数据资产日报（第171期）
2026年10月22日 星期四 · 数据资产领航者
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文。（编者注：国家数据集团挂牌进入次日，媒体与资本市场密集展开二次解读，今日主线为"全国一体化数据市场"预期与长三角标注联盟落地。）
一、、今日要闻
上海证券报：国家数据集团成立后，全国一体化数据市场建设有望提速
受访专家认为"十五五"时期大数据产业将从规模扩张转向价值跃升，更大规模公共数据将通过共享、开放和授权运营供出来、用起来；国家数据局数据显示，截至2026年6月，140家先行先试单位建成高质量数据集逾106PB，72家行业链主单位建成高质量数据集逾45PB、覆盖高价值场景759个。
来源：上海证券报（2026-10-22）
国家数据标注先行先试苏皖城市联盟在南京成立，长三角10城"结盟"
10月20日与国家数据集团成立同日，南京、芜湖等长三角10城在2026物理AI与世界模型大会上成立联盟，将搭建数据标注联合创新中心，在产业公共服务平台建设、数据标注规范与质量评测标准互认等五方面协同，为全国工业制造等领域数据标注提供苏皖方案。
来源：腾讯新闻（2026-10-22）
第四届公共数据运营大会今日在青岛启幕
大会以"词元激活乘数·数智运营未来"为主题，由中国信息协会主办，将举行青岛海洋大数据应用中心揭牌、青岛词元运营中心成立仪式，并发布《全国公共数据运营发展报告（2025—2026）》及词元运营系列创新成果。
来源：青岛日报/观海新闻（2026-10-16预告）
云南首单水文数据产品场内交易签约
云南省水文水资源局与中水珠江规划勘测设计有限公司、昆明联合产权交易有限公司签署三方合同，依托昆明国际数据交易平台完成首单水文数据产品场内交易，只交付数据使用权而非原始数据所有权，并实现跨省交易突破，走在全国水文系统前列。
来源：云南日报（2026-10-19刊发）
二、、政策法规追踪
- 今日国家层面暂无新增政策文件，政策焦点延续国家数据集团挂牌后的运营机制落地讨论。地方政策节点方面，广东《健康医疗数据产权合规登记规则指南》（DB44/T 2891—2026）将于10月25日正式实施，为全国首项配套国家《数据产权登记工作指引（试行）》出台的健康医疗领域省级地方标准，敬请留意本周日落地情况。（来源：广东省政务服务和数据管理局 https://zfsg.gd.gov.cn/xxfb/ywsd/content/post_4967385.html）
三、、地方动态
- 青岛崂山区：数据要素"供、流、用"全链条成势。今年以来3家企业获省级数据基础设施奖补（占全市四分之三）、39家企业入选省级首批入库数据企业；青岛市具身智能机器人公共训练场等3个训练场入选山东省首批重点建设的具身智能训练场名单，数据供给加速向产业链前端延伸；全区已有8家企业获认定数据流通交易第三方专业服务机构，3个项目入选全省数据要素市场化配置改革"揭榜挂帅"名单。（来源：鲁网 2026-10-22 https://qingdao.sdnews.com.cn/xwzx/202610/t20261022_4755658.htm）
- 地方数据国企探索"走出省界"。新京报梳理各地实践：江苏形成"省数据集团建开发环境（后厂）+省数交所挂牌撮合（前店）"分工，开发环境已对接20家数据源单位、吸引约80家数商入驻、开发数据产品242个；浙江省数据集团与电信运营商共同运营模型服务平台；温州与福州之间已落地数据供给地与应用地分处两省的业务。各省市数据集团组建路径差异明显——山东依托浪潮集团、浙江由杭钢集团全资持股、北京整合既有数字化专业企业。（来源：新京报 2026-10-21 https://www.toutiao.com/article/7699064335629189670/）
四、、市场与企业动态
- 行情（盘中口径，截至发稿13:45，非收盘数据）：数据要素概念板块（02GN2200）报1346点附近，跌约2.5%，昨收1381.81点，今开1382.33点，盘中最高1383.86点、最低1345.09点，半日成交额约827亿元；主力资金净流出约41.6亿元。盘面上星光股份、海量数据、多伦科技涨停，中国移动涨约1.8%。国家数据集团挂牌连续两日催化后，今日板块冲高回落、呈现分化。（来源：东方财富网实时行情 https://quote.eastmoney.com/bk/90.BK1135.html）
