数据资产领航者 · DATA ASSET DAILY
数据资产日报（第163期）
2026年10月14日 · 星期三
数据资产领航者 · 每日速览全国与全球数据要素、数据资产关键动态。本日报每条新闻标注权威来源；政策文件均核实名称与原文。（编者注：今日为周三，A股尚未开盘，本日不载行情数据。今日主线四条：四川省就省级公共数据资源整体授权运营实施方案公开征求意见，省级"整体授权"再下一城；滁州完成全省首例规范化公共数据授权运营交易，收益以非税收入形式规范入库，授权运营的财政闭环首次跑通；贵阳市公布《数字经济促进条例》，数据入股、数据信贷、数据信托写入地方立法；东航维修数据中心一期上线，民航业数据资产化底座成形。）
一、今日要闻
1. 四川省就《省级公共数据资源整体授权运营实施方案》公开征求意见：10月13日至10月19日
10月13日，四川省大数据中心发布公告，就《四川省省级公共数据资源整体授权运营实施方案（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见，征求意见时间为2026年10月13日至10月19日。方案依据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》和国家发展改革委、国家数据局《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（发改数据规〔2025〕27号）等文件精神起草，旨在加快推进省级公共数据资源授权运营、释放数据要素价值。这是继山东10月30日即将开标的省级整体授权运营招标之后，又一个省级层面推进整体授权运营的实质性动作，且采取"方案论证+公开征求意见"的路径。
（来源：四川省大数据中心 2026-10-13｜阅读原文：https://www.scdsjzx.cn/scdsjzx/2407gggs2/2026/10/13/40a4ba2383b741339c53779272d6b635.shtml）
2. 滁州完成全省首例规范化公共数据授权运营交易：收益以非税收入形式规范入库，财政闭环首次跑通
据滁州市人民政府消息，一笔特殊的收入近日缴入滁州市级国库——全市首笔规范化公共数据资源授权运营收益以非税收入形式规范入库，标志着滁州公共数据资源授权运营实现"破冰"，完成全省首例市场化交易。此次变现的数据产品是医疗领域智能商业保险服务数据：依托省公共数据运营平台，由滁州市数据运营管理有限公司作为授权运营主体，围绕全市400多万人口医疗相关数据，开发出核保风控智能评分API数据产品，可输出17个维度的风险评估结果，将传统平均3天的核保调查时间压缩至3秒以内，产品严守"原始数据不出域、数据可用不可见"原则。滁州同步出台全省首个市级公共数据授权运营收入管理办法，明确收入分配比例。
（来源：滁州市人民政府 2026-10-12｜阅读原文：https://www.chuzhou.gov.cn/zxzx/bmdt/1112768790.html）
3. 《贵阳市数字经济促进条例》公布：数据入股、数据信贷、数据信托与资产证券化写入地方立法，12月1日起施行
贵阳市人民代表大会常务委员会10月12日发布2026年第6号公告，公布《贵阳市数字经济促进条例》，条例自2026年12月1日起施行。在数据价值化方面，条例要求推动建设可信数据空间、数场、数据元件、数联网、区块链网络、隐私保护计算平台等数据流通利用基础设施；明确县级以上人民政府有关部门应当明确数据专员，鼓励企业建立首席数据官制度；支持市场主体探索数据资产定价机制、形成数据资产目录，推进建立数据资产登记和评估机制，支持开展数据入股、数据信贷、数据信托和数据资产证券化等业态创新；同时要求建立国有数据资产生产、登记、授权、流通、收益分配的闭环管理体系。
（来源：贵阳市人民代表大会常务委员会 2026-10-12｜阅读原文：https://gysrd.gov.cn/zyfb/cwhgg/202610/t20261012_90976863.html）
4. 东航维修数据中心（MDC）一期上线：机务数据资产目录、分类分级与数据地图落地
据《中国民航报》、中国民航网报道，由东航数科联合东航技术自主研发的东航维修数据中心（MDC）一期项目近日正式上线。MDC着眼东航机务业务多年沉淀的海量维修数据，建设机务专属数据底座，实现维修数据互通共享及一体化管理。项目团队系统推进机务数据资产体系建设：完成机务维修管理（SAP）、机务三期、机务电子文档系统等核心系统数据盘点；搭建机务数据资产目录，按业务域完成编目、分层、索引，打造可查询、可复用的数据地图；落地元数据管理能力，统一登记数据表、字段、统计口径、源系统；落实数据分类分级管理并配套访问控制、操作追溯等安全手段。已上线的MDC一期聚焦飞机可靠性和维修财务两大核心场景，完成160余项底层核心数据归集入仓。
