数据资产日报（第169期）
2026年10月20日 星期二 · 数据资产领航者
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文。（编者注：今日为周二，行情载周一收盘。今日主线：浙江省10月10日印发健康医疗数据流通管理办法等四项配套制度，以"5-3-1-1"比例回答医疗数据"怎么分钱"；2026全球数商大会定档10月30-31日上海西岸；"数据要素×"大赛全国总决赛今日起线下终评。）
一、、今日要闻
浙江印发健康医疗数据流通四项配套制度：确权、估值、脱敏、分配一次配齐
浙江省10月10日印发《健康医疗数据流通管理办法（试行）》等四项制度（依据浙卫发〔2026〕15号），明确数据供给机构、加工机构、中试基地运营机构、第三方专业服务机构按"5-3-1-1"基准比例分配交易收入，并给出成本法估值公式与去标识化路径选型，健康医疗数据流通从试点探索走向制度化。
来源：国家人工智能应用中试基地（医疗）·浙江 / 智慧医疗网（2026-10-20刊发，文件印发于10-10）
2026全球数商大会定档10月30-31日上海西岸：WDO合作与中哈数字经济合作将启动
大会以"数智共生 链接世界"为主题，将深化与世界数据组织（WDO）合作、设立航运贸易数字化专业委员会，邀请哈萨克斯坦作为特邀国际伙伴，中国气象局将发布地球系统数据国际交换上海节点，现场发布多个行业高质量数据集。
来源：新华财经/证券时报网 2026-10-19
"数据要素×"大赛全国总决赛今日起线下终评：1087个项目角逐青岛
大赛由国家数据局、中央网信办、山东省政府等22家单位联合主办，今年共吸引超2.9万支团队、超14.5万人参与，1087个项目晋级全国总决赛；10月20日—21日线下终评，10月23日颁奖仪式并发布成果。
来源：人民网财经 2026-10-19
数据要素板块周一收涨0.33%，太极股份、久远银海涨停
数据要素板块（BK1135）10月19日收报1073.59点，涨0.33%，成交额425.9亿元；凡拓数创涨20.00%，海天瑞声涨12.38%，太极股份、久远银海涨停。市场将活跃度部分归因于国家数据集团挂牌预期升温。
来源：东方财富网 2026-10-19收盘
二、、政策法规追踪
- 浙江省印发健康医疗数据流通四项配套制度：《健康医疗数据流通管理办法（试行）》界定中试基地建设主体、运营机构、数据供给机构、数据加工机构、数据使用机构、第三方专业服务机构六类主体职责；《健康医疗数据资产价值评估工作指引（试行）》鼓励成本法估值（数据资产估值=重置总成本×质量系数×流通系数×稀缺系数×(1-合规风险减值系数)×容量系数×期日调整系数×剩余经济寿命系数）；《去标识化与匿名化工作指引（试行）》规范处理路径选型；《收益分配工作指引（试行）》确立"5-3-1-1"基准分配与动态调节修正系数。（来源：国家人工智能应用中试基地（医疗）·浙江印发原文，经智慧医疗网整理｜阅读原文：http://cn-witmed.com/list/33/22673.html）
- 《山东省数据条例》将于12月1日起施行：条例于9月23日经山东省十四届人大常委会第二十六次会议表决通过，共八章六十六条，围绕数据资源管理、权益保护、流通交易、产业应用、安全保障作出制度安排；对数据爬取、算法歧视等行为划定法律红线，确立公共数据资源授权运营制度，明确数据产权登记凭证可作为入表、融资担保等活动的可信证明。（来源：山东省人大常委会新闻发布会通报，滕州市信用专栏转载 2026-10-19｜阅读原文：http://credit.tengzhou.gov.cn/wcm/content/detail/20261019161646_100000.html）
- 山东省政府办公厅印发《关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见》（10月14日刊发于省政府网），配套《山东省数字强省建设"十五五"规划》，以"数据要素×"和"人工智能+"为抓手部署数据价值化。（来源：山东省人民政府网｜阅读原文：http://www.shandong.gov.cn/ ，文件见当期信息公开目录）
三、、地方动态
- 浙江：省级公共数据整体授权运营机构公开遴选，申报截止10月23日。浙江省数据局面向社会遴选1家整体授权运营机构，授权期限3年，评审指标涵盖专业资质（40分）、总体运营思路（30分）等，公示后签订整体授权运营协议。（来源：浙江省人民政府网｜阅读原文：https://www.zj.gov.cn/col/col1229811465/art/2026/art_0b95788af8724a44b2c2e6dc0b11a153.html）
