数据资产日报（第170期）
2026年10月21日 星期三 · 数据资产领航者
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文。（编者注：今日为周三，行情载当日收盘。今日主线：国家数据集团有限公司昨日（10-20）在雄安新区正式挂牌成立，丁薛祥出席成立大会并揭牌，数据要素"国家队"从预期走向实体。）
一、、今日要闻
国家数据集团有限公司在雄安新区正式挂牌成立
成立大会20日在河北雄安新区举行，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席并为公司成立揭牌，强调打造世界一流数据科技企业，在数据领域发挥战略性、引领性、支撑性作用；要求统筹发展和安全、深化数据要素服务、加快数据基础设施建设、加强关键核心技术攻关。
来源：央视《新闻联播》，国家数据局官网转载（2026-10-20）
数据要素板块周三收涨0.99%，海量数据、润建股份等涨停
数据要素概念板块（02GN2200）10月21日收报1381.09点，涨0.99%，成交额253.57亿元，主力净流入约3.63亿元；成分股恒大高新、海量数据、润建股份、兴民智通、星光股份涨停，海天瑞声涨6.75%、太极股份涨4.72%。
来源：东方财富网（2026-10-21收盘）
咸宁出台加快释放数据价值若干措施：入表奖励、算力券真金白银
咸宁市政务服务和大数据管理局解读《关于加快释放数据价值推进数字经济高质量发展若干措施》：对企业同一数据资源完成资产入表并成功实现资产融资或产品交易的给予5万元奖励、单个企业最高不超过15万元；算力券按实际使用费用40%补贴、最高20万元；数据采集、计算、流通、应用等环节技术创新成果产业化项目按研发成本15%补贴、最高20万元。
来源：咸宁市人民政府网在线访谈（2026-10-21发布）
辽宁省数据政务服务局召开数据要素改革政策解读新闻发布会
发布会聚焦数据要素改革：落实《数据产权登记工作指引》有序开展登记实践，探索建设区域数据流通服务中心与行业数据流通交易平台；高标准推进沈阳、大连两个国家级数据标注基地建设；依托国家数据基础设施大连隐私保护计算平台，围绕工业制造、现代农业、医疗健康等领域布局城市与行业可信数据空间。
来源：辽宁省数据和政务服务局（今日头条官方号发布）
二、、政策法规追踪
- 今日国家层面暂无新增政策文件，政策焦点让位于国家数据集团挂牌成立的体制性落地；地方层面两条政策动向值得关注，如下。
- 咸宁市《关于加快释放数据价值推进数字经济高质量发展若干措施》。政策按"技术创新、数据供给、场景拓展、算力支撑"四方面协同发力：数据采集、计算、流通、应用等环节技术创新成果产业化项目按研发成本15%补贴（最高20万元）；算力券按实际使用费用40%补贴（最高20万元）；数据资产入表并实现融资或交易的奖励5万元（单企业上限15万元）；每年打造不少于10个样板场景，落实政府首购，鼓励金融机构创新"数字贷""数据资产质押贷"。（来源：咸宁市人民政府网在线访谈｜阅读原文：http://www.xianning.gov.cn/gzhd/zxft/jbft/zxftxq_4971.shtml?id=1245&siteId=2 ）
- 辽宁省数据要素改革政策解读发布会。辽宁省数据和政务服务局明确四条主线：公共数据资源授权运营与企业数据分类分级授权使用机制；落实《数据产权登记工作指引》开展登记实践、培育数据质量评价与资产评估等第三方服务机构；探索区域数据流通服务中心与行业数据流通交易平台；推进沈阳、大连国家级数据标注基地与可信数据空间建设。（来源：辽宁省数据和政务服务局，今日头条官方号发布｜阅读原文：https://www.toutiao.com/article/7698203589793907241 ）
三、、地方动态
- 上海：临港落地全球首个海风直联海底数据中心。项目总投资16亿元、总规模24兆瓦、分两期建设，通过海上风电直供绿电+海水自然冷却双技术融合，实现海上绿电与海底算力协同发展，是上海数字经济与海洋经济融合的重要节点。（来源：上海市经信委数据化转型中心数据要闻周报（2025年第25期口径经核实为近期发布）｜阅读原文：https://dt.sheitc.sh.gov.cn/cms/szzggyhxxhb/2670.jhtml ）
