数据资产日报（第167期）
2026年10月18日 星期日 · 数据资产领航者
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文。（编者注：今日为周日，A股休市，行情不载。今日主线：上海正式印发数据跨境流动便利化若干举措，地方数据出境细则供给提速；武汉"汉数通"上线货车物流信息查验服务；民盟中央建言以法治路径破解数据要素交易难题；APEC领导人非正式会议进入倒计时一个月，数据跨境流动合作成为亚太议程亮点。）
一、、今日要闻
上海正式印发《上海市推动高水平对外开放 促进数据跨境流动便利化的若干举措》
上海市网信办、市数据局正式印发《上海市推动高水平对外开放 促进数据跨境流动便利化的若干举措》，从制度落地、场景试点、基础设施建设多维度优化上海地区数据出境路径，为涉外企业、跨国经营主体提供更清晰、可落地的数据跨境合规指引。这是首批数据领域国际合作试点（上海在列）落地以来，地方层面出台的又一份数据出境便利化细则。
来源：澎湃新闻 2026-10-17
武汉"汉数通"上线货车物流信息查验服务：公共数据服务物流行业精细化
武汉市数据局披露，"汉数通"数据流通交易平台近日正式上线货车物流信息查验服务，依托货运车辆定位轨迹、基础路网及地理信息等权威数据，提供历史轨迹查询与实时位置查询等核心数据服务，为网络货运平台开展运输过程核验、运单真实性判断、对账结算及纠纷取证提供决策依据，破解网络货运行业运输状态掌握不及时、轨迹追溯难、核验成本高等痛点。
来源：武汉市数据局 2026-10-17
民盟中央建言：以法治路径破解数据要素交易四大难题
人民政协网刊发民盟中央相关提案内容指出，当前数据要素交易仍面临合规难保障、确权待立法、监管缺位、交易场所标准不一四大障碍，建议制定全国统一的数据确权规则与登记流程、明确数据交易监管部门与要求、制定全国统一的数据交易标准体系，构建"以全国交易场所为主、地方交易场所为辅、场内场外协同"的多层级市场格局。
来源：人民政协网 2026-10-17
APEC领导人非正式会议倒计时一个月：数据跨境流动合作成为亚太议程亮点
新华社/经济日报刊文介绍，2026年APEC领导人非正式会议进入倒计时一个月。今年以来，APEC框架下先后举行数字和人工智能部长会议、数字经济和人工智能赋能经济增长政策对话会；今年7月中方宣布将在深圳前海设立"促进APEC数据跨境流动合作中国中心"，亚太数据跨境流动与数字合作持续推进。
来源：人民政协网/新华社经济日报 2026-10-17
二、、政策法规追踪
- 上海市网信办、市数据局印发《上海市推动高水平对外开放 促进数据跨境流动便利化的若干举措》，从制度落地、场景试点、基础设施建设多维度优化数据出境路径，为涉外企业提供可落地的跨境合规指引。（来源：澎湃新闻 2026-10-17｜阅读原文：https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_34268273）
- 民盟中央围绕数据要素交易提出法治化建言：探索数据合规体系建设与第三方服务定价标准、完善全国统一数据确权制度、完善数据交易监管机制、推动交易场所标准统一规范。（来源：人民政协网 2026-10-17｜阅读原文：https://www.rmzxw.com.cn/c/2026-10-17/3990126.shtml）
- 数据资产ABS暂停第138天：自6月3日沪深交易所窗口指导暂停以来，穿透式估值标尺仍未出台。（来源：上交所/深交所/证券时报持续追踪 2026-10-18）
三、、地方动态
- 金华市以"算力数据筑基—场景应用赋能—平台产业聚势"三级递进路径推动数据要素赋能AI：全市落地AI实景应用场景20个，授权开放公共数据超10亿条，数据知识产权登记价值突破7.2亿元；打通确权、入表、交易全链条，推行数据知识产权、产权、资产登记"三证合一"；金东、东阳入选省级高端数据标注基地试点。（来源：人民网浙江频道 2026-10-17｜阅读原文：http://zj.people.com.cn/n2/2026/1017/c186327-41724737.html）
