数据资产日报
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文。（编者注：今日为周日，A股休市。今日主线四条：全国数标委一次性下达13项数据领域规范类指导性技术文件计划，数据与算力标准进入"修路架桥"阶段；江苏印发"人工智能+医疗健康"实施方案，2027年建成50个以上卫生健康高质量数据集；湖南君山农垦完成农地数据资产入表1147.68万元，县域/农地数据资产化再添样本；上海普陀"海纳智算"Token平台上线，中心城区探索算力Token化统筹调度。）
一、今日要闻
全国数据标准化技术委员会秘书处10月9日下达13项数据领域规范类指导性技术文件计划，相关文件已在国家标准化管理委员会立项，应报批日期为2027年7月20日。清单包括《城市全域数字化转型 成熟度评估指引》《本体 第1部分：构建指南》《本体 第2部分：质量要求》《本体 第3部分：应用要求》《全国一体化算力网 算电协同参考架构》《全国一体化算力网 算力标识技术能力要求》《全国一体化算力网 数据中心可调节负荷潜力评估技术要求》《电力算力资源协同规划技术导则》《全国一体化算力网 算力负荷特性分析与建模实施指南》《全国一体化算力网 运维技术要求》《全国一体化算力网 服务交付要求》《全国一体化算力网 数算协同系统架构与技术要求》《全国一体化算力网 基础术语》。牵头单位涵盖中国电子技术标准化研究院、中国联通、中国移动、中国电信、鹏城实验室、国家数据发展研究院、中国信通院、中国电力科学研究院、上海电力设计院、曙光智算、国家信息中心。
江苏省卫生健康委员会10月10日发布《关于推进江苏省"人工智能+医疗健康"发展实施方案》，提出到2027年建成50个以上完整规范、准确实用、国内领先的卫生健康行业高质量数据集，形成20个以上临床专病专科垂直大模型和智能体，医疗卫生机构全面普及人工智能技术应用，并力争在全国率先建成具有示范引领效应的卫生健康行业可信数据空间。方案部署数据开放平台、测试验证平台、成果转化平台三项支撑，依托省卫生健康云面向医疗卫生机构与生物医药企业安全有序供给数据，同时支持以"算力券"等方式降低医疗卫生机构算力使用成本。
湖南省君山农垦集团立足全域60.94万亩农垦国有土地，完成全省农垦系统首个、岳阳市农业产业首个农地数据集的数据产权登记、数据产品登记与平台上架，并完成数据资产入表，入表金额1147.68万元。集团通过"清面积、清人口、清合同、清债务"四清专项行动摸清底数，搭建"一库一图三系统"数字化体系，为每块农用地赋予专属"数字身份证"。平台落地后，亩均流转价格提升80元，流转竞价平均溢价率达20%，累计实现租金增收超5500万元，土地纠纷率下降60%，并落地超2000万元农业金融助贷服务。
10月9日，上海市文旅大数据创新实验室在普陀区海纳数创中心揭幕，同步启动"海纳智算"Token平台。平台创新"Token超市"模式，把各类AI能力标准化、透明化供给，企业按需取用、按Token实际消耗量计费；向下纳管异构GPU/CPU算力，向上统一接入腾讯云、阿里云等多家大模型，文本、图像、视频生成能力通过一套标准接口随取随用。普陀区集聚超1700家数字广告企业，2025年产业规模突破400亿元。平台将对接上海"模塑申城"工程与广告业扩能提质三年行动计划，为全市"算力券"精细化兑现提供实践样本。
2026中国算力大会发布的"年度重大突破成果"中，润泽科技发展有限公司推荐的"单体200MW/10万卡超大规模智算中心"入选5项"算力中国·年度卓越成就"之一。该中心位于河北廊坊，可承载10万张AI加速卡，兼容风冷、液冷，PUE稳定低于1.2，支撑通用大模型预训练、模型微调、推理部署等高性能计算业务。同期入选"年度卓越成就"的还有太初（杭州）集成电路有限公司元碁HyperIntelliX、中国铁塔异网异构算力边缘系统、联通数字科技有限公司星罗国产异构智算集群全域调度系统、中国移动AI可信计算（AITC）关键技术与创新实践。
二、政策法规追踪
- 全国数标委13项计划标志数据标准进入"修路架桥"阶段"：过去三年行业比拼"存得多、算得快"，当前瓶颈已切换到"怎么通、怎么信、怎么用而不乱"。13项规范类指导性技术文件把城市数字化转型成熟度评估、本体构建、算电协同、算力标识、电力算力资源协同规划等纳入标准化轨道，意味着"先定规矩、再铺摊子"正取代"先建平台、再想办法互通"。（来源：全国数据标准化技术委员会秘书处 2026-10-09｜阅读原文：https://sjzyj.hefei.gov.cn/fwdh/tzgg/18979451.html）