- 广州：以"穗表通"统一政务数据采集渠道。明确没有信息化系统支撑的政务数据采集应通过全市统一采集系统"穗表通"开展，要求建立常态化政务数据回流机制，从源头解决政务数据重复采集、多头采集问题；无法共享获取但已有业务系统采集的数据须编制目录并接入市政务大数据中心。（来源：广州市人民政府，经上海市经信委数据化转型中心周报转引｜阅读原文：https://dt.sheitc.sh.gov.cn/cms/szzggyhxxhb/2670.jhtml ）
四、、市场与企业动态
- 行情：数据要素概念板块（02GN2200）10月21日收报1381.09点，涨0.99%，成交额253.57亿元，主力净流入约3.63亿元；恒大高新、海量数据、润建股份、兴民智通、星光股份涨停，海天瑞声涨6.75%、太极股份涨4.72%、润建股份涨9.99%。国家数据集团挂牌成为板块情绪主线。（来源：东方财富网｜阅读原文：https://quote.eastmoney.com/bk/90.BK1135.html ）
- 数据资产ABS暂停第141天：自6月3日沪深交易所窗口指导暂停以来，穿透式估值标尺仍未出台；国家数据集团组建后，市场关注其数据基础设施与数据要素服务定位能否为估值体系建设提供新的国家层面参照。（来源：上交所/深交所/证券时报持续追踪 2026-10-21）
- 入表进度背景存档：据中国金融网统计，截至2026年4月30日，A股已有136家上市公司披露数据资源入表相关事项、涉及金额37.86亿元；非上市公司方面，截至2025年9月30日有375家披露入表、相关融资合计18.99亿元。数据资产入表呈"稳步增长、增速趋缓"态势。（来源：中国金融网 2026-10｜阅读原文：https://www.financeun.com/newsDetail/66360.shtml ）
五、、学术与研究
- 通信世界网：国家数据集团出资阵容与定位解析。文章分析称，国家数据集团为国有全资公司，出资方涵盖国务院、河北雄安新区管委会及三大电信运营商和两大电网企业，股东组合精准对应数据生产流通的核心源头；其定位远超普通数据交易平台，主责包括数据要素服务国家队、数据基础设施互联互通引领者、国家数据科技创新战略力量，服务人工智能的高质量合规训练数据供给是关键看点。（来源：通信世界网 2026-10-20｜阅读原文：https://www.cww.net.cn/article?id=614881 ）
- 中国经济网：综合施策推动数字产业集群创新发展。专家文章建议加快完善全国统一的数据要素基础制度，出台国家层面的数据资产评估标准与收益分配指导意见，打通确权、定价和流通关键环节；探索建立数据监管沙盒，推进跨省市数据接口互认；围绕破解跨境数据信任与合规难题，建设跨境数据交易平台试点，与欧盟、东盟等建立数据保护互认机制。（来源：中国经济网 2026-10-21｜阅读原文：http://bgimg.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202610/t20261021_3265818.shtml ）
六、、深度观察
观察一：国家数据集团挂牌——数据要素体制建设从"制度供给"进入"实体运营"
过去两年，数据要素领域的标志性进展多以"文件"形式出现（数据二十条、登记指引、授权运营规范）；10月20日国家数据集团在雄安揭牌，意味着国家层面首次以"企业实体"承接数据要素战略。三大运营商与两大电网入局股东层，本质是把覆盖最广的连接数据、网络运行数据与能源运行数据在源头理顺供给机制；其"公共数据授权运营"业务写进主业，将直接改变地方数据集团与授权运营机构的力量对比。值得跟踪的观察点：国家数据集团与46家地方数据交易所是"分层协同"还是"虹吸重构"，以及首批公共数据授权运营项目的归属落点。
视角来源：央视《新闻联播》成立大会报道 + 通信世界网出资阵容分析 + 中国金融网数据产业综述
观察二：2026年政策节奏复盘——从"修路"到"管交通"
回看全年时间线：2月国家数据局等四部门发文明确"严控数据交易所数量，适时开展整合优化"；5月《2026年数字经济发展工作要点》把"加快建立全国统一数据产权登记制度"列为八大任务之首；7月印发《数据产权登记工作指引（试行）》、9月登记服务系统上线试运行；10月国家数据集团成立。政策重心已从"建更多的场"转向"让已有的场跑出真实交易"——产权登记解决"是谁的"，价格机制解决"值多少"，集团化实体解决"谁来干"。对企业而言，下一阶段的确定性机会在于：登记凭证在入表、融资担保、作价入股场景中的效力落地，以及公共数据授权运营价格形成机制的省级细则。
视角来源：中国金融网数据产业综述（含四部门2月发文与工作要点表述）+ 国家数据产权登记服务系统上线报道（法治网10-18）+ 国家数据局官网时间线