- 扬州：首个集齐"三证"的具身智能数据集落地江都。江都白星具身数据科技有限公司"家政场景具身智能操作数据集"（约6000条人形机器人遥操作演示轨迹、约200GB）在江苏省数据交易所完成高质量数据集测评、数据产品挂牌与数据产权登记，成为扬州市首个集齐"三证"的具身智能数据集。（来源：经济网 2026-10-19｜阅读原文：https://www.ceweekly.cn/area/jiangsu/2026/1019/501662.html）
- 赣州：市国投集团披露数据资产盘活路径。其公共数据授权运营平台已接入1198家经营主体、上架数据产品2183个，落地33个应用场景；计划到2027年形成超3000个数据产品，带动约5亿元规模数字经济业务。（来源：江西日报/大江新闻 2026-10-20｜阅读原文：https://jxrb.jxwmw.cn/system/2026/10/19/031270312.shtml）
- 安徽："皖数×"公共数据多跨协同格局拓展。省级授权运营机构与自然资源部开展部省合作，与湖北、湖南、江西、山西、河南开展跨区域协同；全省已遴选15家运营机构、招募合伙人超300家，集聚1027家数商，上线数据产品366个、累计调用量超3600万次。（来源：安徽日报，淮北市农业农村局转载｜阅读原文：https://ny.huaibei.gov.cn/tslm/hlwzwfw/58057695.html）
四、、市场与企业动态
- 行情：数据要素板块（BK1135）10月19日收报1073.59点，涨0.33%，成交额425.9亿元，主力净流入约2323万元；成分股凡拓数创20%涨停，海天瑞声涨12.38%，太极股份、久远银海涨停。（来源：东方财富网｜阅读原文：https://quote.eastmoney.com/bk/90.BK1135.html）
- AI数据集买方扩容：清华大学108万元拟采购不少于36万条数据。每日经济新闻注意到，AI数据集采购主体已从互联网大厂扩展至高校与国央企；政策面上，国家数据局今年6月印发的行业高质量数据集建设行动实施方案明确推动数据采买纳入预算编制，8月披露全国已建成高质量数据集超12.6万个、总体量超1815PB。（来源：每日经济新闻 2026-10-19｜阅读原文：https://www.mrjjxw.com/articles/2026-10-19/4608842.html）
- 数据资产ABS暂停第140天：自6月3日沪深交易所窗口指导暂停以来，穿透式估值标尺仍未出台；浙江本次以成本法+系数修正给出的估值公式，为地方层面探索估值口径提供了新参照。（来源：上交所/深交所/证券时报持续追踪 2026-10-20）
五、、学术与研究
- 国家数据局刊发专家解读：数据产权登记应"质量优先、合理审慎"。上海数据交易所署名文章指出，《数据产权登记工作指引（试行）》明确登记凭证全国互认，把原本由交易双方重复开展的合规证明成本转化为"一次登记、全国通用"；登记公信力需以审查质量为前提，防止过松致凭证公信力不足、过严抬高制度成本，并以年度考核、过错追责、有序退出约束登记机构。（来源：国家数据局官网发布，今日头条转载｜阅读原文：https://www.toutiao.com/article/7698206565207212598）
- 智慧医疗网：浙江四项制度的医院操作指南。文章梳理医院视角的确权（先做数据资产盘点）、估值（成本法公式落地）、脱敏（去标识化与匿名化路径选型）、分配（5-3-1-1比例+动态修正系数）四步操作要点，并援引杭州数据交易所完成全省首批129份医疗健康数据产权集中登记、覆盖128个医疗数据集的实践。（来源：智慧医疗网｜阅读原文：http://cn-witmed.com/list/33/22673.html）
六、、深度观察
观察一："5-3-1-1"分钱方案落地——健康医疗数据资产化补上"收益分配"最后一块
浙江此前已有医疗数据入表先例（台州市肿瘤医院8万余份肺癌筛查数据评估作价3153万元入无形资产、温医大眼视光医院打通数据收益入账与国库返还闭环），但"钱怎么分"始终缺乏省域级规则。本次四项制度的核心看点是以项目实际交易收入为核算基数，按供给50%、加工30%、运营10%、第三方10%设定基准区间，并允许动态修正系数向高价值数据倾斜；特殊情形可突破区间但须报建设主体论证。把分配规则写进制度，意味着医疗数据流通从"能不能交易"进入"如何可持续交易"阶段——供给机构拿大头，正是对医院"供数动力不足"这一最大堵点的直接回应。
视角来源：浙江省四项制度印发原文（经中试基地公众号、智慧医疗网披露）+ 智慧医疗网案例分析
观察二：从"遴选公告"看省级整体授权运营进入运营商落地密集期
