数据资产日报
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文。（编者注：今日为周一，A股正常交易，文中行情为盘中数据。今日主线四条：人民日报刊文确认全国统一的数据产权登记制度正式落地实施，登记系统、登记机构、首批凭证公示"三件套"齐备；山东省政府印发《数字强省建设"十五五"规划》，"数据要素×""人工智能+"双抓手写入省级五年规划；广东启动全省首个词元发展监测试点，词元"度量衡"开始建制；湘潭落地全市首张数据产权登记证书，公交数据API完成"登记—交易变现"闭环。）
一、今日要闻
人民日报10月12日刊发《全国统一的数据产权登记制度正式实施 数据流通交易有证可依》报道。国家数据局政策和规划司司长栾婕表示，数据产权登记制度的目的就是落实数据产权制度，为数据流通交易提供统一凭证、降低流通成本、培育全国一体化数据市场。进展"三件套"已经齐备：国家数据产权登记服务系统9月11日上线试运行，统一归集各地登记结果，一地登记全国认可；经遴选，北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所纳入全国数据产权登记机构目录；系统上线首日56份数据产权登记凭证向社会公示，覆盖信息传输、交通运输、科研、卫生等行业。深圳数交所总经理古亮表示，将推动登记凭证在司法、金融等领域形成更广泛采信力。报道同时指出当前面临审查标准待细化、复合型审查人才稀缺、市场认知尚在培育三方面挑战。
山东省政府10月9日印发《山东省数字强省建设"十五五"规划》。规划以数智化赋能高质量发展为主题，以促进实体经济和数字经济深度融合为主线，以"数据要素×"和"人工智能+"为抓手，提出到2030年国家数据要素综合试验区建设取得积极进展，机制顺畅、合规高效、竞争有序、创新活跃的数据市场体系基本形成。在数据要素部分，规划部署开展全省数据资源调查、迭代升级省一体化大数据平台、建立动态更新的公共数据资源目录、构建全省公共数据资源"一本账"，深入开展公共数据汇聚行动，推进公共数据资源登记做到应汇尽汇、应登尽登。这是《关于发展新质生产力的意见》印发后，较早以省政府名义出台、系统承接中央顶层设计的省级"十五五"专项规划。
湘潭市数据产权登记工作取得突破性进展，全市首张及第二张数据产权登记证书均由湘潭城发科技集团取得。本次登记的公交数据API依托全市综合交通运营管理平台，覆盖所有线路的站点、里程、首末班时间等基础运营数据，经标准化和接口封装后形成可调用的数据服务产品，目前该产品已与"车来了""掌上公交"等平台实现交易变现，跑通"数据资源—数据产品—确权登记—交易变现"的完整价值转化链条。湘潭城市大脑已归集全市90家单位近万个数据目录、90亿余条数据，累计共享交换2.9亿余条、调阅439万余次。
据广东省政务服务和数据管理局消息，近日在广州市琶洲人工智能与数字经济试验区启动全省首个词元发展监测试点，期限1年。试点围绕"监测—分析—研判—应用"全链条推进四项工作：从词元生产、流通、消费、价值四个维度构建规范化监测指标体系，让词元发展"可量化、可获取、可比较"；依托今年7月揭牌、由广州数据交易所牵头建设运营的广东词元交易和服务中心建设一体化监测分析平台；健全多层次研判机制，开展指标实时跟踪、异常指标预警并定期发布监测简报；深化监测成果在政策兑现、投融资增信等场景协同应用。试点将通过大模型API网关采集词元用量数据，企业零开发量、不增加负担。这是继北京词元经济行动方案、浙江省级Token运营中心、上海普陀Token平台之后，又一份省市级对词元经济的基础设施化布局，且是首个以"监测"为名的建制动作。
10月12日周一早盘，A股四大指数集体低开，沪指跌0.18%，市场逾2900股下跌。东方财富数据要素指数（02GN2200）盘中（10:17）报1381.86点，跌0.70%，上周五2.43%的反弹出现回踩。个股层面分化明显：果麦文化20%涨停、吉视传媒10%涨停、中文在线涨6.62%，三大运营商中中国移动涨1.07%、中国电信涨2.0%。板块短线处于"政策预期—业绩兑现"的拉锯阶段，量能与持续性值得跟踪。
二、政策法规追踪
- 数据产权登记数据产权登记制度进入"落地实施"定调阶段：人民日报10月12日的报道是对登记制度进展的权威阶段性总结——登记系统上线（9月11日）、三家登记机构公布（北数所/上数所/深数所）、首批56份凭证公示，标志着全国统一的数据产权登记制度正式落地实施。制度价值指向"一次登记、全国通用"：企业在一地办好的登记全国认可，无需重复登记。后续看点是登记凭证在司法、金融领域的采信扩围，以及自动化程序收集公开数据、衍生数据等场景的审查标准细化。（来源：人民日报 2026-10-12｜阅读原文：https://new.qq.com/rain/a/20261012A03V8Y00）
