需求清单；金融、医疗行业从业者可对照广东两项健康医疗数据标准，评估本企业数据资产的登记与估值合规准备。
面向投资人
数据要素板块周五缩量微跌，国家数据集团预期带动板块情绪，但需区分"挂牌预期"与"订单兑现"——优先跟踪授权、平台、框架协议已转化为真实营收的标的，警惕纯概念标的借预期炒高回落。
面向地方数据集团与城投
铜陵、丹江口的"标准四件套"模板可参考，但应避免同质化信贷评分产品；建议围绕本地特色产业数据（生态、文旅、农业、能源）设计差异化首批产品，并同步建好授权协议中的考核与退出条款。
面向数据交易所与合规服务机构
贵阳数交所与仲裁委共建数据争议仲裁平台的路径值得关注，数据产权登记与仲裁衔接（登记指引第二十九条）正在催生"登记+仲裁+交易"的服务组合，交易所有条件复制这一配套模式。
面向数据标注与AI数据服务商
江西从基础设施、资金（算力券/数据券）、人才、对接活动四方面系统性扶持数据标注产业，武汉以财政专项资金直接支持数据集建设；标注企业宜尽早对接两地的申报通道与补贴政策窗口。
八、、近期事件日历
- 2026-10-20—21 2026年"数据要素×"大赛全国总决赛线下终评（青岛城硕大厦，10月19—20日报到抽签）（来源：国家数据局）
- 2026-10-23 "数据要素×"大赛全国总决赛颁奖仪式（青岛国际会议中心）（来源：国家数据局）
- 2026-10-25 广东《健康医疗数据产权合规登记规则指南》（DB44/T 2891—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
- 2026-10-31 全国数标委2026年第二批数据领域国家标准需求申报截止（来源：全国数标委）
- 2026-10-31 深圳数据交易所数据资产入表需求征集截止（来源：深圳数据交易所）
- 2026-12-01 《贵阳市数字经济促进条例》施行（贵阳市人大常委会2026年第6号公告）
- 2026-12-29 广东《健康医疗数据资产价值评估指引》（DB44/T 2910—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
- 2026-12-31 财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期收官（来源：财政部）
九、、编辑简评
国家数据集团若近日挂牌，数据要素改革将从"地方赛马"切换到"国家级统筹"叙事；但市场终究要看真实订单与收入兑现。
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