数据资产日报
发布日期：2026年5月21日 | 编辑：数据资产领航者
一、今日要闻
1. 全国数据标准周进入收官日，跨境数据合作成焦点
5月21日，2026年全国数据标准周进入倒数第二天，南沙"数联湾区·智通全球"跨境数据合作专题活动举行，发布南沙数字化应用场景需求清单。标准周期间已下达15项数据领域推荐性国家标准计划。
来源：全国数标委 / 南方都市报
http://www.sohu.com/a/1024886682_121106875
2. 四川发行全国首单东西部联动数据资产ABS，票面利率2.30%创最低
四川发展担保成功发行全国首单东西部联动数据资产ABS，发行金额6.80亿元，票面利率2.30%，创全国同期限同类型最低。数据资产证券化从单一质押模式向跨区域联动模式升级。
来源：数据要素信息参考
https://www.sohu.com/a/1024013693_121106832
3. 国家数据集管理服务平台上线，已认证供需主体200余家
由国家数据局指导、国家数据发展研究院建设运营的国家数据集管理服务平台正式发布并启动试运行，已认证供需主体200余家、发布数据集1000余个，标志高质量数据集迈入集约化管理新阶段。
来源：东方财富网
https://caifuhao.eastmoney.com/news/20260519140248457947500
4. 2026"数据要素×"大赛即将启动，首由国家数据发展研究院参与承办
2026"数据要素×"大赛启动仪式将于5月23日数据安全发展大会上举行，国家数据发展研究院首次参与承办。"数据要素×"城市行首站已在江苏南京启动，支持地方"以数招商""场景招商"新模式。
来源：数据要素信息参考
https://www.sohu.com/a/1024013693_121106832
5. 全国数据产品总量突破5.8万个，江苏数据交易所单周新增145个领跑
截至5月17日，全国数据产品总量达58,139个，周新增167个。江苏数据交易所以145个新增居首，占全部新增的86.8%。西部数据交易中心（8,892个）和上海数据交易所（7,744个）仍为累计产品数前二。
来源：五号数据雷达
https://www.5radar.com/dplists/news/444104
二、政策法规追踪
🏛️ 5月国家数据局"六记重拳"全景梳理
5月上旬，国家数据局在不到两周内密集发布六项核心举措：
| 序号 | 政策/举措 | 发布日期 | 核心要点 |
|---|---|---|---|
| 1 | 算力网纳入国常会"六张网" | 5月9日 | 算力网与水网、电网等并列国家基础设施，全国智能算力总规模达188万PFLOPS |
| 2 | "模数共振"行动计划 | 5月9日 | 工信部+国家数据局联合，覆盖20个重点行业，每行业≥5个高质量数据集 |
| 3 | AI与能源"双向赋能"行动方案 | 5月8日 | 四部门联合，部署29项重点任务，2030年算力设施清洁能源达世界领先 |
| 4 | 数据基础设施规模化覆盖 | 5月上旬 | 可信数据空间等覆盖15个行业43城，7城首批试点正式上线 |
| 5 | 国家数据集管理服务平台 | 5月9日 | 200余家供需主体、1000余个数据集，物理分散逻辑集中管理 |
| 6 | 上海启动数据领域国际合作试点 | 5月6日 | 6大板块17项任务，2030年建成跨境数据合作高地 |
📋 最新政策动态（5月11日—17日）
| 政策文件 | 发布单位 | 核心内容 |
|---|---|---|
| 《地球系统数据基础能力建设实施方案（2026—2030年）》 | 中国气象局 | AI/区块链与气象融合，攻关数据平台与安全 |
| 《药品试验数据保护实施办法》 | 国家药监局 | 化学药品和生物制品数据保护期最长6年 |
| 《纺织服装卓越品牌培育行动方案（2026—2028年）》 | 工信部等五部门 | "AI+纺织"全产业链场景，建设数据集、模型仓 |
| 《人工智能赋能工业互联网实施方案（2026—2028年）》 | 北京市 | 三级工业智能体数据集体系 |
| 《公共数据资源授权运营价格管理办法》 | 广东省 | 公用企业授权运营定价规范 |
| 《算力券补贴政策实施细则》 | 湖南省 | 补贴比例≤30%，最高1000万元 |
三、地方动态
📍 广东省·广州市（标准周收官）
2026年全国数据标准周（5月18日—22日）
- 5月21日重点：南沙"数联湾区·智通全球"跨境数据合作专题