- 国家发改委"六张网"重大工程加速开工，算力网获PSL低成本资金支持：10月10日消息，国家发改委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，明确四季度将加大逆周期调节，推动"十五五"规划、"六张网"建设实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，"六张网"包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。此前央行已将"六张网"纳入抵押补充贷款（PSL）支持领域，引导政策性银行加大金融支持。（来源：上海证券报 2026-10-10）
- 数据资产ABS自2026年6月3日暂停至今（第131天）：交易所受理与审核链条仍未恢复，周末无新增政策窗口。市场共识仍聚焦"真盘活"与"假融资"边界——底层资产能否独立产生可验证现金流，是重启审核的核心前提。（编者注）
三、地方动态
- 上海普陀：文旅大数据创新实验室与"海纳智算"Token平台双落地，一"数"一"算"构成中心城区数据要素流通与智能算力统筹的示范性枢纽，并已完成与扬州仪征智算中心的跨区域算力调度对接。（来源：上海市人民政府网 2026-10-10｜阅读原文：https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20261010/f29001190c754bd2a1617adfe2f36a01.html）
- 内蒙古乌兰察布：投运算力17.2万P，智能算力占比超95%。截至2026年8月，累计签约算力项目109个、签约标准机架超700万架，已建成65万架；中金数据零碳算力基地配套全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化项目，综合运营成本比东部一线城市低30%—50%。（来源：中国经济网 2026-10-10｜阅读原文：https://news.10jqka.com.cn/20261010/c680552064.shtml）
- 江苏：南京、苏州将加快"人工智能+医疗健康"高质量发展高水平应用，方案明确支持两地先行先试，并支持医疗卫生机构创建医学人工智能重点实验室和创新平台。（来源：江苏省卫生健康委员会 2026-10-10）
- 新疆哈密：首批卫星类标准化数据产品入驻本地登记服务平台，两款标准化卫星遥感数据产品（SAR卫星融合正射数据、光学卫星融合正射产品）近日入驻哈密市数据资产登记服务平台，为区域数字基建、自然资源管控、生态农林监测等场景提供合规可用的数据支撑。（来源：泰伯网 2026-10-10｜阅读原文：https://www.taibo.cn/newsflashes/31681971）
四、市场与企业动态
- 三大运营商9月AIDC基建招标全面提速：66个项目预算总额约137亿元：据C114通信网监测，中国移动、中国电信、中国联通9月启动AIDC及传统数据中心"风火水电"类基础设施招标项目66个，预算总额约137亿元。其中中国移动27个项目、预算105.79亿元，占三家总额约77%；中国电信26个项目、16.16亿元；中国联通13个项目、15.14亿元。四季度供配电、暖通、柴发、UPS等订单将集中释放。（来源：证券时报网 2026-10-10｜阅读原文：https://stcn.com/article/detail/4211204.html）
- CME算力期货10月5日上市：全球首个受监管算力期货合约挂牌NYMEX：芝商所（CME Group）与GPU市场数据服务商Silicon Data推出两款算力期货合约，追踪英伟达H100和Blackwell B200 GPU每小时租赁成本指数，每份合约对应一个月租金。这使算力从"企业盲目议价的资源"变成"可公开交易的标准化商品"，AI开发商和超大规模数据中心运营商可据此锁定成本、对冲价格波动。（来源：CME Group（投资者关系）2026-08-11｜阅读原文：https://investor.cmegroup.com/node/55686）