观察三：词元经济"20城竞逐"——数据要素×AI的新交易场景正在成形
据数字中国建设峰会官网盘点，自3月国家数据局将AI计量单位Token定名"词元"并提出"词元经济"概念以来，全国已有超过20个城市启动或建成Token运营中心：浙江形成"省级平台+地市节点"梯次架构（杭州省级中心+温州、嘉兴、金华、绍兴、湖州、舟山等节点）；北京经开区发布全国首个词元全产业链系统性支持政策"词元十条"；广州依托广州数据交易所建设词元交易和服务中心，承担词元标准制定、合规鉴证、场内交易、跨境流通职能；三大运营商国际公司联合点亮词元出海全球资源池。词元交易把"算力消耗"变成可计量、可结算、可交易的对象，是数据交易所之外又一个要素化场景，也是"来数加工"之后数字贸易的新入口。
视角来源：数字中国建设峰会官网词元经济盘点（2026-10-16） https://www.szzg.gov.cn/2026/xwzx/szkx/202610/t20261016_5382670.htm （注：第165期已报道烟台词元出海要闻，本条为全国盘点口径）
七、、读者行动建议
面向CDO与国企数据负责人
国家数据集团成立后，央企国企数据汇聚与共享开发的通道可能加速收拢到"国家队"框架内，建议尽快盘点本企业高价值数据集的权属状态，优先在北数所、上数所、深数所三家国家数据产权登记机构完成登记，抢在格局重塑前把"身份证"拿到手。
面向地方数据集团与城投
国家数据集团入场公共数据授权运营，地方平台应从"通用运营"转向"属地场景深耕"——医疗、交通、农业等本地化强、监管敏感的场景仍是地方主场；咸宁"入表奖励+算力券"组合提供了地市级刺激政策的可抄模板。
面向投资人
板块昨日与今日连续放量，注意国家数据集团"预期兑现"后的分化——出资方（三大运营商、两大电网）与数据基础设施、数据标注概念短线受益明确，但纯题材标的缺乏订单支撑；建议跟踪10月30-31日全球数商大会发布的合作与数据集成果，以"真实调用收入+登记凭证"筛选标的。
面向数据商与标注服务商
沈阳、大连国家级数据标注基地与20余城Token运营中心构成新的供给侧基建，具备专家工程标注能力的厂商应主动对接基地入驻与词元平台的合规鉴证、数据集测评需求；跨区域经营时优先参考浙江"省级平台+地市节点"模式布局。
面向评估与合规服务机构
辽宁、咸宁等省市密集把"数据质量评价、资产评估、合规服务"写入政策文本，评估机构面临方法论切换窗口——建议同步掌握浙江成本法估值公式、国标分类编码（GB/T 47949—2026）与数据产权登记审查口径，形成"登记-评估-入表"一体化服务包。
八、、近期事件日历
- 2026-10-23 "数据要素×"大赛全国总决赛颁奖仪式暨成果发布（青岛国际会议中心）（来源：国家数据局）
- 2026-10-23 浙江省公共数据资源整体授权运营机构申报截止（来源：浙江省数据局）
- 2026-10-25 广东《健康医疗数据产权合规登记规则指南》（DB44/T 2891—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
- 2026-10-30—31 2026全球数商大会（上海徐汇西岸国际会展中心，主题"数智共生 链接世界"）（来源：上海市数据局）
- 2026-10-31 全国数标委2026年第二批数据领域国家标准需求申报截止（来源：全国数标委）
- 2026-10-31 深圳数据交易所数据资产入表需求征集截止（来源：深圳数据交易所）
- 2026-12-01 《山东省数据条例》施行（2026-09-23通过）（来源：山东省人大常委会）
- 2026-12-01 《贵阳市数字经济促进条例》施行（贵阳市人大常委会2026年第6号公告）
- 2026-12-29 广东《健康医疗数据资产价值评估指引》（DB44/T 2910—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
- 2026-12-31 财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期收官（来源：财政部）
九、、编辑简评
国家数据集团昨日揭牌，数据要素战略第一次有了"国家队的实体手臂"：制度拼图（登记、评估、分配）已成，接下来拼的是运营成色——地方数交所与授权运营机构如何与国家队分层协同，是比挂牌本身更值得盯的后续。
中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商