- 省级规划省级"十五五"数字规划开始密集承接中央顶层设计：山东规划将"数据要素×"与"人工智能+"并列为双抓手，与《关于发展新质生产力的意见》第（九）（十）条形成直接呼应；其"公共数据资源一本账""应登尽登"等表述与公共数据资源登记、授权运营的国家制度框架逐项对齐。预计四季度各省份数字领域"十五五"规划将陆续出台，省级规划文本是观察数据要素制度本地化落点的最佳窗口。（来源：山东省人民政府网 2026-10-09｜阅读原文：http://www.shandong.gov.cn/jpaas-jpolicy-web-server/front/info/detail?iid=f54563e5d19e42e8b180c545888490d0）
- ABS跟踪数据资产ABS自2026年6月3日暂停至今（第132天）：交易所受理与审核链条仍未恢复。市场共识仍聚焦"真盘活"与"假融资"边界——底层资产能否独立产生可验证现金流，是重启审核的核心前提。（编者注）
三、地方动态
- 石家庄石家庄：首批数据企业入库培育工作启动在即，公平竞争影响意见公开征集：石家庄市数据局10月12日就《关于开展首批数据企业入库培育工作的通知》公开征求公平竞争影响意见，10月12日至10月19日截止，通过培育"领航级、成长级、种子级"数据企业梯队繁荣数据要素市场生态。（来源：石家庄市数据局 2026-10-12｜阅读原文：https://sjj.sjz.gov.cn/columns/ab5e5b84-a13f-4d0e-ab35-d421de730257/202610/12/f84b8d3b-c983-4050-97df-a688e2d4fccc.html）
- 广东广东：启动"湾区数超"高质量数据集创新大赛（第二期）报名：广东省政务服务和数据管理局发布通知，启动"湾区数超"广东省高质量数据集创新大赛第二期报名工作，与词元监测试点形成"数据集供给+词元计量"的组合布局。（来源：广州数据交易所 2026-10-10）
- 湘潭湘潭：公交数据API确权后完成场外平台交易变现：登记凭证作为数据权属与内容的有效证明，帮助公交数据产品与"车来了""掌上公交"等出行平台达成交易，为公共交通类公共数据授权运营产品化提供了可复制样本。（来源：湘潭日报 2026-10-12｜阅读原文：https://new.qq.com/rain/a/20261012A03FX600）
- 重庆重庆（开州）：光明日报复盘首单数据资产质押绿色贷款落地细节：光明日报10月12日刊文复盘重庆开州物流企业以数据资产质押获得绿色贷款的案例（事件发生于今年8月）：企业车辆运行轨迹、运载吨位、年充电量、客户评价等数据在西部数据交易中心完成确权登记并取得《数据产权登记证书》，贷款两天内完成审批，随后企业投建3座充电站（总功率13600千瓦），每度电节省0.2元、每月节省约3万元，运力提升5%。（来源：光明日报/光明网 2026-10-12｜阅读原文：https://news.gmw.cn/2026-10/12/content_39039810.htm）
四、市场与企业动态
- 招标市场数据要素招标市场延续放量：广西1.9亿数据集项目、国家数据基础设施底座5940万总集成、广州花都"AI+制造"2.51亿：近期公开招标信息显示，广西自治区信息中心行业高质量数据集建设服务项目预算1.9亿元，覆盖18个重点行业数据治理与标注；中国信通院"国家数据基础设施底座"总集成采购预算5940万元；广州花都汽车城"人工智能+制造"数智化升级项目预算2.51亿元，含5个行业高质量数据集、2个行业大模型与25个AI工业智能体。（来源：数据要素招标公开信息 2026-10）
- A股A股数据要素板块早盘缩量回落，题材股活跃而权重承压：02GN2200指数盘中报1381.86点跌0.70%，主力资金净流出约2.93亿元；果麦文化、吉视传媒、多伦科技涨停，显示短线资金仍在数字内容与数据要素题材轮动，权重运营商相对抗跌。（来源：东方财富 2026-10-12｜阅读原文：https://finance.sina.com.cn/wm/2026-10-12/doc-iniuxmtr7263670.shtml）