（来源：中国民航网 2026-10-13｜阅读原文：http://www.caacnews.com.cn/1/6/202610/t20261013_1397771.html）
5. 2026文化数字资产交易交流活动在成都举办：两项文化数字资产国家标准贯标工作启动
10月11日至13日，由文化和旅游部产业发展司、四川省文化和旅游厅主办的2026文化数字资产交易交流活动在成都举办，近200名代表参会。《资产管理 文化数字资产交易实施指南》《资产管理 文化数字资产价值评估指南》两项国家标准（2025年12月发布）贯标工作在现场正式启动，为交易主体、交易流程、质量保障和价值评估提供统一依据。活动现场，中数集团联合中国赛宝实验室、中数文化大数据（苏州）有限公司等推进国标贯标合作，中数（北京）投资发展有限公司联合各产权交易所围绕文化数字资产合作、平台互通、场景落地签署协议。
（来源：红星新闻网（新浪财经转载）2026-10-12｜阅读原文：https://finance.sina.com.cn/jjxw/2026-10-12/doc-iniuyarc5364425.shtml）
二、政策法规追踪
- 地方立法**贵阳条例把"数据金融工具箱"写进地方立法的制度含义**：《贵阳市数字经济促进条例》的看点不在"促进数字经济"的框架条款，而在其数据价值化章节对业态创新的列举精度——数据资产定价机制、数据资产目录、数据资产登记和评估机制、数据入股、数据信贷、数据信托、数据资产证券化被逐项写入，并单独要求建立国有数据资产"生产—登记—授权—流通—收益分配"闭环。这是继此前多地授权运营办法之后，少数把"国有数据资产全生命周期管理"上升为地方性法规义务的样本；12月1日施行后，贵州全省数据资产金融化探索将有上位法依据。（来源：贵阳市人民代表大会常务委员会 2026-10-12｜阅读原文：https://gysrd.gov.cn/zyfb/cwhgg/202610/t20261012_90976863.html）
- 收官倒计时**财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期收官进入最后79天倒计时**：试点方案（财资〔2024〕167号，2024年12月27日印发）明确试点期为2025年1月1日至2026年12月31日，距收官约79天。从近期各地动作看（县域入表、行政事业单位数据资产入账、授权运营收益入库），试点收官前的经验总结与制度化转化，将决定下一阶段数据资产管理政策的走向。（编者注：据财政部公开文件）
- ABS跟踪**数据资产ABS自2026年6月3日暂停至今（第134天）**：交易所受理与审核链条仍未恢复。市场共识仍聚焦"真盘活"与"假融资"边界——底层资产能否独立产生可验证现金流，是重启审核的核心前提。（编者注）
三、地方动态
- 湖北嘉鱼**公共数据授权运营机构公开遴选评审结果公示，湖北嘉朗数字产业中选**：嘉鱼县政务服务和大数据管理局10月8日公示遴选评审结果，湖北嘉朗数字产业有限公司以86分中选为嘉鱼县公共数据资源授权运营中选机构（湖北恒普科技、武汉黑云科技分别为71.7分），公示期2026年10月8日至10月14日。遴选依据链完整：从国家《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（发改数据规〔2025〕27号）、湖北省实施办法（鄂政办发〔2025〕35号）、咸宁市实施方案到县级实施方案（嘉政办函〔2026〕13号），四级文件层层落地。（来源：嘉鱼县人民政府网 2026-10-08｜阅读原文：http://www.jiayu.gov.cn/xxgk/xxgkmls/tzgg/202610/t20261008_5586993.shtml）
- 四川遂宁**印发《遂宁市公共数据资源授权运营实施细则》**：遂宁市数据局10月9日印发实施细则（经市政府九届二次常务会议审议通过），明确五类数据不纳入授权运营范围（依法保密或禁止开放的公共数据、未经安全处理的敏感公共数据、权属存在限制的公共数据、受严格管控且明确不能进入市场运营的原始公共数据等），要求实施机构在以政务数据共享方式获得其他地区或部门公共数据用于授权运营时，应征得共享数据提供单位同意。作为省级整体授权方案征求意见（10月19日截止）同期的地方配套，遂宁细则提供了市级执行的"负面清单+共享同意"操作样本。（来源：遂宁市人民政府网 2026-10-09｜阅读原文：https://www.suining.gov.cn/gongkai/show/c3b3db8754e71b50fd093bbf7ad84ee7.html）