- 机构解读：数据要素商业模式从"卖数据包"转向"API调用+词元交易"。据中财网引述机构研报，数据采购将纳入国企及政府预算，直接拉动数据采集、标注、治理等中游服务需求；截至2026年6月底，全国高质量数据集达12万个、总量超1565PB，较一季度末增长超60%，日均词元调用量达140万亿、半年提升超40%。（来源：中财网 2026-10-21 https://www.cfi.net.cn/p20261021000412.html）
- 数据资产ABS暂停第142天：自6月3日沪深交易所窗口指导暂停以来，穿透式估值标尺仍未出台；国家数据集团实体化运营与各地估值指引（如云南水文首单的场内登记挂牌定价实践）能否为估值体系建设提供参照，仍待观察。（来源：上交所/深交所/证券时报持续追踪 2026-10-22）
五、、学术与研究
- 国泰海通计算机行业晨报：数据要素从"建规则"迈向"做运营"。报告建议关注训练数据服务、垂直产业数据和公共数据运营方向：海天瑞声To G可信数据空间业务已与国家级数据标注试点城市达成合作，2026年一季度新签订单及确认合作待签署订单同比增长超100%；上海钢联2025年产业数据服务收入7.40亿元、参与《高质量数据集建设指南》验证试点；云赛智联已连续六年承接上海市大数据中心数据运营服务。风险提示：政策推进、预算落地、定价机制建设不及预期。（来源：国泰海通证券研究报告（2026-10-21），经腾讯新闻转载 https://news.qq.com/rain/a/20261021A0E52B00）
- 全国数据集团版图背景数据：据《全国数据集团发展蓝皮书（2025）》（2026年8月发布），截至2025年9月全国已组建省级数据集团29家、地市级数据集团187家，地市级覆盖率达64%；叠加国家数据集团成立，央地两级数据运营主体格局初步成形。（来源：东方财富研究中心 2026-10-21 https://guba.eastmoney.com/news,600100,1785443203_2.html）
六、、深度观察
观察一：挂牌次日的"二次解读"——市场在为哪种确定性定价？国家数据集团挂牌的成立事实在第170期已作报道，真正值得记录的是随后48小时的解读聚焦点迁移：上海证券报的专家访谈把落点放在"全国一体化数据市场"与"公共数据供出来、用起来"，国泰海通研报的落点是"建规则迈向做运营"带来的订单兑现，而资本市场则给出了更谨慎的答案——板块在连续两日放量后今日冲高回落、主力净流出。三种解读的共同交集是高质量数据集供给：官方口径106PB与机构口径1565PB虽有差异（统计时点与口径不同），但方向一致——数据采购纳入预算、从卖数据包转向API与词元交易，才是"从资源走向资产"的兑现通道。下一阶段的验证指标不再是挂牌本身，而是首批央地联动项目的授权运营归属与真实调用收入。
观察二：与国家集团"同日双落子"——区域协同从框架协议下沉到工序级标准互认。国家数据标注先行先试苏皖城市联盟由南京、芜湖等10个长三角城市组成，明确将"制定数据标注规范与质量评测标准、实现十市互认共享"写入重点任务。这延续了长三角数据专题合作组2025年10月发布《公共数据分类分级指南》等区域标准的路径，但协同颗粒度已从"目录级"下沉到"工序级"——数据标注是AI产业底座工序，标准互认意味着跨市交付的标注数据集可被异地训练场与模型方直接采信。在国家数据集团统筹"国家队"资源、20余城布局词元运营中心的背景下，区域联盟的差异化价值在于：把分散的场景、数据、算力与人才在"最后一道工序"上拧成一股绳，为全国工业制造等领域提供可复制的苏皖方案。