- 标准周成果：下达15项数据领域推荐性国家标准计划
- 包括《公共数据资源开发利用 总则》《高质量数据集 建设指南》《可信数据空间 数据价值评估框架》等
📍 江苏省
江苏数据交易所运营满一年
- 吸引数商3,028家，上架数据产品5,574个
- 全国首创"1+13"股权架构，实现全省设区市全覆盖
- 首个跨区域数据流通交易创新中心落地四川宜宾
- 成功加入世界数据组织（WDO），成为首批会员单位
📍 湖南省
- 算力券补贴政策出台，补贴比例≤30%，最高1,000万元
- 首批25个高质量数据集先行先试名单公布
📍 四川省
- 全国首单东西部联动数据资产ABS：6.80亿元，利率2.30%创最低
📍 重庆市
- "十五五"数字重庆建设规划征求意见稿发布
- 深化渝新数据要素跨境合作，推进首笔中新数字人民币双边跨境结算
📍 河北省
- 河北要素交易集团正式成立，承担全省国有产权交易等服务职能
📍 内蒙古
- 数据交易中心词元（Token）交易专区上线，聚焦词元资源汇聚与供需对接
四、市场与企业动态
📊 全国数据产品交易市场动态（5月11日—17日）
| 指标 | 数值 |
|---|---|
| 全国数据产品总量 | 58,139个 |
| 本周新增 | 167个 |
交易平台累计产品TOP5
| 排名 | 交易所名称 | 累计产品数 | 占比 |
|---|---|---|---|
| 1 | 西部数据交易中心 | 8,892 | 15.29% |
| 2 | 上海数据交易所 | 7,744 | 13.32% |
| 3 | 江苏数据交易所 | 4,639 | 7.98% |
| 4 | 湖南大数据交易所 | 4,467 | 7.68% |
| 5 | 贵阳数据交易所 | 3,835 | 6.60% |
💰 数据资产证券化创新
- 全国首单东西部联动数据资产ABS：四川发展担保发行6.80亿元，利率2.30%创同类型最低
- 全国首笔"低空经济气候贷"落地广东东莞，"气象服务+金融赋能"推动气象数据转化为可授信信用资产
🔥 企业动态
- 中国电信174.4亿元Token集采大单：国内首次大规模Token生成能力服务集采，预估规模164.51亿元（不含税）
- 北京数据集团建设跨境可信数据空间：2025年数据跨境交易规模同比增长300%，成功推动境外医疗数据入境交易
📈 词元（Token）经济加速成形
| 时间节点 | 全国日均词元调用量 |
|---|---|
| 2025年初 | 超过1万亿 |
| 2025年末 | 100万亿 |
| 2026年3月 | 140万亿 |
国家数据局正式将"Token"规范定名为"词元"，首次在国家政策层面提出"探索词元交易"。
五、学术与研究
📚 15项数据领域国家标准立项
| 标准名称 | 方向 |
|---|---|
| 《公共数据资源开发利用 总则》 | 公共数据基础制度 |
| 《高质量数据集 建设指南》 | AI数据供给 |
| 《数据互操作接口管理技术要求》 | 数据流通技术 |
| 《可信数据空间 数据价值评估框架》 | 数据价值化 |
| 《城市全域数字化转型 城市道路交通感知数据通用要求》 | 城市数据治理 |
💬 专家观点精选
刘烈宏（国家数据局局长）
词元是大模型处理信息的最小单元，使智能服务变得可计量、可定价、可交易；词元作为数据、模型、算力的综合体现，反映了智能经济的活跃程度。
学习时报：何为"词元经济"
词元经济正在加速成形。平台与调度层快速成型，工程化能力正成为关键差异化因素，应用生态正从接口调用走向智能体工作流。
📌 行业观察
- 词元经济从概念走向落地：国家数据集管理服务平台上线、中国电信Token百亿集采、内蒙古词元交易专区，三条路径并行推进
- 跨境数据合作加速：上海国际合作试点、北京跨境可信数据空间、数字陆海新通道数据空间，跨境基础设施布局初具规模
- 数据资产证券化模式升级：从单一质押融资 → 供应链ABS → 东西部联动ABS，融资结构日趋复杂和多元化
六、编辑简评
本周数据要素领域最值得关注的双重信号：词元经济从政策概念走向市场实践——中国电信百亿Token集采、内蒙古词元交易专区上线、国家数据集平台启动试运行，供给侧基础设施正在快速成型；跨境数据合作从制度设计进入实质性布局——上海国际合作试点、北京跨境可信数据空间、重庆渝新跨境合作多点推进，数据"出海"通道加速打通。
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