- 江西南昌**建成算力中心27个、总算力1215P，国家可信数据空间试点城市"数安通"平台接入660余家市场主体**：据科技日报报道，南昌已建成1毫秒低时延城市算网，省级算力调度服务平台有474家注册单位、201座数据中心在线接入；"数安通"平台已接入660余家市场主体、上架1280余项数据产品、保障615万余次数据安全流通。（来源：科技日报 2026-10-10｜阅读原文：https://www.stdaily.com/web/gdxw/2026-10/10/content_594013.html）
- 新疆复盘**首份数据资产化调研报告披露全疆33家企业实现数据资产化**：《新疆数据资产化调研报告（2026）》系9月16日在2026（第三届）新疆数字经济创新发展大会上正式发布（新疆首个数据资产化专题调研成果，新疆日报9月18日报道；10月13日中国工业新闻网等媒体刊发深度复盘报道），报告显示新疆数字经济研究院调研发现的数据资产化企业从2024年的1家增至2026年6月的33家，42.42%受访企业已完成入表；乌鲁木齐融智数字（停车数据）、新疆油田（地面设施咨询数据）、巴州中环惠科（循环经济数据包约2000万元）、哈密大明矿业（矿业数据）等构成"停车、油气、矿业、农业、文旅"多元场景矩阵。（编者注：事件发生于9月16日，此处为复盘标注；来源：新疆日报·石榴云 2026-09-18（复盘报道见中国工业新闻网 2026-10-13）｜阅读原文：https://www.xjmty.com/yw/2026/09-18/nav-42-PDAKo261.html）
四、市场与企业动态
- 企业动态**普元数据资产管理平台（Primeton DAMP）8.0正式发布：围绕数据资产全生命周期完成180余项功能升级**：普元信息（688118）10月8日在官网发布DAMP 8.0资产套件：深化Data+AI融合，支持自然语言"智能问数"与同环比、排名等自动派生计算及多级下钻归因分析；创新"购物车"式跨目录资产申请体验；针对入表需求增强表级、字段级质量检核与历史追踪，并深化敏感数据自动探查、分类分级及字段级脱敏加密；新增多租户机制支撑集团化管控（高级企业版专属）。同期发布的智能问数平台8.0聚焦指标分析与智能问数场景。公司此前在IDC《数据资产平台厂商评估2025》中于数据合规治理、数据集成等关键维度获满分评估。（来源：普元信息官网 2026-10-08｜阅读原文：https://www.primeton.com/news/869）
- ABS跟踪**数据资产ABS暂停第134天**：无新增受理与审核进展。（编者注）
- 市场观察**截至今日发稿（10月14日08:00）A股尚未开盘**：昨日（10月13日）盘中数据要素板块反弹1.37%后，今日开盘的量能与兑现情况值得跟踪；"数据要素×"大赛全国总决赛（10月20日至23日青岛）临近，主题催化窗口开启。（编者注）
五、学术与研究
- 研究报告**赛迪顾问发布《2026中国数字城市发展研究报告》**：中国电子信息产业发展研究院10月10日在衡阳"10·10数字经济日"活动上发布该报告。报告以"人工智能+"与"数据要素×"双轮驱动为分析主线，将城市数字化进程划分为能力搭建、效能驱动、创新发展三个阶段，发现城市数字化建设呈现效能驱动阶段扩容、创新发展阶段跃升的新特征，建设主战场加速向效能驱动阶段转移，并聚焦数字基础设施、数字经济、数据要素、数字政府和数字社会五大领域梳理新变化。（来源：赛迪顾问（网易号转载）2026-10-10｜阅读原文：https://www.163.com/dy/article/L8SIUIBF05118SRU.html）
- 方法论研究**"数据场景经济学"方法论体系亮相：六部著作将赴港出版，"有数象限"白皮书发布**：有数科技近日宣布"数据场景经济学（Scenomics）"全套研究成果共六部著作将在香港正式出版，其中《有数四象限方法论白皮书》与全球要素五十人论坛共同发表。体系覆盖"哲学观—方法论—文化根脉—操作手册"四个层次，采用"执行能力×前瞻视野"两轴象限框架，并以方法论分级公开（维度与权重公开、逐家得分不公开）和"付费与排名防火墙"作为公信力机制；配套的《占维3.0企业数据资产价值评估与自评操作手册》提出AI准备度、场景耦合度、动态演化力、多元密度四个可量化维度。（编者注：企业发布的方法论研究，非官方统计，供参考；来源：中国经济报导 2026-10｜阅读原文：https://www.chinareport.com.cn/NEWS/9108.html）