- 青岛自贸片区持续推进"来数加工""词元出海"新业态：8月21日与浪潮云共建北方首个跨境词元工厂，8月27日完成"来数加工"全流程技术闭环验证，9月23日承接韩国客户AI短剧项目实现数字产品出口，完成"词元出海"场景商业闭环验证，正推动新业态由"北方首个"向"北方领先"跃升。（来源：青网 2026-10-18｜阅读原文：http://www.qing5.com/2026/1018/589607.shtml）
- 武汉数据集团表示将持续深化货运物流数据场景化应用：拓展数据应用场景、推动数据产品商业化运营，并谋划融合本地公共数据资源打造本地化货运物流数据产品，深化与物流、保险、金融行业生态合作。（来源：武汉市数据局 2026-10-17｜阅读原文：https://whsj.wuhan.gov.cn/gzdt_93640/202610/t20261017_2862703.shtml）
四、、市场与企业动态
- 数据资产ABS自6月3日暂停后进入第138天，市场持续关注穿透式估值标尺与重启信号；信贷端质押/增信类业务持续补位。（来源：上交所/深交所/证券时报持续追踪 2026-10-18）
- 数据服务复合型企业世纪恒通受市场关注：其已完成多款数据产品资产入表并同步在交易所挂牌，2024年联合贵阳大数据交易所发起企业数据资产入表扶持行动；据公开统计，截至2026年5月A股已有134家上市公司披露数据资源入表、合计入账金额38.6亿元。同时该公司上半年营收4.89亿元同比下滑9.47%、扣非净利润同比大幅下降，治理与财务压力仍待化解。（来源：东方财富财富号 2026-10-17｜阅读原文：https://caifuhao.eastmoney.com/news/20261017093157287717090）
- （编者注：今日周日A股休市，行情栏目顺延至上个交易日，详见第166期。）
五、、学术与研究
- "国家数据集团挂牌在即"纵深分析：国家—区域双层运营体系浮出水面。新浪财经刊发分析文章指出，国家数据集团拟由国务院国资委直接管理、股权多元化并引入战略投资者，主线业务覆盖数据基础设施建设与运营、公共数据授权运营、重点行业数据资源开发与数据流通生态服务；全国已组建超100家数据集团、近30个省级行政区基本实现省级数据运营主体全覆盖，国家平台与地方集团将构成"国家管底座与流通、区域管场景与开发、市场机构管应用创新"的双层运营体系。文章同时援引央企数据：中央企业已成立数字科技类公司近500家，"国有企业数据效能提升行动"明确12家央企为首批试点牵头单位。（来源：新浪财经 2026-10-17｜阅读原文：https://finance.sina.cn/tech/2026-10-17/detail-inivpwvx6327374.d.html）
六、、深度观察
观察一：数据跨境从"试点布局"进入"地方细则供给"阶段，开放与安全的平衡术进入实操期
上海此次印发的数据跨境流动便利化举措，与此前国家数据局部署的首批10地数据领域国际合作试点（上海、海南、福州/厦门/泉州、长沙、广州/深圳/横琴、南宁）形成呼应：国家层面给出"6个方面20项试点事项"的框架，地方开始交出可操作的细则答卷。结合本周APEC会议倒计时一个月、"促进APEC数据跨境流动合作中国中心"落地深圳前海的进展，中国的数据跨境开放正沿"国际多边平台+国内试点地方"双轨推进。对涉外企业而言，这意味着数据出境从"一事一议"走向"规则可依"，但不同试点地方的场景侧重差异明显——上海侧重国际数据合作体系、海南侧重跨境流动与国际数据服务、福州侧重跨境电商规则互认——企业需要按业务落点选择注册地与架构，而不是等待一份全国"通用护照"。
视角来源：澎湃新闻上海举措报道 + 中宏网首批10地国际合作试点综述 + 新华社/经济日报APEC倒计时报道
观察二：民盟提案点破数据交易的"四大制度缺口"，与国家数据集团、统一登记形成同题作答
民盟中央提案列出的四大障碍——合规难保障、确权待立法、监管缺位、场所标准不一——恰好对应近期制度供给的四个主攻方向：全国统一数据产权登记制度已加快建立，《数据产权登记工作指引（试行）》提供了登记底座，国家数据集团拟统筹授权运营规模化，贵阳数交所则在与仲裁委共建争议化解平台。值得注意的是提案中"制定全国统一的合规性审查报告适用标准，避免数据跨域流动重复审查"这一条：当前各地方、各交易所合规口径不一，跨域流通的隐性成本被严重低估。提案级别的建言与落地动作之间的差距，正是下一阶段观察数据要素市场"从文件到订单"转化率的标尺。