- 质押融资数据资产质押融资模式获央媒背书：光明日报以03版版面关注重庆开州"数据资产换绿色贷款"案例，"以数用信"将企业运营数据纳入模型评分与质押范畴，成为要素市场化配置综合改革试点的金融创新样本。（来源：光明日报 2026-10-12｜阅读原文：https://news.gmw.cn/2026-10/12/content_39039810.htm）
- ABS跟踪数据资产ABS暂停第132天：无新增受理与审核进展，项目方与投资人继续以"底层现金流独立可验证"为筛选硬约束。（编者注）
五、学术与研究
- 数据产权登记的"三道坎"研究视角：人民日报报道引出学界关注的三个落地瓶颈——自动化程序收集公开数据、衍生数据等场景的审查标准仍需细化；懂技术、懂法律、有实务经验的复合型审查人才稀缺；部分主体对登记成本、登记效力、安全合规仍有顾虑。研究认为，登记制度的最终成色取决于"凭证采信力"能否从交易环节延伸到司法与金融环节。（来源：人民日报 2026-10-12）
- 数据资产入表中报研究：总金额首次回落值得关注：据厚雪研究统计，2026年中报共141家A股上市公司完成数据资产入表披露，总金额约35.53亿元，较2025年报37.86亿元的高点首次回落；三大运营商合计17.46亿元仍占49.1%，无形资产科目占比83.5%，央国企占比约57.45%。研究提示，新增资产不足与摊销压力显现，说明数据资产积累仍处早期，"入表"正从数量扩张转向质量筛选。（来源：厚雪研究（新浪财经转载）2026-09）
- 词元计量与监测的学术前置需求：广东词元监测试点呼应了学界此前提出的"词元采集、脱敏、存证、核验标准先行"主张——计量口径统一是词元从服务计量单位走向可融资资产的前提，监测数据也将为词元定价模型与国民经济核算研究提供基础数据。（来源：中国银行保险报专题及行业研究综合）
六、深度观察
人民日报的这篇报道，可以视为对数据产权登记制度的阶段性"官方定调"：登记系统上线、三家登记机构、56份凭证公示，"三件套"齐备，制度从文件设计进入运行阶段。但定调文章同时罕见地坦承了三个未解问题——审查标准待细化、复合型人才稀缺、市场认知待培育。
这三个问题分别对应制度的"规则层、执行层、需求层"。规则层的关键缺口在自动化程序收集公开数据与衍生数据——这正是AI时代最高频的登记场景，统一审查原则有了，但个案裁量的空间仍然很大。执行层的瓶颈是审查本身：登记机构要对权属链条、来源合法性、加工过程做实质判断，这类能力无法速成，北数所、上数所、深数所的审查队伍建设速度决定了制度扩张的上限。需求层则更隐蔽：很多企业仍在观望"登记有什么用"，答案在湘潭案例里——凭证直接促成与"车来了""掌上公交"的交易，也让合规尽调从"花不少时间"变成"看一张证"。
对从业者的判断框架因此很清晰：登记的短期价值是交易增信，中期价值是入表与融资的确权前提，长期价值是司法与金融采信。越早完成登记的主体，越早进入"凭证可复用"的飞轮；而登记机构之间的竞争，将从"发证数量"转向"凭证在多少个场景被采信"。
（视角来源：人民日报10月12日报道；湘潭日报报道；国家数据产权登记服务系统公开信息）
广东把全省首个词元发展监测试点放在琶洲，期限一年，动作不大，位置很关键。回顾过去两个月词元经济的政策序列：北京发布词元经济行动方案、广东出台省级专项政策、浙江成立省级Token运营中心、上海普陀上线"海纳智算"Token平台、安徽落地首笔"Token贷"——各地竞争的焦点集中在"平台与产品"；而词元监测试点瞄准的是另一个层级：计量与统计口径。
这正是上周末《中国银行保险报》专家座谈划出的那条线的技术前置。专家共识是：词元金融化的前提是"标准先行"，没有全国统一的采集、脱敏、存证、核验标准，金融机构就无法把词元调用日志作为可尽调、可核验的可信凭证。监测试点就是标准的前哨站——先在一年周期内摸清词元的采集口径、调用计量、价格分布，才能谈统一定价基准与价值评估框架。
由此看，词元经济的竞争正在从"谁先发政策"转入"谁先建计量"。这与电力市场的演化路径同构：先有电表，才有电力交易；先有计量基建，才有要素金融化。对数据商与金融机构的启示是：在词元定价与授信模型中，监测口径数据应当成为第一输入项，调用量数字若无口径说明，不具备可比性。
（视角来源：广州数据交易所试点消息；《中国银行保险报》10月10日专题；各地词元政策公开信息）