观察三：云南水文首单的行业公共数据样本——"只售使用权"与三权分置的场内落地。这单交易的看点不在金额，而在结构：其一，标的不是原始数据而是"南汀河流域综合规划水文数据分析咨询服务"，实现从卖原始数据向提供数据服务的转变，使用权交付模式天然绕开了原始数据权属转移的争议；其二，交易各方通过合同明确数据资源持有权、加工使用权、产品经营权归属，是"三权分置"在水利行业的具体合同化表达；其三，依托昆明国际数据交易平台完成登记挂牌、供需撮合、合规评估与场内签约全流程，且实现跨省交易。水利、气象、地质、测绘等行业主管部门持有高价值、低敏感度的观测类数据，这类"行业条线+场内交易+使用权交付"模板具备向同类领域推广的潜力。
七、、读者行动建议
面向CDO与国企数据负责人：机构研报与官媒访谈共同指向"数据采购纳入预算"的趋势，建议本年度预算编制中为外部数据采购设立专门科目，同时对照国泰海通提示的三个受益环节（训练数据服务、垂直产业数据、公共数据运营）梳理自身可对外供给的数据产品清单，争取进入国家级与省级运营主体的供给体系。
面向地方数据集团与区域运营机构：国家数据集团入场后，"走出省界"将成为地方平台的生存命题——参考江苏"集团建开发环境+交易所挂牌撮合"的前店后厂分工，先在省界交界城市（如苏皖联盟模式）落地跨省业务，以具体工序级标准互认（标注、测评、登记）积累跨域实绩，比泛泛签署框架协议更有价值。
面向投资人：板块今日冲高回落、主力净流出，验证"预期兑现后分化"的判断——继续以"真实调用收入+登记凭证+订单披露"三重筛选标的，跟踪今日青岛公共数据运营大会发布的《全国公共数据运营发展报告（2025—2026）》与词元运营中心落地清单，以及10月30-31日全球数商大会的合作成果，区分事件驱动与基本面兑现。
面向数据商与标注服务商：苏皖10城标注联盟将统一标注规范与质量评测标准，具备多模态标注能力的服务商应尽早对齐联盟标准并争取进入十市互认名录；同时云南水文首单提示行业条线（水利、气象、测绘等）公共数据运营窗口开启，可提前储备相应领域的数据加工与咨询服务能力。
面向评估与合规服务机构：广东两项健康医疗数据标准本周日（10-25）起陆续实施，首部省级数据资产价值评估专项标准（DB44/T 2910—2026）12月底落地，建议尽快完成DB44/T 2891合规登记规则对齐，抢占粤港澳大湾区健康医疗数据登记与评估服务先机；云南水文"使用权交付"合同结构也值得纳入跨行业评估作业模板。
八、、近期事件日历
- 2026-10-22 第四届公共数据运营大会暨2026新型智慧城市发展创新大会数据要素价值释放分论坛（青岛海天大酒店，主题"词元激活乘数·数智运营未来"）（来源：青岛日报/观海新闻）
- 2026-10-23 "数据要素×"大赛全国总决赛颁奖仪式暨成果发布（青岛国际会议中心）（来源：国家数据局）
- 2026-10-23 浙江省公共数据资源整体授权运营机构申报截止（来源：浙江省数据局）
- 2026-10-25 广东《健康医疗数据产权合规登记规则指南》（DB44/T 2891—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
- 2026-10-30—31 2026全球数商大会（上海徐汇西岸国际会展中心，主题"数智共生 链接世界"）（来源：上海市数据局）
- 2026-10-31 全国数标委2026年第二批数据领域国家标准需求申报截止（来源：全国数标委）
- 2026-10-31 深圳数据交易所数据资产入表需求征集截止（来源：深圳数据交易所）
- 2026-12-01 《山东省数据条例》施行（2026-09-23通过）（来源：山东省人大常委会）
- 2026-12-01 《贵阳市数字经济促进条例》施行（贵阳市人大常委会2026年第6号公告）
- 2026-12-29 广东《健康医疗数据资产价值评估指引》（DB44/T 2910—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
- 2026-12-31 财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期收官（来源：财政部）
九、、编辑简评
挂牌的热闹一天即散，市场用一次冲高回落提醒所有人：国家数据集团的成色，最终要靠首批授权运营项目的真实交易来证明。
中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商