- 美国反数据中心浪潮升温：年内2600亿美元规划投资被取消：当地时间10月6日，美国罗利、旧金山、奥克兰三座城市同日出台数据中心建设暂停令。据Heatmap News调查，今年以来全美至少2600亿美元数据中心规划投资因地方反对被取消，另有近1万亿美元项目受阻；活跃反对组织从2025年底的396个增至2026年一季度末的833个，覆盖49个州。摩根士丹利预计，到2028年美国数据中心开发商仍可能面临约32吉瓦净电力缺口。（来源：每日经济新闻 2026-10-10｜阅读原文：https://www.nbd.com.cn/articles/2026-10-10/4600571.html）
- 今日A股休市：10月11日为周日，沪深市场休市，数据要素板块无行情数据。（编者注）
五、学术与研究
- 算力期货的定价意义与金融化边界：CME与Silicon Data合作把GPU租赁价格指数化，使算力首次获得公开参考价格。学术研究指出，这一变化类似于1983年原油期货对石油市场的意义——当AI基础设施的投入成本可被对冲，数据中心的融资结构和资本开支节奏将随之改变；但同时也对指数编制的透明度、样本代表性提出更高要求。（来源：CME Group / Financial Times / 行业研究综合）
- 农地数据资产化的"四清+双登记"评估框架：君山农垦案例显示，国有农地数据资产化需要先行完成"清面积、清人口、清合同、清债务"四清专项行动，通过权属调查与地籍测量摸清底数，再搭建"一库一图三系统"实现数字化管控，最后完成数据产权登记与数据产品登记双登记。其价值释放不仅体现在入表金额，更体现在流转溢价、租金增收、金融助贷和纠纷率下降等运营指标。（来源：湖南日报·新湖南客户端 2026-10-09）
- 算电协同研究进入标准化工程验证阶段：全国数标委将《全国一体化算力网 算电协同参考架构》《电力算力资源协同规划技术导则》《全国一体化算力网 数据中心可调节负荷潜力评估技术要求》等纳入标准计划，标志着"算力—电力"协同从学术讨论和园区试点走向国家标准化，为绿电直供、源网荷储一体化、可调节负荷参与电网调度提供统一技术语言。（来源：全国数据标准化技术委员会秘书处 2026-10-09）
六、深度观察
全国数标委一次性下达13项规范类指导性技术文件计划，传递的信号比文件数量更重要。过去三年，数据要素行业的主旋律是建平台、建交易所、建算力中心——比谁存得多、算得快、挂牌多；但当基础设施达到一定密度后，真正的瓶颈切换到"怎么通、怎么信、怎么用而不乱"。
13项计划恰好对应这一转折：城市全域数字化转型成熟度评估，解决"发展到什么阶段"的度量问题；本体构建、质量要求、应用要求三连，解决"数据是什么、好不好、怎么用"的语义问题；算电协同、算力标识、电力算力资源协同规划，解决"算力与电力如何一体调度"的工程问题；运维技术要求、服务交付要求、数算协同系统架构，则把算力从"能建"推向"能管、能卖、能调度"。
对从业者的直接含义是：未来数据产品和算力服务的合规门槛，将从"有没有平台"变成"是否符合国标口径"。数据商、算力运营商、地方数据集团在规划项目时，需要把标准符合性前置到立项阶段，而不是等建成后再补认证。
君山农垦集团完成农地数据资产入表1147.68万元，金额不算惊人，但它完成了一次完整的"四清+双登记+运营闭环"。第一步"四清"——清面积、清人口、清合同、清债务——解决的是国有农地"家底不清、权属分散"的历史问题；第二步"一库一图三系统"——农权管理一张图、农权交易一张网、农权服务一个库——把土地信息数字化；第三步数据产权登记与数据产品登记双登记，使土地数据获得可交易的身份；第四步运营闭环，用流转溢价、租金增收、金融助贷验证价值。
这个样本的可复制性在于：它选择了一个权属主体相对清晰（农垦国有土地）、应用场景具体（土地流转与集体资产管理）、政府统筹能力强的切口。对中西部县域而言，农村集体经济数据、林地数据、水利数据、宅基地数据等都可能循此路径资产化。关键不是技术多先进，而是能否把"确权—治理—登记—运营—收益反哺"五个环节串成可持续的链条。