- 区域样本**新疆调研数据为"西部数据资产化"研究提供区域样本**：前述新疆调研报告披露的结构性数据（企业数据来源中自有数据占96.97%、外部公开数据33.33%、外购数据27.27%；形成高质量数据集的企业仅占36.36%）为区域数据要素市场研究提供了少见的西部面板数据，其"依托绿色算力优势共建行业高质量数据集""依托自贸试验区探索面向中亚的跨境数据合规流通"两条建议，与东部"供给热、流通冷"的诊断形成互证。（来源：新疆日报·石榴云 2026-09-18（复盘报道见中国工业新闻网 2026-10-13）｜阅读原文：https://www.xjmty.com/yw/2026/09-18/nav-42-PDAKo261.html）
六、深度观察
1. 省级整体授权的"四川卷"：从"招标竞争"到"方案论证"，省级授权运营进入密集推进期
把四川这份征求意见稿放回时间线：国家层面的《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（发改数据规〔2025〕27号）确立了制度框架；山东选择"公开招标"路径，10月30日开标，用竞争程序直接遴选省级整体授权运营机构；四川则选择"方案论证"路径，先就实施方案公开征求意见（10月13日至19日），把授权范围、收益分配等关键变量放在公众审视之下再定盘子。两种路径并无优劣，但指向同一个判断：省级公共数据的"整体授权"已经从文件设计进入操作竞赛，谁先把方案定实、把机构选出来，谁就先拿到省级数据的规模化开发权。
对四川方案本身，值得盯三个征求意见焦点：一是授权模式（整体授权、分领域授权、依场景授权如何在省级尺度组合）；二是收益分配机制（授权运营收益如何入库、如何反哺供数部门——滁州的"非税收入规范入库"提供了地方样本）；三是与市州已出台细则（如遂宁）的衔接，省级方案若与市级"负面清单+共享同意"机制错位，将造成执行层冲突。征求意见窗口只有一周，数据商与研究机构的意见输入窗口就在当下。
（视角来源：四川省大数据中心征求意见公告；发改数据规〔2025〕27号；遂宁市实施细则；滁州市人民政府消息）
2. 滁州样本：授权运营收益"非税入库"，回答了"钱怎么分"这个最敏感的问题
公共数据授权运营推进至今，各地在"怎么授权"上已经积累了足够多的样本，但"收益怎么处理"始终是政策文本里最含糊的一段——运营机构收入是经营性收入还是政府非税收入？供数部门能否分成？反哺机制如何入账？滁州这次给出的答案很完整：授权运营收益以非税收入形式规范缴入市级国库，并配套出台全省首个市级公共数据授权运营收入管理办法，明确收入分配比例。
这个样本的分量在于它打通了授权运营的财政闭环。此前含山的"确权—入表—质押—作价入股"、湘潭的"登记—交易变现"，解决的都是数据资产在市场侧的变现；而授权运营的公共属性决定了其收益最终要回到公共财政轨道。非税入库意味着三件事：收入有了法定名目（不再悬浮在运营机构账上）、分配有了制度依据（办法明确比例）、审计有了抓手（国库收入天然进入财政监督）。对其他省市而言，滁州提供的不是金额（这笔收益应该不大），而是"交易完成→收益定性→规范入库→办法配套"的完整流程模板。四川征求意见中的收益分配机制设计、以及其他正在编制省级方案的地区，都值得对照这个样本。
（视角来源：滁州市人民政府消息；滁州市公共数据授权运营收入管理办法相关报道）
3. Mode.Inc 的50亿美元"企业数据授权"计划：当美国企业数据走上直接货币化路线
美国消费科技平台Mode.Inc于10月13日（当地时间）宣布推出BizBuyData.com企业数据授权计划，规模50亿美元：帮助企业和非营利机构把内部运营记录（内部消息、邮件、项目历史等）授权给训练工作场景智能体的AI实验室，机构保留原始记录与系统、在导出前审批范围与时间区间、由平台完成PII（个人身份信息）剥离后交付，按数据量与类型获得回报。其逻辑前提是：AI智能体训练需要"人们如何在真实工作中解决问题"的过程性数据，而这类数据不在公开互联网上，只能从组织内部获得。
