数据资产日报（第176期）

• 商务部等9部门印发《关于加快推进科技兴商的意见》：数据要素政策向消费与商贸流通场景渗透。意见共18条举措，要求提升人工智能、大数据、物联网、区块链等新技术应用水平，明确"推进'数据要素×体育'行动"、建立一批商贸领域高质量数据集和可信数据空间、实施数智供应链发展专项行动。这是"数据要素×"行动在商贸消费领域的一次系统化部署，数据集与可信数据空间第一次作为商贸基础设施被写入国务院部门联合文件。（来源：央视网 https://news.cctv.com/2026/10/19/ARTIzgL1hSg0PDg8vPF9aHp7261019.shtml ）
• 从专家解读看制度供给节奏：两份文件值得排进观察清单。一是"建设全国一体化数据市场的政策文件"——专家解读明确其为"加快研究制定"状态，这是继公共数据开发利用"1+3"政策体系之后，数据市场顶层设计的关键一块；二是"培育数据流通服务机构的政策文件"已印发，数据交易所、流通服务平台企业、数据商的分工被廓清。制度供给正从"资源端"（产权登记、授权运营）转向"市场端"（交易组织、服务分工）。（来源：国家数据局 https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zjjd/1025/20261025174331093963574_pc.html ）
• 合规观察：全会窗口期的政策表述纪律与公报预期校准。二十届五中全会（10月26日至29日）议程为研究全面从严治党若干重大问题，公报内容预计以党的建设为主，数据要素从业者不宜期待公报直接给出数据要素增量表述——"十五五"规划建议已于2025年10月经四中全会审议通过，2026年的政策主渠道是各部门、各省份陆续印发的"十五五"专项规划（国家信息化、邮政业、体育强国、应对气候变化等已相继发布）。会期内各部门与地方通常控制重大政策发布节奏；对从业者而言，更稳妥的动作是对照已发布的专项规划梳理本领域位置，待公报发布后核实是否有超出议程的表述。（来源：公开政策实践综合）

• 江苏：四部门印发物理AI与世界模型高质量数据集建设行动计划（2026—2028年）。省数据局、省发改委、省科技厅、省工信厅联合部署，提出到2028年底建成覆盖超100个重点场景的物理AI高质量数据集、面向世界模型前沿建成超10个具备因果一致性与时空连续性的数据集，并布局数据生产训练基地、探索以词元为基础的价值计量体系。把"数据集"从项目做成三年工程，并绑定价值计量探索，是国内省级层面首个系统针对物理AI数据供给的行动计划。（来源：中共江苏新闻网 https://www.zgjssw.gov.cn/yaowen/202610/t20261020_8595950.shtml ）
• 广东：首批211家数字经济创新型企业入库名单公示。省政务服务和数据管理局公示"探星计划"首批入库企业名单，公示期为10月25日至30日。以名单制培育数字经济与数据领域创新企业，后续通常衔接融资对接、场景开放等政策资源，值得关注公示企业中数据服务类机构的占比与地域分布。（来源：广东省政务服务和数据管理局 https://zfsg.gd.gov.cn/zwgk/gggs/content/post_4970431.html ）
• 江苏：7个要素改革案例入选国家首批创新举措清单，数据要素案例居首。国家发展改革委等八部门10月20日印发要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法（第一批），全国遴选56个典型案例，江苏7个入选、数量居全国第三，其中"南京市构建全链条改革体系、推进数据要素价值深度释放"列首位。首批经验清单意味着试点改革进入"复制推广"阶段，各地可按图索骥。（来源：江苏省人民政府 https://www.jiangsu.gov.cn/art/2026/10/24/art_60085_11847383.html ）