视角来源：人民政协网民盟中央提案 + 《数据产权登记工作指引（试行）》+ 贵阳大数据交易所仲裁衔接实践
观察三：从"三证合一"到"五换模式"，地市数据要素改革开始比拼"链路整合度"
金华的做法值得细读：数据知识产权、产权、资产登记"三证合一"，本质是把企业侧最痛的"多头登记、互不衔接"压缩成一条链路；"数据换数据、换订单、换服务、换模型、换场景"的"五换"模式，则把公共数据开放从"给数据"升级为"给场景换价值"。这与本周武汉"汉数通"以权威公共数据直接支撑物流行业核验、对账、取证的产品化思路互为印证——地市竞争的焦点正在从"有没有授权运营方案"转向"链路整合度与产品化收入"。数据知识产权登记价值7.2亿元这样的数字虽有口径之争，但方向清晰：只有当登记、入表、交易三个环节能被同一家企业顺畅走完，数据资产化才不是制度展品。
视角来源：人民网浙江频道金华报道 + 武汉市数据局"汉数通"上线信息
七、、读者行动建议
面向企业首席数据官（CDO）
涉外业务企业应尽快对照上海数据跨境便利化举措梳理自身出境场景，选择匹配的试点地方与合规路径；同时关注"三证合一"等登记整合趋势，提前归并企业多头登记记录，降低后续确权与入表的对接成本。
面向投资人
周日休市，建议利用周末复盘数据要素板块近期"预期炒作—订单兑现"的分化结构；对数据服务类标的，重点核查其数据产品是否真实完成入表与场内挂牌，并警惕营收下滑与入表叙事并存的组合风险。
面向数据交易所与合规服务机构
民盟提案指出的"全国统一合规性审查报告适用标准"是明确的服务缺口，交易所有条件牵头建立跨所互认的合规报告模板，抢占"登记+仲裁+合规互认"的服务组合先机。
面向地方数据集团与城投
金华"链路整合"与武汉"公共数据产品化"提供了两个可对标方向——前者比拼制度整合效率，后者比拼行业场景纵深；建议避免再新增同质化授权运营方案，转向现有链路的跑通率与收入验证。
面向出海与跨境数据企业
APEC数据跨境流动合作中国中心（深圳前海）与10地国际合作试点构成政策窗口，布局亚太业务的企业宜提前对接试点地方场景清单，同步留意美国14117规则、欧盟《数据法案》等外部合规要求的"双向合规"压力。
八、、近期事件日历
- 2026-10-19—20 "数据要素×"大赛全国总决赛参赛队伍报到及抽签（青岛城硕大厦）（来源：国家数据局）
- 2026-10-20—21 2026年"数据要素×"大赛全国总决赛线下终评（青岛；本届超2.9万支团队、超14.5万人参与，1087个项目晋级总决赛）（来源：国家数据局）
- 2026-10-23 "数据要素×"大赛全国总决赛颁奖仪式（青岛国际会议中心）（来源：国家数据局）
- 2026-10-23 第三届"科技产业金融协同发展论坛"（上海，发布《上海科技金融生态年度观察》《新质生产力评价模型》）（来源：澎湃新闻）
- 2026-10-25 广东《健康医疗数据产权合规登记规则指南》（DB44/T 2891—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
- 2026-10-31 全国数标委2026年第二批数据领域国家标准需求申报截止（来源：全国数标委）
- 2026-10-31 深圳数据交易所数据资产入表需求征集截止（来源：深圳数据交易所）
- 2026-12-01 《贵阳市数字经济促进条例》施行（贵阳市人大常委会2026年第6号公告）
- 2026-12-29 广东《健康医疗数据资产价值评估指引》（DB44/T 2910—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
- 2026-12-31 财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期收官（来源：财政部）
九、、编辑简评
数据跨境开放从试点框架走向上海细则，地市改革从授权方案比拼走向链路整合——制度供给的"下半场"，比的是谁能把规则跑成生意。
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