《关于发展新质生产力的意见》印发仅数日，山东省政府即印发《数字强省建设"十五五"规划》，两者的衔接方式值得细读。山东规划把"数据要素×"和"人工智能+"并列为双抓手，把"数据价值化"列入四大重点，把"国家数据要素综合试验区建设取得积极进展""数据市场体系基本形成"写进2030年目标——中央文件里"健全数据产权四项制度""建设全国一体化数据市场"的战略语言，被翻译成了可考核的省级阶段性目标。
这类规划的操作性内容同样重要：全省数据资源调查、省一体化大数据平台迭代、公共数据资源"一本账"、应登尽登——这些是未来五年山东数据工作的施工清单，也预示着省级公共数据登记、授权运营将进入全覆盖阶段。结合山东已启动的省级公共数据整体授权运营机构公开招标（10月30日开标），山东正在形成"规划定目标+招标选主体+试验区试制度"的完整闭环。
对其他省份而言，山东样本的参考价值在于承接速度与系统程度；对从业者而言，省级"十五五"数字规划密集出台期，正是对照本地施工清单、提前布局登记服务、数据集建设、授权运营配套能力的窗口。
（视角来源：山东省人民政府网规划全文；《关于发展新质生产力的意见》公开文本）
七、读者行动建议
对照人民日报报道列出的登记进展"三件套"，评估本企业核心数据产品是否具备"一地登记、全国通用"的适用条件；对涉及公开数据抓取、衍生数据加工的产品，提前梳理来源链条与加工过程留痕，为后续审查标准细化预留合规档案。
石家庄、江西等地的数据企业入库培育政策陆续落地，对照本地"领航级/成长级/种子级"梯度条件准备入库材料；"首登记、首入表、首交易"类专项奖励门槛较低，适合作为合规投入的首个回报切入点。
词元相关授信与投资评估，把"计量口径是否明确、调用日志能否第三方核验"作为前置问题；广东词元监测数据发布后，可建立基于统一口径的词元价格跟踪；A股数据要素板块缩量回踩阶段，区分题材轮动与业绩兑现。
山东"十五五"规划提供了省级施工清单模板（资源调查、一本账、应登尽登），建议对照本地规划进度，把公共数据登记覆盖与授权运营主体遴选作为明年工作的两个确定性抓手；湘潭公交数据API样本说明，交通类公共数据的产品化链条短、变现路径清晰，可作为首批试点场景。
欧盟Digital Omnibus进入关键程序节点（Coreper 10月11日审议谈判授权，德法两国就Data Act商业秘密条款提出更强保护要求），出海企业应跟踪GDPR"合法利益"、Cookie重征同意期（拟由6个月缩短至4个月）等条款的最终文本变化，同步更新欧盟区数据合规手册。
八、近期事件日历
- 2026-10-15：CTTI 2026年度来源智库增补申报截止（24时）；"数据要素×"大赛总决赛系统材料更新关闭（18:00）
- 2026-10-16：芜湖市行业高质量数据集认定申报截止
- 2026-10-17：《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》意见反馈截止；石家庄数据企业入库培育公平竞争影响意见征集截止
- 2026-10-20 至 10-21：青岛｜2026年"数据要素×"大赛全国总决赛线下终评
- 2026-10-23：青岛｜"数据要素×"大赛全国总决赛颁奖仪式（青岛国际会议中心）
- 2026-10-25：《浙江省医疗卫生机构对外数据合作管理办法（试行）》（浙卫发〔2026〕15号）施行
- 2026-10-26：武汉《加快推进数智经济高质量发展若干政策措施》正式施行（数据券、算力券）
- 2026-10-30：山东省级公共数据资源整体授权运营机构投标文件递交及开标；央行《金融信用信息基础数据库管理办法（征求意见稿）》意见反馈截止
- 2026-10月底：上海｜2026全球数商大会
- 2026-11-01：《气象数据管理办法》正式施行（公共气象数据授权运营机制落地）
- 2026-11-15：数据资产入表会计、数据交易师职业能力水平统一考试开考
- 2026-11-16：工业和信息化部等五部门2026年度国家绿色算力设施推荐工作报送截止
- 2026-12-01：《山东省数据条例》施行（八章六十六条）
- 2026-12-31：财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期收官
- 2027-01-12：欧盟｜云服务切换费用全面取消（《数据法案》第29条）
九、编辑简评
今日主线是"制度落地"：登记制度获人民日报权威定调，山东把数据要素写进五年规划，广东给词元建度量衡。顶层设计正加速沉入标准、规划与计量的毛细血管。
中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商