• A股10月26日收盘：红利资产走强，沪指微涨，成交缩量至1.62万亿元。上证指数报3697.52点涨0.19%，深证成指报11534.38点跌1.19%，创业板指跌1.71%；两市合计成交16088亿元，较上一交易日缩量约3475亿元。石油石化、银行领涨，电子、通信跌幅居前，AI硬件链条继续调整、资金向红利与应用端切换。（来源：上海证券报 https://paper.cnstock.com/html/2026-10/27/content_2281278.htm ）
• 中国食品自贩机数据产品完成入表并在北京国际大数据交易所登记确权，入表金额102.3万元（2025年10月披露的经典案例）。据人民网2025年10月28日报道，中国食品基于11万台自动售货机业务开发"自贩机商品销售表现分析报告数据"产品，完成会计入账（102.3万元），并在北数所取得数据资产登记凭证，同时实现商业变现，形成"数据资源—数据产品—数据资产—数据收入"的全链条闭环，项目周期6个月。更正：本报本期刊发版本未标注该案例的报道时间（2025-10-28），易被误读为近期事件，特此更正。（来源：人民网 http://finance.people.com.cn/n1/2025/1028/c1004-40591463.html ）
• 工信部：9月底我国智能算力规模达2592EFLOPS，同比增长146%。国新办发布会披露，前三季度电信业务总量同比增长7.3%；5G基站达525.4万座，5G应用已融入全部97个国民经济大类，工业互联网覆盖全部41个工业大类。智能算力的高增长与行业高质量数据集建设互为条件——算力供给先行，数据供给正成为下一块短板。（来源：新华网 https://www.news.cn/info/20261021/82b467bef9ad4236afcd006a97af2b90/c.html ）

• 《2026年"数据要素×"大赛深度洞察报告》发布。国家数据发展研究院院长胡坚波在青岛颁奖仪式上发布报告，指出本届大赛规模再创新高，数据流通利用制度体系加快闭环，人工智能与高质量数据集互促的"飞轮效应"加快显现。局长刘烈宏表示，三年大赛推动数据要素价值释放形成闭环，数据流通利用正进入由点到面的快速拓展期。（来源：腾讯新闻转上海证券报 https://new.qq.com/rain/a/20261025A05E7V00 ）
• 人民数据研究院：数据要素市场化正经历"换挡提速"。高级研究员白杨撰文指出，三年行动计划收官之际，数据要素市场化呈现三个转向：从数据汇聚转向数据治理，从单点应用转向流程级智能，从技术探索转向制度化的可信流通；330个终评项目为下一阶段政策设计提供了可验证的参照系，市场化配置正从"能用"走向"好用"、从"试点"走向"规模化"。（来源：中新网，搜狐转载 https://www.sohu.com/a/1092526307_123753 ）
• 研究视角：行业高质量数据集的政策组合与"数据飞轮"。国家数据局国数科基〔2026〕25号《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》部署强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放六个专项行动，目标到2028年底建成一批经过应用验证的行业高质量数据集，并鼓励数据集在交易所挂牌、探索词元交易等新型交易模式。本周江苏物理AI行动计划与该方案形成"国家部署+省级落地"的呼应，"场景牵引数据、数据驱动模型、模型赋能应用、应用创造价值"的飞轮结构已进入执行期。（来源：国家数据局 https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zcfb/0608/20260608172117399715004_pc.html ）

• 2026-10-29 二十届五中全会闭幕，预计发表全会公报（本届议程为研究全面从严治党若干重大问题，公报内容以官方发布为准；不含"十五五"规划类议程）（编者注：公报发布时点以官方通知为准）（来源：新华社）
• 2026-10-30 广东"探星计划"首批数字经济创新型企业名单公示截止（来源：广东省政务服务和数据管理局）
• 2026-10-30—31 2026全球数商大会（上海徐汇西岸国际会展中心，主题"数智共生 链接世界"）（来源：上海市数据局）
• 2026-10-31 全国数标委2026年第二批数据领域国家标准需求申报截止（来源：全国数据标准化技术委员会）
• 2026-10-31 深圳数据交易所数据资产入表服务需求征集截止（来源：深圳数据交易所）
• 2026-11-01 《气象数据管理办法》（中国气象局令第49号）施行，气象数据身份标识制度同步落地（来源：中国气象局）
• 2026-11月 大数据会计、数据资产交易师职业能力水平统一考试举行；数据资产入表会计/数据交易师统一考试开考（来源：考试主办方公告）
• 2026-11起 要素市场化配置综合改革试点首批56项任务进入实施与推广阶段（来源：国家发展改革委）
• 2026-12-01 《山东省数据条例》施行（2026-09-23通过）（来源：山东省人大常委会）
• 2026-12-02 欧盟存量AI系统须完成机器可读水印标记（AI法案第50条过渡期届满）（来源：欧盟委员会）
• 2026-12-29 广东《健康医疗数据资产价值评估指引》（DB44/T 2910—2026）正式实施（来源：广东省市场监督管理局）
• 2026-12-31 财政部《数据资产全过程管理试点方案》试点期收官；2026年度企业数据资源入表年报披露窗口临近（来源：财政部）

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