这个案例可以和国内路径对照着看。国内数据资产化的主叙事是"入表"——把数据确认为无形资产或存货，经由交易所流通、质押融资间接变现，强调登记凭证与会计处理；美国这条路则是"直接货币化"——跳过资产化环节，把数据作为训练语料直接卖出，强调授权链与PII剥离审计。前者慢但留痕完整，后者快但合规争议大（欧洲监管语境下类似操作几乎不可行）。对国内数据商，这提示两个判断：一是"工作场景过程数据"正在成为AI训练数据的新品类，国内做企业数据集采集与治理的服务商有对位机会；二是个人信息的红线在哪种模式下都是硬约束——Mode自己承认此前找不到能审计脱敏过程的供应商才自建工具，授权链与脱敏审计能力将是这个市场的准入门槛。
（视角来源：Business Wire 2026-10-13 Mode.Inc新闻稿；国内入表与交易制度公开文本）
七、读者行动建议
面向企业数据官（CDO）
东航MDC的"数据盘点→资产目录→元数据管理→分类分级"四步是可复用的数据资产底座建设序列；建议对照检查本企业数据资产目录是否覆盖全部核心业务域、元数据口径是否统一，为后续入表与挂牌预留合规档案。
面向数据商与文化机构
两项文化数字资产国家标准贯标已启动，文化数据资产的交易与评估将有统一依据；建议关注中数集团牵头的贯标合作生态与后续贯标细则，提前按国标口径梳理自有文化数据资产，抢占"首批贯标"标识。
面向地方数据管理部门
四川省级整体授权方案征求意见10月19日截止，相关地区数据部门与研究机构可在此窗口提交对授权模式、收益分配的意见；尚未出台市级细则的地区可参照遂宁"负面清单+共享同意"框架与滁州"收益非税入库+收入管理办法"流程，先行补齐制度件。
面向金融机构与投资人
贵阳条例12月1日施行后，数据入股、数据信贷、数据信托、数据资产证券化在贵阳将有地方性法规依据，银行与信托机构可提前研究产品设计；A股今日开盘后关注数据要素板块昨日盘中反弹的兑现度，"数据要素×"大赛总决赛（10月20日至23日）临近，注意区分主题催化与业绩兑现。
面向数据流通服务与出海机构
Mode.Inc案例显示"工作场景过程数据"正成为AI训练数据新品类，从事企业数据采集治理的服务商可评估该品类的合规供给能力（授权链留痕、PII剥离审计是硬门槛）；面向欧洲市场的机构继续关注Digital Omnibus数据部分理事会授权进展（此前已报），暂缓对未定条款的合规改造投入。
八、近期事件日历
- 10-14湖北嘉鱼县公共数据授权运营机构遴选评审结果公示截止
- 10-15CTTI 2026年度来源智库增补申报截止（24时）；"数据要素×"大赛总决赛系统材料更新关闭（18:00）
- 10-16芜湖市行业高质量数据集认定申报截止
- 10-17《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》意见反馈截止；石家庄数据企业入库培育公平竞争影响意见征集截止
- 10-19四川省《省级公共数据资源整体授权运营实施方案（公开征求意见稿）》意见反馈截止；湖南宁乡市公共数据授权运营机构遴选材料递交截止（17:00）
- 10-20宁夏吴忠市《公共数据汇聚共享实施方案》意见征集截止
- 10-20 至 10-21青岛｜2026年"数据要素×"大赛全国总决赛线下终评
- 10-23青岛｜"数据要素×"大赛全国总决赛颁奖仪式（青岛国际会议中心）
- 10-25《浙江省医疗卫生机构对外数据合作管理办法（试行）》（浙卫发〔2026〕15号）施行
- 10-26武汉《加快推进数智经济高质量发展若干政策措施》正式施行（数据券、算力券）
- 10-30山东省级公共数据资源整体授权运营机构投标文件递交及开标；央行《金融信用信息基础数据库管理办法（征求意见稿）》意见反馈截止
- 10-31深圳数据交易所企业数据资源入表需求征集截止
- 10月底上海｜2026全球数商大会
- 11-01《气象数据管理办法》正式施行（公共气象数据授权运营机制落地）
- 11-15数据资产入表会计、数据交易师职业能力水平统一考试开考
- 11-16工业和信息化部等五部门2026年度国家绿色算力设施推荐工作报送截止
- 12-01《山东省数据条例》施行（八章六十六条）；《贵阳市数字经济促进条例》施行
- 12-31财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期收官
- 2027-01-12欧盟｜云服务切换费用全面取消（《数据法案》第29条）
九、编辑简评
今日主线是"闭环"：滁州把授权运营收益规范缴入国库，贵阳把数据金融工具写进地方立法，四川把省级整体授权放到公众审视之下。数据要素制度正从"能交易"向"能入账、能立法、能分配"的深水区推进。
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中科京云 · 可信数据空间与数据资产运营服务商