周末同时发生两条关于算力金融化的线索：一条在中国廊坊——润泽科技200MW/10万卡智算中心入选"算力中国·年度卓越成就"，代表算力基础设施的工程化能力；另一条在美国纽约——CME算力期货正式挂牌，代表算力作为金融资产的价格发现能力。
两条线指向同一个趋势：算力正在从"资源"变成"资产"，再变成"可交易商品"。中国的优势在工程化落地——单体200MW、10万卡、PUE低于1.2的智算中心，以及三大运营商9月137亿元的AIDC基建招标，说明算力供给正在规模化；国际市场的优势在金融化——CME算力期货让GPU租赁价格首次拥有公开基准，使AI开发商可以像航空公司锁定燃油成本一样锁定算力成本。
对国内从业者，这组对照意味着：算力资产化不能只停留在"建成多少P"，还要回答"价格怎么定、成本怎么对冲、现金流怎么核验"三个问题。润泽科技的智算中心是"重资产运营"样本，CME算力期货是"价格风险对冲"样本，两者结合才是完整的算力金融化图景。
七、读者行动建议
逐条研读全国数标委13项计划清单，识别本企业或本地区业务涉及的标准领域（城市数字化转型、本体、算力标识、算电协同等），提前在数据治理和算力规划中预留国标接口；同时跟踪国家发改委"六张网"重大工程配套细则，把标准符合性嵌入立项文件。
江苏方案提出建设50个以上卫生健康高质量数据集、20个以上专病专科垂直大模型和智能体，并依托省卫生健康云建设数据开放平台。建议对照本省进度，盘点本院优势专科数据资源，提前参与数据开放平台、测试验证平台和成果转化平台的生态对接。
君山农垦案例提供了可复制的农地数据资产化模板。建议从权属清晰、场景具体的公共数据或集体数据入手，先完成"四清"摸清底数，再搭建最小可行的数字化体系，最后对接登记平台与金融机构，把一次性入表转化为持续运营收入。
评估AI基建投资时，同时关注工程化能力与金融化工具——中国算力大会成果反映工程化进展，CME算力期货提供价格风险对冲参考；数据资产ABS暂停第131天仍未重启，凡以"数据资产证券化"为叙事的项目，须穿透核查底层现金流是否独立、可验证、可持续。
美国反数据中心浪潮显示，算力扩张的硬约束正从芯片与资金转向电力供给、社区接受度与许可审批。建议在国内布局时优先对接绿电直供、源网荷储一体化和算电协同标准；在海外布局时前置评估当地电力缺口、环境许可与社区关系风险。
八、近期事件日历
- 2026-10-12 周一，A股恢复交易
- 2026-10-14 至 10-16 济南｜2026人工智能产业大会（AIIC2026），"AI数据集与数据标注高质量发展"论坛于10月14日举行
- 2026-10-15 CTTI 2026年度来源智库增补申报截止（24时）；"数据要素×"大赛全国总决赛系统材料更新关闭（18:00）
- 2026-10-20 至 10-21 青岛｜2026年"数据要素×"大赛全国总决赛线下终评
- 2026-10-23 青岛｜"数据要素×"大赛全国总决赛颁奖仪式
- 2026-10-25 《浙江省医疗卫生机构对外数据合作管理办法（试行）》（浙卫发〔2026〕15号）施行
- 2026-10-26 武汉《加快推进数智经济高质量发展若干政策措施》正式施行（数据券、算力券）
- 2026-10-30 山东省省级公共数据资源整体授权运营机构投标文件递交及开标
- 2026-11-01 《气象数据管理办法》正式施行（公共气象数据授权运营机制落地）
- 2026-11-16 工业和信息化部等五部门2026年度国家绿色算力设施推荐工作报送截止
- 2026-12-01 《山东省数据条例》施行（八章六十六条）
- 2026-12-31 财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期收官
- 2027-01-12 欧盟｜云服务切换费用全面取消（《数据法案》第29条）
九、编辑简评
周日的三条主线指向同一个方向：标准先行（13项计划）、行业深耕（AI+医疗）、形态下沉（农地数据资产化与Token平台）。数据要素制度正从中央顶层设计的"升帐"阶段，快速进入标准、行业与县域毛细血管的同步施工期。
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中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商