浙江此次公开遴选1家省级整体授权运营机构（授权期3年、申报截止10月23日），与上周铜陵"整体授权+分领域协同"签约、安徽披露部省合作与跨区域专区上线形成同一条时间线：授权运营正从"制度文件供给"进入"运营主体落地"阶段。浙江评审指标把"专业资质"权重设为40分、远高于运营与技术能力，传递的信号是省级整体授权首先选的是"可信的底座运营者"而非"最强的场景玩家"——场景交给"合伙人"机制去竞争。对全国尚未确定省级运营机构的省份而言，浙江、安徽提供的"整体授权+运营机构+合伙人"三级结构，可能成为下一阶段授权运营方案的标准模板；值得跟踪的观察点是遴选结果公示后的收益分配与考核退出条款设计。
视角来源：浙江省政府网遴选公告 + 安徽"皖数×"报道 + 人民网安徽频道铜陵签约报道（第166期已载）
观察三：高质量数据集的买方市场正在成形：从采购单看数据要素的"真实需求"
清华大学108万元采购不少于36万条数据，单看金额不大，但买方身份变化值得注意：AI数据集的采购主体从互联网大厂扩展到高校、政府与国央企，海天瑞声半年报亦显示境内收入同比增长69.18%（多客群合计口径）。叠加国家数据局披露的全国12.6万个高质量数据集、1815PB总量，以及"数据要素×"大赛1087个晋级项目本周集中路演，数据要素市场正在从"卖方挂牌"转向"买方预算"驱动——数据采买纳入预算编制的政策安排，实质是把政府与国企变成数据市场的"基础买家"。判断市场成色的下一个硬指标，是财政口径的数据采购金额能否像政务云一样出现可统计的年度规模。
视角来源：每日经济新闻清华大学采购报道 + 国家数据局高质量数据集披露 + 人民网大赛总决赛报道
七、、读者行动建议
面向医疗机构与卫健系统数据管理者
浙江四项制度可直接作为操作蓝本——先完成院内数据资产盘点与伦理审查流程梳理，再依托中试基地或省级平台完成确权登记；涉及对外合作的，重点吃透"5-3-1-1"分配基准与动态修正系数，在合作协议中预留收益核算条款。
面向授权运营服务机构与国企数据集团
浙江省级整体授权遴选（截止10月23日）窗口临近，符合资质的主体应评估申报；暂不具备省级条件的，可参考安徽"合伙人"机制先切入地市与行业专区，积累运营实绩后再竞逐更高层级授权。
面向投资人
数据要素板块周一放量上涨与国家数据集团预期相关，注意"预期—兑现"时间差；可跟踪本周大赛颁奖（10-23）后获奖项目融资动态，以及全球数商大会（10-30/31）上发布的高质量数据集与WDO合作落地情况，区分事件驱动与真实订单。
面向CDO与入表企业
山东数据条例12月1日施行后，数据产权登记凭证将明确作为入表与融资担保的可信证明，建议提前对照条例梳理登记安排；医疗、具身智能等行业企业可参照江都"三证"路径（测评认证+挂牌+产权登记）打通资产化链路。
面向数据商与标注服务商
清华采购案例印证高校与国央企数据采购预算通道打开，具备真实场景数据生产能力的厂商应主动对接预算单位需求目录；同时关注浙江成本法估值公式（质量、稀缺、合规风险等系数）在同类项目评估中的扩散效应，提前准备成本归集证据链。
八、、近期事件日历
- 2026-10-20—21 "数据要素×"大赛全国总决赛线下终评（青岛）（来源：国家数据局）
- 2026-10-23 "数据要素×"大赛全国总决赛颁奖仪式暨成果发布（青岛国际会议中心）（来源：国家数据局）
- 2026-10-23 浙江省公共数据资源整体授权运营机构申报截止（来源：浙江省数据局）
- 2026-10-25 广东《健康医疗数据产权合规登记规则指南》（DB44/T 2891—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
- 2026-10-30—31 2026全球数商大会（上海徐汇西岸国际会展中心，主题"数智共生 链接世界"）（来源：上海市数据局）
- 2026-10-31 全国数标委2026年第二批数据领域国家标准需求申报截止（来源：全国数标委）
- 2026-10-31 深圳数据交易所数据资产入表需求征集截止（来源：深圳数据交易所）
- 2026-12-01 《山东省数据条例》施行（2026-09-23通过）（来源：山东省人大常委会）
- 2026-12-01 《贵阳市数字经济促进条例》施行（贵阳市人大常委会2026年第6号公告）
- 2026-12-29 广东《健康医疗数据资产价值评估指引》（DB44/T 2910—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
- 2026-12-31 财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期收官（来源：财政部）
九、、编辑简评
浙江给医疗数据"分钱"、山东给数据爬取"划线"、大赛给1087个项目"摆擂台"：分配规则、行为边界、场景验证一周内同频落地，数据要素市场的制度拼图正从"确权"走向"分配"。
中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商